【概况】

　　2019年，原双流区司法局与原双流区政府法制办职责整合重新组建新的双流区司法局，原双流区依法治区领导小组改为双流区委全面依法治区委员会作为区委议事协调机构，其办公室设在区司法局。重新组建的双流区司法局在原有职责不变的基础上新增加原区政府法制办和原区依法治区办职责。重新组建的双流区司法局有政法专项编制51名，实际在编在职58人。2月26日，双流区委决定任命史良泽任双流区司法局党组成员。9月26日，双流区委决定任命伍涛任双流区司法局局长。双流区司法局内设机构从原来的12个精简到9个，分别是办公室、法治建设科、社区矫正执法大队、行政复议与应诉科、行政执法协调监督科、普法与依法治理科、人民参与和促进法治社会建设科、公共法律服务管理科、政治处；在12个镇 （街道） 设有正科级派出机构——司法所，下属公益二类事业单位1个。

　　【矛盾纠纷排查化解】

　　双流区率先在东升、西航港、棠湖派出所试点运行 “三所联动” 调解机制，即公安派出所、司法所、律师事务所联合调处矛盾纠纷，缓解公安派出所警力不足的压力。双流区司法局参与市委主导的诉外 “三层统筹” “三治融合” “三调并进” 与诉内 “三环同抓” 的成都 “诉源治理” 模式，深化社会矛盾纠纷排查化解，共排查矛盾纠纷2263次，排查出矛盾纠纷362件，调解成功353件，调解成功率97.51％，达到省、市目标要求，未发生民转刑及群体性上访案件；通过与区公安分局衔接，全区16个公安派出所均设立镇 （街道） 人民调解委员会驻所人民调解室，实现公安派出所人民调解组织入驻全覆盖，同时不断创新工作思路，打造以九江街道人民调解委员会驻蛟龙派出所、九江派出所调解室人民调解员吴南江命名的个人调解室，通过培育典型、推广经验、抓点带面，加强 “公调对接” 宣传，推动双流区 “公调对接” 。吴南江个人调解室已在九江、蛟龙、棠湖3个派出所开展人民调解，成功调处矛盾纠纷763件。

　　【诉源治理】

　　双流区人民政府被复议案件19件，较上年的31件同期下降38.7％。1—9月，双流区部门、镇 （街道） 败诉率为6％，较上年同期的12％下降6％，基本做到 “化吴南江个人调解室095解控制在基层，矛盾纠纷不上移” 。双流区委书记韩轶在 《成都市双流区司法局关于有效化解四川省高级人民法院审理双流区人民政府政府信息公开三案的情况报告》 上批示： “很好！勇于担当，积极作为，成效显著。”

　　【机场公调对接平台建设】

　　双流区司法局与双流机场公安局共同挂牌设立西航港街道驻机场公安局人民调解工作室，配置调解工作室硬件设施，安排指导调解员入驻调解工作室，为开展矛盾纠纷化解奠定基础；完善标准化工作机制，细化联动调处工作从移送到办结整个过程的标准操作流程，指导人民调解员运用法治思维和法治方法解决旅客与旅客、机场商户与旅客之间产生的矛盾纠纷，实行 “一案一补” “以案定补” 机制，推动矛盾纠纷化解协作更加密切、处置更加高效；结合机场节假日期间矛盾纠纷易发多发的实际情况，建立日常值守及节假日响应制度，日常安排1名法律服务志愿者进行值守，在双休日、节假日及其他重大时间节点组织律师、人民调解员进行全天候备班，确保遇紧急、重大突发情况时，专业调解力量随叫随到。

　　【 “道交一体化” 改革试点】

　　双流区司法局以开展道路交通事故损害赔偿纠纷 “网上数据一体化处理” 试点为契机，以 “便民化、高效化、专业化” 为导向，率先在全省上线 “网上数据一体化处理” 系统，并创新成立双流区道路交通事故人民调解委员会和道路交通事故联调联动中心，进一步健全双流区交警、法庭、交调委、保险、法律援助道路交通事故 “五位一体” 赔偿机制，采取 “线上线下” 相结合的方式，解决过去交通事故案件处理周期较长、程序繁琐、调解率低、理赔困难、案件处理效果差等问题，维护道路交通事故中弱势群体的合法权益。该项工作得到省司法厅、市司法局相关处室认可，被推荐代表全省司法系统在全省道路交通事故损害赔偿纠纷 “网上数据一体化处理” 改革试点工作推进会暨改革联系会上作经验交流发言。双流区道路交通事故人民调解委员会全年调处矛盾纠纷830件，接受咨询1226件，涉案人员1723人，涉案金额2523.74万元。

