成都市双流区人大常委会主任 陈琳

　　⠀⠀⠀⠀⠀⠀2020年5月21日⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀

　　2019年主要工作

　　2019年，双流区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对四川及成都工作重要指示精神和中央十九届四中全会、省委十一届四次全会、市委十三届四次全会、区委十三届十一次全会精神，强化 “党的领导、人民至上、依法监督” 工作理念，更加注重发挥人大制度优势，忠实履行法定职责，推动补齐发展短板，保障代表执行职务，回应人民群众期盼，完成区十八届人大四次会议确定的各项任务。新冠肺炎疫情发生后，双流区人大常委会坚决贯彻习近平总书记关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作系列重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央和省委、市委、区委各项决策部署，全力助推疫情防控和经济社会发展。主任会议成员深入到对口联系的镇街、企业和集中隔离酒店，督促做好疫情防控工作，协调解决实际问题。全区各级人大代表积极投身疫情防控阻击战，在社区排查、保障供应、复工复产、捐款捐物、建言献策中发挥重要作用，以实际行动践行初心使命，充分展现 “人民选我当代表、我当代表为人民” 的担当作为。全区各级人大代表和人大工作者为抗击疫情作出积极贡献，我代表区人大常委会向大家致以诚挚的问候和真诚的感谢！双流区十八届人大四次会议以来，我们主要开展六个方面工作：

　　一、 突出思想引领，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程

　　坚持把政治建设摆在首位，矢志不渝地做人民代表大会制度的维护者、实践者、推动者，努力展现推进治理体系和治理能力现代化的人大担当。

　　 （一） 坚持正确政治方向。深刻把握区人大及其常委会是党领导下的重要政治机关定位，坚持把习近平总书记关于人大制度和民主法制建设的指示要求贯彻落实到人大工作的全过程和各方面，树牢 “四个意识” ，坚定 “四个自信” ，坚决做到 “两个维护” 。严格执行重大问题、重要事项、重点工作向区委请示报告制度，召开区人代会、开展专题询问等11项重要工作，书面请示区委原则同意后再进入法定程序，体现对党负责、对人民负责和对法律负责的一致性。

　　（二） 不断强化理论武装。坚持把习近平总书记对地方人大及其常委会工作重要指示作为根本遵循，把贯彻落实党委重大决策部署列入党组会议、常委会会议、主任会议第一议题，专题学习贯彻中央和省委、市委、区委重要会议及文件精神24次，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真开展 “大学习、深调研、真落实” 活动，形成调研成果12篇，努力把学习成果转化为做好人大工作、推动区域发展的生动实践。

　　（三） 坚决贯彻党委意图。常委会党组认真履行管党治党政治责任，深入开展 “不忘初心、牢记使命” 主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，在延安、西柏坡举办党性培训班2期，引领教育人大代表和人大工作者学深悟透、融会贯通、真信笃行。积极围绕区委中心工作，统筹推进监督、决定、任免等工作，做到区委有要求、人大有行动，确保区委决策部署通过法定程序成为全区人民的共同意志和统一行动。

　　二、实施精准监督，助力经济社会发展和改革攻坚任务

　　坚持以人民为中心，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序做好监督工作，努力使人大工作更好地体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。

