【概况】

　　2019年2月27日，成都市双流区综合行政执法局挂牌成立。双流区全年深入推进综合行政执法，坚持“变后端执法为前端服务”的理念，深入践行“不忘初心、牢记使命”主题教育，补齐短板，乘势而上，出实招、办实事、求实效；深入推进综合行政执法体制改革，不断强化执法队伍建设，规范执法程序，严格落实执法全过程记录制度，构建部门联动协调机制，探索罚没（扣押）物资监管机制，各项工作有序开展；依法查处违法行为，完成8件上级交办的中央环保督察“回头看”目标任务，配合行业主管部门完成20项专项整治；办理各级各类群众来电来信来访5979件次。

　　【综合行政执法体制改革】

　　双流区综合行政执法局优化完善执法机制，加强与相关行政主管部门之间的联系沟通，按照《成都市双流区综合行政执法协作配合实施办法》要求，推动联合会商、专题会商、案件移送相互抄告、信息共享、联合执法等配套制度真正落到实处；逐步规范执法办案，注重提升队员综合素质，加强执法业务培训考核，组织开展综合执法证考试，树立全员业务学习常态化意识，完成68名执法人员证件换领；启动“自审评比”执法办案提升行动，加强业务能力锤炼，建立岗位责任制，严格实行案件分级处理、执法过错和错案责任追究制度，全面规范依法行政行为，促进执法办案向专业化、标准化、高端化转型；规范执法程序、统一执法文书，紧扣热点难点，突出大案要案查处，“对生猪注水案”被成都市农业农村局编入《以案说法》。双流区综合行政执法改革经验被市委编办《成都市深化市场监管领域综合行政执法改革工作实施方案》明确在全市推广。

　　【农业农村行政执法】

　　双流区综合行政执法局开展农资打假、农产品质量安全、无公害农产品、兽药、种子、农药、肥料等专项执法行动，配合农业主管部门开展非洲猪瘟防控应急，协助区农业农村局相关科室完成农药、肥料、饲料兽药等农业投入品抽样109个、农产品抽样149个，培训涉农企业负责人和技术骨干200人。双流区综合行政执法局全年出动车辆197辆次、人员732人次，检查农业投入品生产经营单位和农产品生产企业772家次，责令整改34家次；挡获游钓、捕鱼当事人20人，收缴渔竿39根，收缴其他工具23套，没收渔获物9.5公斤；办理一般程序案件16件，其中一般行政处罚案件13件，罚款金额10.35万元，没收违法所得0.37万元，移送司法案件3件，并办理简易程序案件13件，有5个案卷被评为成都市农业类优秀案卷。

　　【水务行政执法】

　　双流区综合行政执法局按照市水务局关于做好长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行为的通知，会同区水务局进行水土保持专项整治活动，对建设项目未按要求编制水土保持方案的公司送达责令改正水土保持违法行为决定书32份，所有公司均按要求在规定时间内完成水土保持编制方案，收缴水土保持补偿费240万元；完成区域内在建项目施工降水专项检查，检查全区在建工地18个；持续开展河道和水利工程设施执法检查，重点查处非法侵占、损坏水利工程及盗采砂石的违法行为；加强城市供排水设施及市政雨污管网执法检查力度，严厉打击私接盗水、私接偷排、雨污管网混接不按规定排放等违法行为，发现并责令整改问题9起。双流区综合行政执法局全年开展水务行政执法检查164次，出动人员669人次、车辆164台次，立案查处10件，行政罚款21万元，责令整改26件，责令停止16件。

　　【城市管理行政执法】

　　双流区综合行政执法局抓好露天烧烤专项治理、露天焚烧专项整治、“大美双流建设”环境大整治大提升专项行动、“世警会”保障、平安社区百日攻坚行动、餐厨垃圾收运处置整治、犬只管理专项整治、水污染专项整治、牛皮癣专项治理、餐饮油烟治理、噪声扰民等治理，办理案件1041件，处以罚款81.2万元，其中市容管理类897件、罚款27.33万元（包括露天烧烤类23件、罚款1.33万元，露天焚烧类1件、罚款5万元），扬尘类96件、罚款52.25万元，广告类23件、罚款0.46万元，市政设施类1件、罚款0.05万元，餐厨垃圾类20件、罚款0.87万元，噪音扰民3件、罚款0.04万元，机动车清洗站1件、罚款0.2万元。

