【概况】

　　2019年，双流区人大常委会强化“党的领导、人民至上、依法监督”工作理念，更加注重发挥人大制度优势，忠实履行法定职责，推动补齐发展短板，保障代表执行职务，回应人民群众期盼，完成区十八届人大四次会议确定的各项任务。双流区人大常委会全年听取和审议“一府两院”工作报告48项，依法作出决议、决定和审议意见11项；任命国家机关工作人员111人次，任命区人民法院人民陪审员148名；专题询问市四套班子主要领导双流现场办公会议精神落实情况和学前教育高质量发展工作，开展《中小企业促进法》 《水污染防治法》 《水土保持法》3部法律执法检查，视察民生工程实施、农商文旅体融合发展、城乡环境综合治理等6项重点工作，开展中国航空经济之都建设、空港绿道建设12项专题调研；转办交办区十八届人大四次会议以来的代表建议180件。

　　【现场办公会精神落实专题询问】

　　双流区第十八届人大常委会第20次会议紧扣双流区“四个不相适应”问题，以联组审议方式，对区级部门贯彻落实现场办公会精神情况开展专题询问。12位询问人对航空经济发展、世警会筹备、安置房建设、拆迁区域围而不建等发问，31个区级部门主要负责人到会应询，接受一场特殊的履职“考试”。专题询问获得人大代表点赞、市人大先进表彰，省人大《民主法制建设》刊物专版推介。

　　【经济高质量发展促进】

　　双流区人大常委会调研中国航空经济之都建设，听取航空经济发展专项工作报告；加强“一市两场”背景下双流机场功能定位、枢纽建设研究，推进空港商务区建设，为构建现代化适航适港产业体系献计献策；聚焦试验示范，调研推动三大产业功能区建设，促进协同协作、集群集聚能力提升；开展《中小企业促进法》执法检查，与成都市人大常委会上下联动，重点检查中小微企业财税支持、融资促进、创业扶持、权益保护等落实情况，推动“国际化营商环境建设年”政策措施有效落地，主题监督获评全市先进；专题调研中小企业融资难、融资贵问题，帮助企业协调解决实际困难，构建“亲、清”新型政商关系；推动蛟龙港转型升级发展，协调解决拆迁、社保、项目用地、饮用水改造等问题；视察农商文旅体融合发展，专题调研华侨城欢乐田园项目建设，推动乡村振兴战略实施。

　　【预算审查监督】

　　双流区人大常委会深入学习贯彻《四川省预算审查监督条例》，加强财政预算审查向支出预算和政策拓展，批准2018年财政决算、2019年财政预算调整方案；听取预算绩效管理情况报告，督促出台《成都市双流区全过程预算绩效管理实施办法》，推进绩效管理与预算管理全过程有机融合；搭建预算执行监督平台，建立人大预算联网监督系统，推动建立规范透明、标准科学、约束有力的现代预算管理制度；建立预算审查监督咨询制度，提升预算审查监督专业能力；听取2017年度审计查出问题整改情况报告、2018年度审计工作报告，运用审计及查出问题整改成果，改进和加强预算管理，保障财政预算刚性约束；听取政府性债务管理情况报告，督促政府加强债务举借、使用、偿还和管理，稳妥化解隐性债务存量，杜绝新增隐性债务；听取2018年度国有资产管理情况综合报告、行政事业性国有资产管理情况专项报告，围绕加强国有资产日常管理、提高经营性资产质效提出意见建议。

　　【生态文明监督】

　　双流区人大常委会贯彻栗战书委员长在川检查调研时的重要指示精神，坚持把打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”作为生态环境保护的重点任务，开展《水污染防治法》 《水土保持法》执法检查，重点检查政府法定的监督管理职责是否落实到位、法律规定的污染防治措施是否执行到位、环境违法责任是否严格追究；听取环境状况和环境保护目标完成情况的报告、全区断面水质情况的专项报告，现场检查中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改落实情况，推动航空港污水处理厂三期等7个污水处理厂项目启动实施，督促加快“11+2”全区水环境供水大管网建设；视察美丽宜居空港公园城市建设、城乡环境综合治理，调研城市生活垃圾分类、空港绿道建设。

　　【民生领域监督】

　　双流区第十八届人大常委会第24次会议听取审议学前教育工作报告，围绕推进学前教育高质量发展开展询问。双流区教育局、区财政局等9个职能部门主要负责人现场“答卷”，并接受满意度测评，推动学前教育在补齐短板、扩大供给、优化配置、规划建设、资金保障、规范监管等方面下功夫，保障幼有所育、学有优教，推动按期完成市委市政府下达的公办学位达50％的刚性目标任务。双流区人大常委会关心关注猪肉价格上涨问题，专题调研生猪产业现状和猪肉市场供应；聚焦脱贫攻坚、食品安全、城中村改造等民生领域，年初推行民生事项代表票决制，年中现场检查项目推进，年底视察民生工程完成情况，形成事前、事中、事后监督的“完整闭合链条”；组织代表现场检查区一医院迁建、幸福美丽新村建设、“村村通”公交等项目实施，推动一批纾民困、排民忧、解民难的民生项目落地。