　　【 “智能司法” 打造】

　　双流区司法局充分利用 “双流司法” 微信公众号和微博平台，主动对接 “12348” 公共服务热线和政务 “一键通” 平台，全面优化覆盖城乡的半小时公共法律服务圈；制定 《双流区 “12348” 公共法律服务热线工作方案》 ，完成公共法律服务热线平台升级改造，已接听并解答线上法律咨询3182人次；建立 “互联网+公共法律服务” 模式，整合各部门职能，实现法律咨询、律师聘请、服务信息查询等法律事务线上咨询和受理，7×24小时接受在线留言服务，键上一点便可享受全流程公共法律服务项目；搭建网络学法平台，组织开展全区国家工作人员在线学法考试，将国家工作人员学习法律、运用法律纳入目标考核，考试结果纳入年度评先选优。

　　【公证服务】

　　双流区公证处围绕区委、区政府中心工作，为全区征地拆迁、规划调整、规划验收、自贸区建设等提供全方位公证法律服务6368件，比上年增长73％。双流区公证处整合系统内国际贸易、金融、证券、会计、法律、英语等人才资源，组建由14名成员组成的涉外公证服务团队，为自贸区企业提供专业法律服务；联合区航空经济局共同打造自贸区公证法律服务专区，有序推进自贸区内街道、社区两级政务服务平台公证法律服务专区建设，逐步形成三级政务服务平台法律服务体系 （区—街道—社区） ，建立健全全域服务、就近受理的公证办理工作机制；全面升级 “四川一体化政务服务平台” ，开通 “公证预约办理” 栏目，实现公证网上预约排号；建立 “智慧型” 法律服务业务受理模式，率先引入涉外公证自助办理服务，实现快捷在线办理出国、留学、移民等涉外公证业务；推进公证 “大数据” 建设，加强数据共享，建立自贸区企业公证法律服务需求档案和数据库，自贸区内1559家企业全部纳入建档范围；开通涉外公证 “绿色通道” ，将招投标委托公证、商标注册委托公证、专利申请授权公证等16项公证事项新纳入 “最多跑一次” 公证事项服务目录，使 “最多跑一次” 公证事项达62项，并上墙公示接收群众监督，同时提供 “1+4服务” （即指派专员服务，并附加上门、延时、预约、加急四项贴心服务） ；实行公证证明材料清单制，组建专门的调查核实队伍，进一步减少可共享材料提交，对当事人不便提供且公证处暂时无法获取的信息，由调查核实队伍实地提取，切实让当事人少跑路或不跑路。双流公证处 “最多跑一次” 改革举措被纳入国务院第五批自贸试验区改革试点经验范畴在全国推广，相关信息先后被市政府办、区政府办选用。

　　【法律服务】

　　双流区提供 “5+X” 集成服务，区公共法律服务中心集中法律咨询、法律援助、人民调解、公证办理、律师服务五大类项目，突出公共法律服务综合性、专业性功能，使其真正成为双流百姓身边的法律顾问，已接待群众法律咨询 （含公证咨询、律师服务咨询） 16590人次。双流区司法局落实市委、市政府 《关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》 ，完善三级公共法律服务体系建设；在自贸区设立司法服务窗口，派驻专人在窗口受理提供公共法律服务，并在自贸区挂牌成立 “双流区民营企业法律服务共享中心” ，创新发展公共法律服务模式，统筹律师、公证、人民调解、法律援助等公共法律服务资源，多点发力，以专业公共法律服务保障民营企业发展；按规定为全区134个村 （社区） 配备律师法律顾问，由律师通过值班咨询、法治宣讲等多种形式，为所服务村 （社区） 群众提供法律服务。村 （社区） 法律顾问已为群众提供法律咨询2835人次，参与法律咨询和值班496天，为群众提供法律服务2968次，惠及群众1万人。

　　【律师服务】

　　双流律师在政治、经济、文化、生活和公益活动等方面参与双流区建设，通过法律顾问形式有效向社会提供法律服务，全年参与纠纷调解271件，开展法治讲座556场次。全区有15家律所、192名律师 （含实习律师40名） ，全部加入成都市律师协会双流分会并接受行业管理。全区律师事务所全年分别办理刑事案件236件、民事和行政1780件。

　　【法律援助】

　　双流区司法局修订 《成都市双流区法律援助案件补贴标准》 ，开展 “共享阳光•法治维权” 专项行动，推进刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖。全区全年提供申请类刑事法律援助服务6件、通知类刑事法律援助服务310件，提供民事法律援助服务51件，提供法律援助服务2815人次。