　　（一） 推动市四套班子主要领导双流现场办公会议精神落地落实。紧扣双流区 “四个不相适应” 问题，区第十八届人大常委会第20次会议以联组审议方式，对区级部门贯彻落实现场办公会精神情况开展专题询问。12位询问人对航空经济发展、世警会筹备、安置房建设、拆迁区域围而不建等工作发问，31个区级部门主要负责人到会应询，接受一场特殊的履职 “考试” 。询问人开门见山，直奔主题；应询人实事求是，不讲套话。问前点对点调研督导，问中硬碰硬直击痛点，问后脚跟脚监督检查。专题询问工作获得人大代表点赞，市人大先进表彰，省人大 《民主法制建设》 刊物专版推介。 （二） 助推经济高质量发展。调研中国航空经济之都建设，听取航空经济发展专项工作报告。加强 “一市两场” 背景下双流机场功能定位、枢纽建设的研究，推进空港商务区建设，为构建现代化适航适港产业体系献计献策。聚焦试验示范，调研推动三大产业功能区建设，促进协同协作、集群集聚能力提升。开展 《中小企业促进法》 执法检查，与市人大常委会上下联动，重点检查中小微企业财税支持、融资促进、创业扶持、权益保护等落实情况，推动 “国际化营商环境建设年” 政策措施有效落地，主题监督工作获评全市先进。专题调研中小企业融资难、融资贵问题，帮助企业协调解决实际困难，构建 “亲、清” 新型政商关系。推动蛟龙港转型升级发展，协调解决拆迁、社保、项目用地、饮用水改造等问题。视察农商文旅体融合发展，专题调研华侨城欢乐田园项目建设，推动乡村振兴战略实施。深入学习贯彻 《四川省预算审查监督条例》 ，加强财政预算审查向支出预算和政策拓展，批准2018年财政决算、2019年财政预算调整方案。听取预算绩效管理情况报告，督促出台 《成都市双流区全过程预算绩效管理实施办法》 ，推进绩效管理与预算管理全过程有机融合。搭建预算执行监督平台，建立人大预算联网监督系统，推动建立规范透明、标准科学、约束有力的现代预算管理制度。建立预算审查监督咨询制度，提升预算审查监督的专业能力。听取2017年度审计查出问题整改情况报告、2018年度审计工作报告，运用审计及查出问题整改成果，改进和加强预算管理，保障财政预算刚性约束。听取政府性债务管理情况报告，督促政府加强债务举借、使用、偿还和管理，稳妥化解隐性债务存量，杜绝新增隐性债务。听取2018年度国有资产管理情况综合报告、行政事业性国有资产管理情况专项报告，围绕加强国有资产日常管理、提高经营性资产质效提出意见建议。 （三） 强化生态文明监督。认真贯彻栗战书委员长在川检查调研时的重要指示精神，坚持把打好大气、水、土壤污染防治 “三大战役” 作为生态环境保护的重点任务。开展 《水污染防治法》 《水土保持法》 执法检查，重点检查政府法定的监督管理职责是否落实到位，法律规定的污染防治措施是否执行到位，环境违法责任是否严格追究。听取环境状况和环境保护目标完成情况的报告、全区断面水质情况的专项报告，现场检查中央生态环境保护督察 “回头看” 反馈意见整改落实情况，推动航空港污水处理厂三期等7个污水处理厂项目启动实施，督促加快 “11+2” 全区水环境供水大管网建设。视察美丽宜居空港公园城市建设、城乡环境综合治理工作，调研城市生活垃圾分类、空港绿道建设，为做强城市功能、做靓城市颜值、做优城市品质献计献策。

　　（四） 突出民生领域监督。选取学前教育 “入园难” “入园贵” 问题作为 “小切口” ，做好专题询问民生焦点 “大文章” 。区第十八届人大常委会第24次会议听取审议学前教育工作报告，围绕推进学前教育高质量发展开展询问。区教育局、区财政局等9个职能部门主要负责人现场 “答卷” ，并接受满意度测评，推动学前教育在补齐短板、扩大供给、优化配置、规划建设、资金保障、规范监管等方面下功夫，保障幼有所育、学有优教，推动按期完成市委市政府下达的公办学位达50％的刚性目标任务。关心关注猪肉价格上涨问题，专题调研生猪产业现状和猪肉市场供应。聚焦脱贫攻坚、食品安全、城中村改造等民生领域，年初推行民生事项代表票决制，年中现场检查项目推进，年底视察民生工程完成情况，形成事前、事中、事后监督的 “完整闭合链条” 。组织代表现场检查区一医院迁建、幸福美丽新村建设、 “村村通” 公交等项目实施，推动一批纾民困、排民忧、解民难的民生项目落地，确保民生工程既有一个精彩的开局，也交出一份耀眼的成绩单。

