【概况】2020年，双流区组织系统深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，全面落实中央和省委、市委、区委决策部署，面对新冠肺炎疫情和改革发展稳定任务，因势求变、守正创新，围绕打造新时代“三个地方”，出台激发干部、人才、市民活力98条措施，锻造专业理性务实精进干部队伍，完善上下贯通、执行有力组织体系，打造“天府人才第一区”，为高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都提供组织保证。

　　【基层组织建设】双流区委组织部深化党建引领社区发展治理，完善社区发展治理和社会综合治理“双线融合”机制，开展居民小区党的组织和工作覆盖专项攻坚行动，健全“区—镇街—社区—小区”四级联动组织体系，依托商品房小区党建“1+211”机制探索物业党建新路径，构建商品房小区前端治理模式，打造“欧城花园居民之家”“柏林城党群之家”“城市会客厅”等小区党群服务站147个，欧城花园小区治理经验被《四川日报》报道；创新产业功能区党建，推广党建联席会、党建联盟、联合主题党日“三项工作机制”，实行资源、需求、项目“三张清单”，打造幸福汇、幸福舱、幸福芯“三大企业幸福中心”，轮值开展主题党日、企业咖啡时等党建活动33场次，解决实际问题101个，承办全市产业社区建设现场推进会；持续推进党建延伸，深化物业企业行业党建，理顺中小学校、区属公立医院党组织领导下的校长负责制、院长负责制，完成41个镇（街道）所属学校党组织整建制移交，指导3家区级医院完善《党建工作制度》；实施党建引领快递物流行业四大行动，打造川航物流等示范企业3个，工作经验得到中组部调研组肯定。

　　【“两新”组织建设】双流区委组织部抓好疫情防控和经济社会发展，在全市“两新”组织率先发出《抗疫倡议》，动员2000家“两新”组织，调集256个“两新”党组织、1200名党建力量参与“送帮送解”，收集意见建议154条，帮助解决问题63个；融入“双城经济圈”，成立成渝双圈航空物流供应链创新中心，率先建成西部供应链科技创新基地，成立中远海运空运成渝党支部，举办主题党日、产品推介等活动20场次，促进城市竞争力、区域带动力提升；深化省市“两新连万村党建助振兴”“党旗领航•双百千”活动，引导122个“两新”组织与28个村（社区）结对共建，匹配项目35个；全方位提升双流区共产党员先锋服务联盟暨“红海棠”行动，吸纳26支党员志愿服务队参与“爱成都•迎大运”志愿服务等社会治理，开展活动175场次，获评成都市社区志愿服务品牌项目、成都市十佳志愿服务项目；设立成都芯谷、西航港经济开发区、航空经济局、天府国际生物城4个产业功能区综合党委，设立成农批、金恒德汽配城2个专业市场综合党委，创新建立“空港5G党建联盟”，新设5个“党群服务中心•蓉城驿站”，推广党建联席会、党建联盟、联合主题党日活动，实行需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，全年开展政企联合主题党日活动200场次，《双流首建红色幸福空间助力优化营商环境》被市委组织部采用；抓好“头部企业”引领，开展“带头人”培训宣讲会4次，开办“双强学堂”，从“两新”组织高管、技术骨干中发展党员104名，选优配强“两新”党组织书记32名；选聘23名党建指导员并进行入职培训，提升能岗匹配度，帮扶指导60家“两新”组织。

　　【干部队伍建设】双流区委组织部创新制定《激励干部自觉成为建设中国航空经济之都先行者排头兵的若干措施》27条，健全一线考察识别干部机制，集中一个月时间开展“察作风、听口碑、看实绩”专项调研，考准考实干部现实表现、工作实绩，将“一把手”举荐干部作为选人用人的重要制度安排，纳入积分管理、年度述职，发现掌握优秀干部307人，全部纳入干部人才库跟踪培养，择优作为动议提名人选，全年提拔重用区管领导干部56名，为417名干部依规晋升职级；坚持以实绩论英雄，改进年度考核评优方式，统筹100％的区管正职、20％的区管副职实行“一票肯定”，定向分配给表现突出的优秀干部，23名正职、13名副职直接评定为优秀等次，拿出20％优秀名额定向分配给获得重要荣誉、实绩突出的干部，加大绩效分配与考评结果挂钩力度，刚性统筹目标绩效进行二次分配，坚决打破“吃大锅饭”现象；建立科室长年会制度，首次召开年轻干部暨科室长队伍建设推进会，区委主要领导带头为930名科室长分析现状、解读政策，26名区领导分组与科室长面对面座谈帮带，821名科室长畅谈所思所想，提振干事创业精气神；强化专项任务表扬奖励，推荐表扬在参与疫情防控、承担重大任务等中涌现出的省市区级先进集体和先进个人；加大编制保障，充分发挥机构编制和岗位职数杠杆作用，调剂200个行政和事业编制全区统筹使用，争取参公处级领导职数7个、事业处级领导职数23个，保障优秀干部选拔任用、“三重”人才引进、急需紧缺专业选调生分配等，激励全区干部自新进取、集体奋斗。

