【概况】

　　东升街道毗邻双流国际机场，东连西航港街道和武侯区，南接黄甲街道、黄水镇，西邻彭镇，北靠九江街道。2019年，东升街道办事处驻东升街道三强西路212号，设综合科、审计科、统筹城乡工作办公室、纪工委、监察办公室、综治大联办、经济发展科、安全生产管理办公室、环境保护科、规划建设管理科、社会事务与计划生育科、财政所、社区管理服务中心13个行政科室。东升街道辖区面积52.8平方公里 （10月，东升街道行政区域机场南四路以东、机场高速以南、大件路以北区域划归西航港街道管辖） ，其中建成区面积38.2平方公里、耕地面积1.27平方公里；辖东明、白鹤、紫东阁、广都、接待寺、迎春桥、龙桥、花月街、五洞桥、长兴、芦蒿、双桂、从桂、棠湖、一杆旗、丰乐、永福、普贤、葛陌、清泰、花园、永乐、双巷、三里坝、城塔25个社区，有614个小区；年末有常住人口43.17万人，总户数186998户 （包括闲置25674户） 、户籍人口19.94万人；人口出生率12‰、人口自然增长率7.9‰。东升街道自隋仁寿元年 （公元610年） 一直为双流治所，迄今1400余年，几经易名，先后称城会、城厢、城中区、中心镇、城关镇。1992年，原东升乡、永福乡、城关镇撤销，合并建立双流县东升镇。2004年，东升镇撤销，实行街道办事处管理体制。2014年10月，天府新区晋升为国家级新区，东升区域属于天府新区规划范围。东升街道交通条件优越，空港优势突出，是双流城区面积最大、聚集人口最多、经济占比最重、城市生态最优的镇街。2019年9月，东升街道办事处获 “全国民族团结进步” 模范集体称号。2019年，东升街道实现全口径工商税收40.47亿元、地方税收15.80亿元，实现规模以上工业总产值165.26亿元和固定资产投资1亿元，培育新增市场主体5670家，城镇和农村居民人均可支配收入分别为48752元、29705元。

　　中共东升街道工作委员会书记：刘光涛；街道办事处主任：李召林 （3月任职） 。

　　【党的建设】

　　东升街道聚焦 “聚党心、赢民心、筑爱心” 三心党建工作法，着力做强基层党组织，启动实施 “标准化+党建” 项目，在12个社区党群服务中心试点探索引入 “OSM现场管理” 理念；做优服务大网络，推行网格党建、商圈党建、物业党建、楼宇党建，将服2务触角延伸到每一个网格、每一个院落，截至12月成立小区院落支部126个，25个社区实施区域化党建认领项目1846个；着力做好治理微项目，下属党组织结合实际，自主实施 “红海棠” “管的宽” “公益汇” 等N个项目，截至12月成立 “红海棠” 党员志愿者队伍34支、 “老党员工作室” 24个，参与共享单车整治、矛盾纠纷调解等活动468人次；紧扣 “不忘初心、牢记使命” 主题教育总体要求，制定 “激励干部担当作为” 专项整治子方案18个，开展大学习大讨论186场，组织微党课272场次、坝坝会63场次、半月讲堂7场次，邀请中国好人廖良开等东升典型人物深入社区开展 “微宣讲” 40场次，择优选拔社区后备干部100名，组织社区干部培训19次1700人次。

　　【社会治理】

　　东升街道紧扣 “大美双流” 工作要求，探索完善治理工作机制，推动东升城市功能、城市颜值、城市品质的 “蝶变” ，提升东升城市治理能力和水平；按照区委、区政府工作要求和安排，有序推进城市有机更新，试点探索 “集体经济组织+第三方合作改造” 运营方式，按照时间节点完成 “大棚房” 另案处理398宗1405.46亩，完成空港商务区起步区拆迁1800亩；完成东升便民服务中心节点 “幸福东升” 、接待寺社区 “星空驿站” 等微更新点位打造8个、 “微绿地” 打造15个，拆除违法建设393处46.09万平方米，增绿改造3800平方米；会同区级部门强力推进 “左巷•右里” 美学生活街区打造，完成 “人文广都•温度南墙” 116米文化 “微景观” 打造；试点推行水环境治理 “点长制” ，得到省、市、区上级部门充分认可；参加双流区党建引领示范社区建设 “大比武” ，4个社区获奖。东升街道被成都市委组织部、市委社治委评为党建引领城乡社区发展治理示范单位。

　　【队伍建设】

　　东升街道结合街道机构改革，引入第三方人力资源管理公司，对东升人员盘点评价，推动岗位流程再造，实现人岗相适，提升组织效率，2018—2019年缩减临聘人员实际数127人；健全谈心谈话制度，分别与25个社区书记逐一谈心谈话，并结合社区书记主任 “一肩挑” 要求，在3个社区实行书记主任 “一肩挑” ；关心干部身心健康，落实资金对街道机关干部和社区 “两委” 定期体检，同时针对干部反映街道食堂就餐环境差的问题，从环境上对街道机关食堂提档升级；做好困难职工慰问，全年分别落实资金26.04万元对困难职工、困难党员进行慰问。