　　【 “依法治区” 推进】

　　双流区人大常委会推动宪法和法律贯彻实施，收集反馈《安全生产法》 《特种设备安全法》等现行法律修订建议21件；配合全国人大和省、市人大开展《未成年人保护法（修订草案）》 《四川省预算审查监督条例（草案）》 《成都市美丽宜居公园城市建设条例（草案）》等14个立法修法项目调研，收集反馈人大代表和行业主管部门意见建议31件，推进立良法、促善治；支持和推动“一府一委两院”依法行政、公正司法，对区人民政府《商业户外广告设置管理办法》 《高质量推进成都国际空港商务区起步区建设若干政策（试行）》2件规范性文件备案审查；专题调研扫黑除恶专项斗争、智慧法院建设，组织人大代表56人次，视察、旁听和评议法院庭审案件4件；听取区人民法院刑事审判专项报告，督促提高审判质效，保障当事人合法权益；专题调研区人民检察院认罪认罚从宽制度建设，听取民事行政诉讼监督专项报告，督促发挥检察职能作用，维护司法公正；定期召开信访工作联席会议，推进涉法涉诉信访积案化解，全年接待群众来访105人次，受理群众信访69件。

　　【重大事项依法决定】

　　双流区人大常委会听取和审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估报告，强化《纲要（修编）》执行监督，进一步增强全区发展预见性和可控性；听取和审议镇（街道）行政区划调整方案，助推拓展城市发展空间，加快城乡一体化发展；听取2019年上半年经济社会发展情况和下半年工作安排的报告，审查批准预（决）算；组织人大代表参加《双流区供水、排水专项规划（2018—2035）》等听证座谈，征求人大代表对《双流区城市园林规划设计、建设和管理标准》的意见。

　　【人事任免规范】

　　双流区提请机关向区人大常委会报送提请任免报告、拟任人员基本情况表、任职陈述报告，经过任前审查、法律知识考试，提请机关主要领导向区人大常委会作提请报告和情况说明；新增设拟任命人员与常委会组成人员见面环节，人事任免议案提交分组会议审议，全年任命国家机关工作人员111人次，任命区人民法院人民陪审员148名。

　　【履职平台建设加强】

　　双流区加强与天府新区成都直管区、高新区的工作联系，统筹推进人大工作；建成投用代表建议、批评和意见网上办理系统，实现代表建议在线提交、在线交办、在线答复、在线反馈，办理过程全公开、可追溯；探索推进“智慧人大”建设，华阳、中和、胜利等6个镇街“代表之家” “代表社区联络站”建设获评全市先进，省人大常委会办公厅挂牌黄龙溪镇省级“智慧之家示范点”和“代表培训现场教学点”，黄龙溪镇、黄甲街道智慧人大微信小程序先后上线。

　　【人大制度建设】

　　双流区人大常委会严格落实常委会议事规则和听取审议工作报告制度，严格遵守常委会会议召开的法定程序，根据议题需要邀请列席人员，并合理安排分组会议和联组审议，确保每一次常委会会议完成既定议程；完善执法检查选题、组织、报告、审议、整改、反馈“全链条”工作流程，有效运用专题询问监督形式并实施正确监督，推进专题询问主体、形式、内容、程序、答复的规范化和制度化。

　　【人大代表履职能力提升】

　　双流区组织300名区、镇两级人大代表集中学习《水污染防治法》，先后在浙大、苏州举办2期人大代表和人大工作者专题培训，在省人大简阳培训基地举办1期镇街人大工作负责人业务培训；深化和拓展代表参与常委会和专委会工作，全年邀请47位代表列席会议，80位代表参加区人大常委会视察、专题调研、执法检查等履职活动。

　　【人大代表建议督办】

　　双流区人大常委会转办交办区十八届人大四次会议以来的代表建议180件，选取“建设航空经济圈和航空商圈” “在公园内配套建设儿童活动场地” “加大扶贫资金审计力度”等9件代表建议，由主任会议成员牵头重点督办；开展代表建议办理专项检查，听取代表建议办理工作报告，对17个主要承办单位工作开展满意度测评，测评结果与年度目标考核挂钩，对个别办理质量不高的建议责成重新办理。

　　【人大自身建设】

　　双流区人大常委会坚持“打造一流机关、争创一流业绩”工作目标，倡导“专业人做专业事”，引领带动常委会组成人员、专委会委员、人大代表增强学习本领，不断增强推动高质量发展、高效能治理和化解重大风险的能力；坚持问题导向，围绕公园城市建设、智慧法院建设、生活垃圾分类、学前教育发展、旧城改造、预算审查监督等课题开展调查研究，努力使调研过程成为密切同人民群众、人大代表联系的过程，成为转作风、办实事、解难题的过程。 （李云寿）