　　（五） 全面推进依法治区。推动宪法和法律贯彻实施，收集反馈对 《安全生产法》 《特种设备安全法》 等现行法律的修订建议21件。配合全国人大和省、市人大开展 《未成年人保护法 （修订草案） 》 《四川省预算审查监督条例 （草案） 》 《成都市美丽宜居公园城市建设条例 （草案） 》 等14个立法修法项目调研，收集反馈人大代表和行业主管部门意见建议31件，推进立良法、促善治。支持和推动 “一府一委两院” 依法行政、公正司法，对区人民政府 《商业户外广告设置管理办法》 《高质量推进成都国际空港商务区起步区建设若干政策 （试行） 》 2件规范性文件进行备案审查。专题调研扫黑除恶专项斗争工作、智慧法院建设工作，组织人大代表56人次，视察、旁听和评议法院庭审案件4件。听取区人民法院刑事审判专项报告，督促提高审判质效，保障当事人合法权益。专题调研区人民检察院认罪认罚从宽制度建设工作，听取民事行政诉讼监督专项报告，督促发挥检察职能作用，维护司法公正。定期召开信访工作联席会议，推进涉法涉诉信访积案化解，全年共接待群众来访105人次，受理群众信访69件。

　　三、注重有效执行，推进科学民主依法决策

　　认真贯彻执行党中央关于健全人大讨论决定重大事项制度的文件要求，加强合法性审查和科学性论证，提高讨论决定重大事项的科学化民主化法治化水平。

　　（一） 关注长远发展。听取和审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估报告，强化 《纲要 （修编） 》 执行监督，进一步增强全区发展的预见性和可控性。听取和审议镇 （街道） 行政区划调整方案，助推拓展城市发展空间，加快城乡一体化发展。听取2019年上半年经济社会发展情况和下半年工作安排的报告，审查批准预 （决） 算。组织人大代表参加 《双流区供水、排水专项规划 （2018—2035） 》 等听证座谈，广泛征求人大代表对 《双流区城市园林规划设计、建设和管理标准》 的意见，共同擘画双流高质量发展宏伟蓝图。

　　（二） 健全科学决策机制。讨论决定重大事项前，区人大相关专委会和常委会工作机构深入调研，广泛听取各方意见建议。对一些具有较强专业性、技术性的重大事项，主动借脑借智，从长远发展、生态环境影响、社会可承受程度等方面进行论证和评估，依法作出关于批准第十三个五年规划纲要 （修编） 、关于彭镇等23个镇 （街道） 行政区划调整的意见等11项决议决定和审议意见。

　　（三） 完善执行监督机制。健全区人代会、区人大常委会和主任会议形成的决议决定和审议意见的办理反馈机制，加强决议决定贯彻执行监督检查，规范办理程序，杜绝 “文来文往” 。重点督办 《关于批准2019年区级财政预算调整方案的决议》 ，跟踪督办 《关于环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见》 ，确保人大决议决定有效衔接、有力执行。

　　四、突出科学规范，依法任免国家机关工作人员

　　坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，人事任免程序日臻完善，有力增强选举和任命人员的宪法意识和人大意识，为经济社会发展提供有力的组织保障。

　　（一） 规范任免工作程序。提请机关向区人大常委会报送提请任免报告、拟任人员基本情况表、任职陈述报告，经过任前审查、法律知识考试，提请机关主要领导向区人大常委会作提请报告和情况说明。新增设拟任命人员与常委会组成人员见面环节，人事任免议案提交分组会议审议，使区人大常委会任免权行使更加规范，也让被任命人员工作起来更有底气。全年共任命国家机关工作人员111人次，任命区人民法院人民陪审员148名。

　　（二） 强化干部履职监督。正确处理人大任免与依法监督的关系，把法律监督和工作监督、对人的监督和对事的监督结合起来，创新开展的2次专题询问、1次代表建议办理工作满意度测评，既是对政府职能部门工作的有力监督，也是对人大任命干部履职的有效检验，促进其正确行使好党和人民赋予的权力。