　　【安置帮教】

　　双流区司法局采取 “政府主导、司法主办、企业参与” 的 “G-J-E” 模式，促进刑满释放人员安置就业，2012年至2019年组织开展就业培训500人次，安置20人，2人安置在 “亲情回归之家” ，并推荐到花茅园林有限公司就业。双流区共接收刑释人员安置帮教对象1535人，帮教1535人，帮教率100％，并对全区32名家庭特别困难的刑释人员进行帮扶。全区1335名刑释人员按照户籍地安置原则，安置1302人，安置率97.5％；有33名刑释人员在外务工，联系村 （社区） 和家人进行跟踪帮教。

　　【社区矫正】

　　双流区司法局创新社区矫正 “三高” （高站位、高科技、高标准） 模式，着力构建 “4+X包1” “刑罚执行一体化教转基地” “云管理” 三大模式，有效提高特殊人群管理水平。 “4+X包1” 即以司法行政干警、村(社区)干部、社区矫正志愿者、专职社工4类力量为核心，以家属或工作单位人员、社区网格员等力量为辅助，组建社区矫正小组，包干帮扶1名社区矫正人员。双流区司法局与成都未成年犯管教所共建未成年犯转教基地，组织未成年社区服刑人员到成都未管所进行集中体验式警示教育，创造新形势下刑罚执行一体化建设的良好成效；将社区矫正规范化建设与智能 “云管理” 模式的构建并轨进行，防堵空间、时间、信息漏洞，全面提升社区矫正智能化水平，此项工作先后被 《法制日报》 等中央、省、市级媒体宣传报道；开展百日攻坚行动，完善重点特殊人群掌控，全方位地毯式摸排全区重点社区服刑人员和刑满释放人员信息，排查1800人次，确定重点社区服刑人员58名、重点刑满释放人员21名，并对重点社区服刑人员重新制定矫正方案，定位率100％。双流区有在册社区服刑人员481人，100％建立矫正小组，电子定位监控覆盖率100％，累计接收1937人、解除矫正1473人，2019年警告35次，撤销缓刑1人，对暂予监外收监3人，接收社区服刑人员342人、解除290人，居住地变更9人次，开展社会调查评估249件，接收刑满释放人员273人。

　　【法治宣传】

　　双流区司法局抓紧领导干部 “关键少数” ，建立党组 （党委） 会前学法制度，开展领导干部述法，贯彻落实国家工作人员任职前进行宪法宣誓；开展议事会会前学法，全区134个村 （社区） 共开展议事会会前学法1600场，学法人数超过5万人次；抓好青少年宪法宣传教育，在四川大学举行 “宪法法律进高校” 活动启动仪式，评选 “高校法治代言人” ，开展宪法演讲比赛，推动宪法教育融入校园文化；围绕企业生产经营和改革发展，深入工业园区、企业宣传开展宣传活动5次，培训人员1000人次，发放法治宣传资料10万份；开展 “法律进小区” 活动120次，受众达10万人，发放宣传资料20万份；开展 “法治训练营” 活动8场，参加学生1000人次；推进法律进机关、进单位，开展法律知识培训200场次，开展 “法律进企业” 30次，开展法律进寺庙3次；结合利用重要节日、重大宣传节点，开展宪法、食品安全法、反家暴法、国家安全法、消防法等专题法治宣传系列9次。双流区司法局深化 “12355” 青少年维权岗建设，入校开展禁毒、反校园欺凌、反家庭暴力等法治宣传活动100次；建立少数民族手语普法团队，推出针对少数民族和残障人士群体的普法等项目，开展服务65次；开展 “尊法守法•携手筑梦” 服务农民工公益法律服务行动；实施 “互联网+法治宣传” 行动，通过 “双流司法” 微博、微信公众号开展普法活动，全区网络新媒体发布法治宣传信息1000条次，网友阅读量近500万次；建立 “以案说法” 案例库，推广 “飞行员离职纠纷案件” 等典型案例，创新普法形式；利用广播电视平台开设 《说法》 栏目、利用 《空港双流》 开设法治宣传专栏等，开展法治宣传、法律咨询。

　　【法治阵地建设】

　　双流区司法局采取声光电相结合、人工智能AI相辅助、线上线下相融合的形式打造双流区青少年法治教育基地，深受青少年喜爱；建设完成双流区法治文化教育主题公园。公园位于双流区东升街道正通路南50米，占地面积120亩，注入大量法治文化元素，成为双流区的又一道法治主题风景线。

　　【法治作品征集】

　　双流区司法局在国庆节前后向全区市民征集 “我为国庆献礼” 的法治文艺创意作品，分设奖次并给予表彰奖励。优秀作品汇编成 “国庆七十周年” 优秀法治作品集、举行 “12•4” 巡演展出、用于重大节庆法治宣传品设计内容，同时为2020年 “七五” 普法验收打下坚实基础。 （刘航宇）