　　【文化体育和旅游行政执法】

　　双流区综合行政执法局持续开展网吧、酒店、旅行社、印刷厂、歌舞娱乐场所等专项执法检查，检查网吧120家次、旅行社服务网点20家次、印刷厂20家次、文化歌舞娱乐游艺等场所80家次、书店报亭60家次；组织开展“红盾春雷”、印刷复制行业专项整治等出版物市场专项治理行动，分别会同区新闻出版局、区文体旅游局开展扫黄打非大检查，立案查处印刷业违法经营行为17起、娱乐场所违规接纳未成年案件1起，没收非法出版物500册，罚款4.81万元；开展噪音扰民专项整治行动，配合区公安、区市场监管、区文旅广新、东升街道、西航港街道等部门，依法严厉整治娱乐场所噪音扰民行为，查处3起擅自违法从事娱乐经营活动行为；集中开展游泳场所专项执法检查行动，查处1家擅自违规经营游泳池、罚款3万元，查处1家违规经营旅行社网店、罚款1.65万元。双流区综合行政执法局全年组织出动执法人员900人次，检查文化、旅游、体育、新闻出版等经营场所300家次，处理相关投诉80件，办理行政处罚案件44起，没收违法所得1.5万元，罚款15.2万元。

　　【交通行政执法】

　　双流区综合行政执法局采取分片包区域执法的方式，依法履行道路运政、水路运政、公路路政等交通综合行政执法职能；结合扫黑除恶专项斗争、平安社区工程百日攻坚、“大美双流建设”环境大整治大提升等行动，有序推进交通运输领域乱象治理；从提高执法人员素质教育、坚持源头化管理、强化宣传教育、加强路面管控、做好隐患排查等方面入手，着力开展“营转非”非法营运专项整治、机动车驾培、维修行业专项整治、学校包车专项整治等亮点工作。双流区综合行政执法局全年出动执法人员4687人次、执法车1407辆次，检查客货运输车辆4651次、教练车538台次、船舶269艘次、企业471家次、车站300次，立案查处路政及运政违法案件518件，处罚金额143.56万元。

　　【规划行政执法】

　　双流区综合行政执法局立案调查区规自局书面移交的行政处罚案件18件，办结行政处罚案件16起，处罚485.08万元，2件仍在办理中；受理并调查人民网、信访系统等重大信访案件72件和市信市话、“96110”电话、公共信息服务中心、网络理政等渠道群众信访案件3024件，处置率和回复率均达100％。

　　【商务行政执法】

　　双流区综合行政执法局开展汽车销售、会展业、单用途商业预付卡、二手车市场、再生资源回收管理、大型商超等商务方面及天然气、液化石油气、成品油市场等能源方面联合检查和执法，出动人员520人次，开展再生资源回收、大型商场、专业市场、燃气经营企业、加油（气）站点等专业巡查260次，下达责令改正38件，办理商务（能源）类案件3件。

　　【国土行政执法】

　　双流区综合行政执法局依法依规开展土地、矿产违法案件查处，严厉打击违法用地、非法开采连砂石行为，全年接收处理土地、矿产违法案件线索88宗，总面积约2200亩；立案查处土地、矿产违法案件16宗，涉及处罚金额112.96万元。

　　【建设行政执法】

　　双流区综合行政执法局加强与区住建交通局、区大气办、区环督办联动，齐抓共管，专项整治措施得力；高度关注敏感时间节点和时间段，中高考、2019世警会、国庆节等大型活动期，制定在建项目专项整治方案，有效控制扬尘，降低夜间施工扰民行为；051对照省委第八巡视组发现的问题，对标对表，积极整改；对检查、立案、调查、处罚、结案等各个环节做出严格规定，确保案件办理依法依规、处罚适当。双流区综合行政执法局全年立案查处违法案件47件，其中扬尘类案件18件、安全类案件9件、夜间施工扰民类案件10件、未报先建类案件10件。