　　五、彰显主体地位，支持和保障人大代表依法执行职务

　　始终坚持党的群众路线，紧扣人大代表这个 “源头活水” ，接地气、察民情、聚民智，不断激活代表履职 “一池春水” 。代表工作蹄疾步稳，代表反映民意、引领民心、促进发展蔚然成风。

　　（一） 提升代表履职素养。坚持把培训作为提升素养的抓手，组织全区300名区、镇两级人大代表集中学习 《水污染防治法》 ，先后在浙大、苏州举办2期人大代表和人大工作者专题培训，在省人大简阳培训基地举办1期镇街人大工作负责人业务培训。坚持把履职作为提升素养的过程，深化和拓展代表对常委会和专委会工作的参与，全年共邀请47位代表列席会议，80位代表参加区人大常委会视察、专题调研、执法检查等履职活动。

　　（二） 创造有利履职条件。加强与天府新区成都直管区、高新区的工作联系，统筹推进人大工作。主任会议成员积极参加所在代表小组各项活动，倾听代表呼声，激励履职热情，当好代表的 “娘家人” 。建成投用代表建议、批评和意见网上办理系统，实现代表建议在线提交、在线交办、在线答复、在线反馈，办理过程全公开、可追溯。探索推进 “智慧人大” 建设，华阳、中和、胜利等6个镇街 “代表之家” “代表社区联络站” 建设获评全市先进，省人大常委会办公厅挂牌黄龙溪镇省级 “智慧之家示范点” 和 “代表培训现场教学点” 。黄龙溪镇、黄甲街道智慧人大微信小程序先后上线，标志着双流区 “代表之家” 建设从规范化1.0迈入智能化2.0时代。

　　（三） 切实督办代表建议。转办交办区十八届人大四次会议以来的代表建议180件，选取 “建设航空经济圈和航空商圈” “在公园内配套建设儿童活动场地” “加大扶贫资金审计力度” 等9件代表建议，由主任会议成员牵头进行重点督办。开展代表建议办理工作专项检查，听取代表建议办理工作报告，对17个主要承办单位工作开展满意度测评，测评结果与年度目标考核挂钩，对个别办理质量不高的建议责成重新办理。

　　六、加强自身建设，持续提升依法履职能力和水平

　　深化对人大工作政治性、法律性、程序性的认识，增强做细做实做精人大工作的责任感和使命感，提高常委会依法履职能力，提升机关参谋服务保障水平，建设 “四讲四有” 人大机关。

　　（一） 加强制度建设。从履职规范化入手，严格落实常委会议事规则和听取审议工作报告制度，严格遵守常委会会议召开的法定程序，根据议题需要邀请列席人员，并合理安排分组会议和联组审议，确保每一次常委会会议都圆满完成既定议程。完善执法检查选题、组织、报告、审议、整改、反馈 “全链条” 工作流程。有效运用专题询问这一监督形式实施正确监督，推进专题询问主体、形式、内容、程序、答复的规范化、制度化。

　　（二） 加强能力建设。坚持 “打造一流机关、争创一流业绩” 工作目标，倡导 “专业人做专业事” ，引领带动常委会组成人员、专委会委员、人大代表增强学习本领，不断增强推动高质量发展、高效能治理和化解重大风险的能力。坚持问题导向，围绕公园城市建设、智慧法院建设、生活垃圾分类、学前教育发展、旧城改造、预算审查监督等课题开展调查研究，努力使调研过程成为密切同人民群众、人大代表联系的过程，成为转作风、办实事、解难题的过程。

　　（三） 加强作风建设。全面建设讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关。全面培养高水平思考、高效率执行、高标准复命的工作习惯，锤炼攻坚克难、奋发有为的责任担当，敢于监督、善于监督的严实精神，努力在全社会树立积极作为的人大形象。各位代表：过去一年，双流区人大常委会始终把坚持和完善人民代表大会制度作为神圣职责，把推进国家治理体系和治理能力现代化作为光荣使命，工作中取得的成绩，得益于区委的正确领导、 “一府一委两院” 的支持配合、全体代表的积极履职、各级人大工作者的辛勤努力和广大人民群众的大力支持。在此，我谨代表区第十八届人大常委会表示衷心感谢并致以崇高敬意！回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，双流区人大常委会的工作与宪法和法律要求、党和人民的期待还存在差距。创新监督方式、增强监督实效还需要加力加劲，夯实工作基础、督办代表建议还需要巩固提升。在今后工作中，我们将虚心听取代表意见建议，不断改进工作作风，提升监督质效，更好地履行宪法和法律赋予的职权。