　　【人才队伍建设】双流区委组织部坚持以“大人才观”理念，重构人才和人事工作领导体制，由区委主要领导担任领导小组组长，首次把各单位抓人才情况纳入年度党建述职评议重要内容，促进各单位“一把手”带头抓“第一资源”；致力打造“天府人才第一区”，创新制定《关于激发人才创新创造活力释放高质量建设中国航空经济之都新动能的若干措施（试行）》26条，科学编制“十四五”人才发展规划，在全省首创“人才增信计划”，设立10亿元人才专项扶持资金池、1亿元“人才增信贷”，为全区人才企业提供高效便捷优惠的金融支持；运用大数据思维，创新40.2万名属地人才“全覆盖”统计监测，为精准招引人才、精准提供服务、高效落实政策等提供技术支撑；聚焦中国航空经济之都产业生态圈，强化“3+8”适航产业人才引育，制定出台《成都市双流区急需紧缺人才和高端人才目录》，发布《2020双流属地人才资源状况报告（蓝皮书）》《2021双流区属地人才开发指引（白皮书）》，开展人才项目双招双引135场次，新引进培育高层次紧缺人才45人、顶尖团队3个；聘请已落户双流的人才担任“空港招才顾问”，以才荐才、以才引才，对成功引进人才或团队带项目到双流创业的给予最高50万元一次性“伯乐”奖励；建立“假日工程师”“银发人才专家”制度，明确产业教授引培支持，建设“院士之家”“大师坊”“专家楼”，鼓励人才通过技术承包、技术合作和技术入股等方式投资双流，进一步吸聚优秀人才到双流发展；发挥用人单位人才引育主体作用，开展“社事人才直聘”试点，区卫健局通过自主制定人才招聘计划，公开招聘18人、医学院校招聘50人、引进高层次卫生人才13人；坚持谁用人、谁评价，赋予主管部门、园区管委会每年最多10个自主评选名额，持续向用人主体下放专业领域职称评审权，全年自主评选初中级职称18个。

　　【公务员和参公人员管理】双流区委组织部树立实干导向，全区晋升职级465人次，其中晋升一至四级调研员22人次，2名干部因疫情防控期间表现突出或在援藏援彝、扶贫攻坚一线取得实绩晋升调研员职级；推进激励制度建设，统筹年度考核优秀等次名额，向主动担当、表现突出的干部定向分配，并开展目标绩效进行二次分配；出台双流区干部荣誉退休制度，通过退前谈话、荣退仪式、健康体检、开展活动、服务对接等荣退举措，传承优良作风，52名干部通过荣誉退休仪式光荣退休。

　　【急需紧缺专业选调生培养】双流区委组织部坚持将功夫下在平时，通过多种方式对选调生跟踪管理、动态掌握，设立“选调生日”，建立“组织部与新录用选调生逐一谈、单位分管负责人与选调生亲自谈、单位组织人事部门与选调生定期谈”制度，分层分类开展全覆盖谈心谈话，收集选调生成长锻炼需求43条，精准掌握34名选调生特长特点；引入人才管理服务第三方机构，围绕选调生的职业定位、职业风格、职业动机、职业优势等进行专业测评，出具《工作风险评估报告》和《个人综合素质报告》62份，提出针对性培养建议151条，为选调生培养使用精准“画像”；坚持实施“传帮带”，建立区领导与选调生结对帮带机制，22名区领导“一对一”指导选调生制定职业发展规划；组织实施“青蓝工程”，选派责任心强、作风正派、经验丰富的处级干部担任新入职选调生导师，指导选调生提升政治素养和工作能力，打破选调生对双流发展的“零认知”，结成34对；坚持为选调生搭建“淬火提能”的平台，安排新入职的选调生到产业功能区、经济一线部门进行为期3个月的跟班学习，在2个以上矛盾多、任务重、困难大的科室磨炼，并选派12名优秀选调生到省市级部门、“1+1”对标地区、航空枢纽发达城市跟班学习，选派60名选调生到疫情防控、抗洪抢险、基层一线等“火线”历练，全面提升选调生解决复杂问题的能力。

　　【党员先锋联盟暨“红海棠”行动】双流区委组织部以“引领、协同、凝聚、服务”为理念，坚持党建核心引领，坚持资源协同，坚持联盟凝聚，“红海棠”行动吸纳26支特色党员志愿队伍、党员志愿者1608人，为群众解决实际困难1093个，服务群众71580人次，开展理论宣讲823人次、文明实践1821人次、社区治理2385人次、应急救灾647人次、关爱他人4896人次、文化服务543次，创建“进百家社区暖到家“家庭药箱”“共享单车治理”“你好，我的对门”“会回家的雨伞”“爱心茶室心连心”7个志愿服务项目品牌，形成示范引领效应，先后被评为成都市社治项目品牌、成都市十佳志愿服务项目，成为双流群众“记得住、看得见、喊得出、用得着”的党员志愿服务品牌，成长为双流党建引领基层治理的一张名片。