　　【社会民生】

　　东升街道全年完成10宗地3990名被征地农民社保参保；针对辖区内返乡务工人员、失地农民主办招聘会6次，提供岗位6680个，签订协议771人，新增城镇就业4518人，实现城镇失业人员再就业1321人；每月排查企业欠薪情况及不稳定因素，推动企业签订劳动合同，宣传劳动法律法规，避免发生劳动群体性事件，确保劳资关系和谐稳定。东升街道全年组织开展群众体育文化活动33场 （其中 “一镇一特色•月月大舞台” 文化演出活动12场） 、文化知识培训12次，开展公益培训256课时、服务人数2000人，开展读书活动6场、大型优秀图书推荐会3场，放映公益电影500场。

　　【国际化营商环境优化】

　　东升街道紧扣 “国际化营商环境建设年” 部署要求，重视财源建设，组建专班建好行动 “指挥所” ，广布触角建强增财 “信息链” ，盘活存量打造财源 “提炼炉” ；按照 “1+N” 的布局思路，探索引入 “OSM” 现场管理理念，提档升级东升综合便民服务中心，推进 “一次办” “马上办” ，个税登记、城管店招等审批业务实行 “一站式” 办理，重点对 “隐身” 经营户、 “挂靠” 经营户、 “外流” 经营户清理排查，试点推进个性化 “私人定制” 综合便民服务，实行 “上门服务” “先锋代跑” “快递取件” 三项服务，办件105件。

　　【天伦家园党的服务建设】

　　东升街道广都社区天伦家园小区坚持党建驱动，以服务型党组织建设为核心，在小区设立三州功能性党支部和楼栋 “红管家” ，增强基层党组织服务功能。党组织与业委会、监委会、物业共同参与小区管理和服务，利用公共空间打造党群活动阵地，常态化开展趣味运动会和邻里节等活动，解决党员联系服务群众 “最后一公里” 的问题。东升街道发挥 “党员示范户” 引领作用，按照 “政治素质好、带头服务好、文明守法好、维护自治好、群众反映好” 五好标准，评选党员示范户，激励党员主动参与小区管理；发挥 “党员志愿者” 带头作用，组建 “红马甲” 党员志愿服务队，吸纳党员结合自身特长参加政策宣传、纠纷调解等志愿服务；采取 “党建+网络” ，致力构筑党群干群连心桥，利用 “天府市民云” 、小区业主微信群等宣传党的理论政策，及时为小区居民提供民生服务、办事流程等服务信息，推动党的服务从 “地面” 到 “云端” 无缝对接。

　　【欧城花园小区“1+211”治理模式推行】

　　东升街道在欧城花园小区率先探索建立 “以小区党组织为核心，业主大会＋业主代表大会、业主委员会、监督委员会共同参与” 的 “1+211” 居民小区自治管理机制；利用小区党支部、业委会、监委会联席会议等议事平台，用2个月解决小区两年没办成的换装智能电表问题。业委会换届时，以党员为主的新一届业委会、监委会高票当选。欧城花园小区彻底解决门禁系统、监控改造、停车收费、消防通道堵塞等120件久拖不决的难题，并确定每月6日、26日为业主接待日， “有话好好说” 成为欧城花园小区居民共识，做到 “小事不出小区、大事不出社区” 。 “1+211” 工作机制在全区范围内推广，受到央视和新华社等国家级主流权威媒体关注，1月24日在新闻联播报道。7月3日，民政部基层政权和社区治理司副司长刘汉权带队到欧城花园小区调研，对 “1+211” 党建引领小区治理新模式给予肯定。

　　【“全国民族团结进步”模范集体创建】

　　东升街道坚持党建引领，针对 “三州” 党员流动性大、服务管理难得特点，在天伦家园、欧城花园等少数民族主要聚居小区党支部，推选泽洛、洛让等能力强、威望高的少数民族退休党员领导担任小区党支部书记干部；搭建阵地平台，推广白鹤社区 “白鹤邻” 、广都社区 “融苑” 平台建设经验做法，动员、吸纳少数民族居民参加小区自治组织和群众自组织。东升街道少数民族聚居小区全年组建小区少数民族文艺社团等自治组织18个，参与群众2000人。东升街道做细服务联系，开展以 “共居、共学、共事、共乐” 为主题的嵌入式示范社区创建活动，截至年底提升、完善少数民族 “学习之家” 3个，分别与甘孜州驻双流老年协会等少数民族社团互动开展文艺活动200场次。9月，东升街道办事处被国务院表彰为 “全国民族团结进步” 模范集体。 （裴加军）