　　【卫计行政执法】

　　双流区综合行政执法局开展辖区内消毒产品生产企业及经营单位、涉水产品专项执法行动，检查消毒产品生产企业14家、医疗机构234家、消毒产品经营单位24家；开展平安社区工程百日攻坚行动，分别开展2019年春、秋季开学前学校卫生培训3次，并执法检查辖区内学校、托幼机构传染病防控；开展游泳场所培训会2次和艾滋病防控、控烟宣传1次，完成艾滋病防控，抽查全区酒店50家、房间200间；完成2019成都世界警察和消防员运动会接待酒店、比赛场馆卫生执法检查。双流区综合行政执法局全年办理案件136件，其中医疗卫生32件、公共场所卫生68件、学校卫生25件、生活饮用水卫生2件、消毒产品卫生7件，处理举报投诉24件，群众满意率100％。

　　【房管园林行政执法】

　　2月，房管园林行政执法划入双流区综合行政执法局。双流区综合行政执法局加强与区住建交通局、区住保中心以及其他相关单位协作，加大联合执法力度；配合前端行政管理部门化解矛盾，主要针对侵占公共区域、违规装修、侵占公共绿地等违法行为进行调查处理。双流区综合行政执法局全年处理投诉310件、省市人民网5件、国家信访件1件，立案查处3件，办结2件，罚款3.5万元。

　　【拆违治违】

　　双流区拆违治违转变工作思路，变末端执法为前端服务，利用“企业咖啡时”、坝坝会等时机，倾听企业困惑、群众诉求，着力解决问题，有效化解矛盾；加大物业服务企业管理，督促物业服务企业加强违建管控，1家物业服务企业被列入“黑名单”，11家被通报批评。双流区全年拆除206万平方米，完成任务翻番（目标100万平方米），创评“基本无违建镇（街道）”5个、“基本无违建村（社区）”60个，未发生一起拆违治违安全事故，未出现一起因拆违而造成的群体性上事件；新增违建得到有效遏制，存量违建大量被拆除，较好完成区、市两级年度目标，拆违治违工作得到上级肯定、社会关注、百姓支持。6月21日，双流区在成都市违法建设治理工作电视会上作经验交流。11月6日，双流区违建治理工作在成都市违法建设综合治理现场会上得到高度肯定。

　　【行政处罚案件审理】

　　双流区综合行政执法局审查和登记备案一般程序行政处罚案卷1226件，送审案件自查自评数为100％；组织召开案审会21次，对需要集中研究决定的52项重大行政处罚案件进行集中会审，重大决定法制审核覆盖率100％；做好重大行政处罚案件备案及听证相关工作，备案29件，均属于罚款类案件，涉及金额773万元；召开听证会2次，开展执法案卷专项评查活动2次，评选出3份优秀专业中队案卷及4份优秀城管中队案卷供执法人员交流学习；制定并印发区综合行政执法局统一文书，规范各行业执法文书制作及案件办理流程，促进案件办理质量整体提高，体现综合执法的严肃性、权威性、专业性。

　　【行政处罚案件办理】

　　双流区综合行政执法局全年办理行政执法案件1865件，罚款金额1085.12万元，没收违法所得19.2万元，其中查处农业案件29件，罚款10.35万元，没收违法所得0.37万元；水务案件10件，罚款21万元；城管案件1041件，罚款81.12万元；文旅案件44件，罚款15.2万元，没收违法所得1.5万元；交通案件518件，罚款143.56万元；规划案件18件，罚款485.08万元；商务（能源）案件3件，罚款1.15万元；国土案件16件，罚款112.96万元；建设案件47件，罚款109.3万元；卫计案件136件，罚款101.9万元，没收违法所得17.33万元；房管园林案件3件，罚款3.5万元。

　　【综合行政执法队伍建设】

　　双流区综合行政执法局深入推进综合行政执法体制改革，夯实综合行政执法工作基础；印发《综合行政执法装备管理规定》 《执法全过程记录实施细则》 《执法人员着装管理规定》 《各镇（街道）、机场、园区中队中队长、教导员职责》等规范性文件，不断提升执法队伍规范化建设水平；响应市城管委执法大练兵活动，组织37名执法队员参加队列会操比赛，有效促进执法人员形象提升；严格落实执法全过程记录制度，为一线执法人员配备执法记录仪；印发并严格落实《执法全过程记录实施细则》，不定期检查各专业中队落实情况，确保制度落地落实。（谷王准）