　　【“大学习大调研大走访大攻坚”主题活动】双流区委组织部坚持“系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想”工作范式，建立学习新思想“第一议题”“第一议程”制度，实施区委党校分类改革，开展新进干部适应性培训、优秀干部奖励性培训、后进干部强制性培训，引导党员干部及时学习、系统掌握中央和省市要求；建立以考促学制度，采取会前抽考、现场命题、限时作答、专家批阅等方式开展理论和业务知识考试，测试干部230人次，结果计入个人积分，倒逼领导干部树立学习自觉性和紧迫感；以学习贯彻中共十九届四中、五中全会，以及省委、市委、区委全会精神为重点，实施局级领导干部全员轮训、基层党组织书记全覆盖轮训、党员分层分级集中轮训；依托区委党校、省内外高校、“空港双流周末大讲堂”等平台，举办局级领导干部进修班、专业化领导干部提能班、新进选调生和军转干部任前培训班，调训7900人次；举办第6期优秀年轻干部递进培养班，“铸魂”53人；出台《领导干部上讲台实施办法》，实行区级领导带头讲、局级干部示范讲、科级干部跟进讲，形成干部上讲台长效机制，9名区领导、36名镇街部门领导干部、科级干部带头为年轻干部人才授课57次；坚持习近平总书记重要指示精神贯彻落实情况“回头看”制度，加强对贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署情况督查问责，检验学习成果；制作党员教育电视片《传动的记忆》《老兵的新战场》，分获成都市一等奖、优秀奖。全区各级各部门落实“三个言必谈”要求，抓好“金点子”征集、“1+1”对标学习，党员干部自觉“三答三改”，“对表看齐、对标争先”成为思维和行为习惯。

　　【“解放思想、跨越赶超”学习讨论活动】双流区委组织部始终擦亮组织部门最讲政治的底色，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，以组织生活为牵引，以部机关党支部标准化建设为契机，落实组织生活制度，带头“三答”“三改”，开展“解放思想、跨越赶超”学习讨论2场，41人发言，把政治要求根植于每名组工干部思想深处，提升组工干部政治判断力领悟力执行力；坚持把理论学习作为提升能力重要抓手，围绕学习《习近平谈治国理政（第卷）》，开展“个人自学讲金句、干部领学讲感悟、专家辅导讲理论、结合实际讲运用、学习竞赛讲效果”和评选“最美笔记、最美声音、最美心得、最美学习之星”的“五讲四评”活动，有效推动组工干部学深悟透新思想；学习《中国共产党组织工作条例》，开展专题辅导、业务培训和组工讲坛，提升组工干部专业能力，确保干部开口能讲、提笔能写、遇事能解；坚持从严治部，加强上下班考勤、请假审批、重大事项报告、财务报销审核等制度执行情况督查检查；常态化开展部风部史传统教育，传承发扬优秀组工文化，激发工作合力，涵养正气充盈、激浊扬清的风气；利用2个月时间开展以“讲作风、讲纪律、讲效率”为主题，以仪容仪表、谈吐着装、话语体系、专业精神等细节为抓手的作风建设，锤炼过硬工作作风。

　　【“不忘初心、牢记使命”主题教育活动】双流区委组织部持续强化政治忠诚和理想信念教育，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”；坚持治腐与治庸治懒治散共同发力，坚决抓好中央和省委、市委巡视巡察反馈涉及党的建设领域问题整改，配合政府采购、疫情防控等专项联动巡察，做好区委第八轮、第九轮巡察，巩固风清气正干事创业政治生态；严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，落实“三会一课”、主题党日、双重组织生活、谈心谈话、民主评议、述职述廉等制度，创新搭建机关党员政治生日“6+N”活动载体，区领导带头参加民主生活会督导，有效推动党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强；把“解放思想、跨越赶超”学习讨论常态植入党组织生活，引导同志间说真话、讲团结、守信用，传递互相补位、互帮互助、凝聚团结正能量；结合“大学习、大调研、大走访、大攻坚”活动，推动党员领导干部带头到所在党支部讲党课430次，参加双重组织生活875次；健全政治监督机制，强化领导干部政治素质考核，探索建立重要岗位领导干部政治素质档案，推动把政治监督融入干部选育用管全链条、各环节，压紧压实各级党组织和领导班子严管与厚爱干部的政治责任，把对干部的严管落在平时、落在实处、落在细节，以“治未病”促进干部成熟成长；深化重大案件“以案促改”，组织1000人次参观党性党风党纪教育基地，常态开展思想政治教育、法纪法规教育、廉政警示教育，深入抓好典型贪腐案件反思教育，促进党员干部自觉践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。（张飏）