　　2020年的主要任务

　　2020年是全面建成小康社会和 “十三五” 规划收官之年，也是推进中国航空经济之都建设成型成势的关键之年，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。在党中央坚强领导下，全国人民众志成城、顽强拼搏，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。双流区人大及其常委会将勇担使命、主动作为，团结带领全区人民勠力同心、共克时艰。区人大常委会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实省委、市委、区委全会各项决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以推进城市治理体系和治理能力现代化为方向，坚持稳中求进工作总基调，聚焦市委 “创新提能年” 主题，切实履行宪法和法律赋予的职责，大力促进经济增长动能、产业发展质量、城市形象品质、综合竞争优势 “四个提升” ，推动产业引育、功能区攻坚、营城优城、现代治理、品牌服务、惠民利民 “六大工程” 实施，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会健康运行，高质量建设国家级临空经济示范区，加快推进中国航空经济之都建设成型成势，为奋力实现全年经济社会发展目标任务贡献人大力量。

　　一、 坚守初心使命，助推经济社会创新提能升级发展

　　按照区委 “四个提升、六大工程” 工作部署，主动在全会部署中认领任务，立足人大职责使命，发挥好人大职能作用。

　　（一） 推动区域经济提质增效。牢牢把握中央赋予成都新的历史机遇，加强对成渝地区双城经济圈建设的研究，找准人大工作切入点，推动双流区在 “一源双核四带” 生产力布局中以产业功能区建设为抓手，助推双城经济圈合作发展在双流开好局、起好步。聚焦国际空港商务区打造，视察空港商务区建设。专题调研成都芯谷规划建设，促进三大产业功能区产业生态圈构建、产业集聚成链发展，推动形成高质量发展的重要增长极。听取2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，按季度调研国民经济和社会发展计划执行情况，专题调研 “十四五” 规划编制工作。

　　（二） 加强预算审查监督。深化人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，将财政预算绩效管理监督贯穿于预算审查、批准、执行、监督全过程。听取财政预算绩效管理、债务管理专项工作报告，审查批准2019年度财政决算、2020年财政预算调整方案。听取2018年审计查出问题整改情况报告，督促审计查出问题整改到位。听取2019年度区级预算执行和其他财政收支审计工作的报告，按季度调研财政预算执行情况，督促财政管理薄弱环节和问题整改。完善预算联网监督系统，发挥预算审查监督咨询组专业作用，做好预算审查监督日常工作。

　　（三） 加强国有资产管理监督。健全完善人大对国有资产管理情况的监督机制，听取2019年度国有资产管理情况的综合报告和企业国有资产管理情况的专项报告，重点围绕区属国有企业改革方案实施开展监督检查，推动区属国有企业加快转变为城市综合运营商，实现实体化、市场化经营，提升区域城市竞争力。

　　二、树牢法治思维，推进治理体系和治理能力现代化

　　坚持把保证法律正确有效实施作为重要抓手，强化问题导向，完善监督机制，为全面推进双流区治理体系和治理能力现代化营造浓厚法治氛围，奠定坚实法治基础，提供有力法治保障。

　　（一） 推进宪法贯彻实施。坚持把学习宪法作为履职基本功和必修课，内化于心、外化于行，做尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的表率。严格任前法律知识考试，依法进行人事任免，规范举行宪法宣誓仪式。推动落实普法责任，深入开展国家宪法日活动，加强宪法宣传教育、弘扬宪法精神、维护宪法权威。

　　（二） 坚持带头学法用法。认真学习中国特色社会主义法律体系，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。听取新冠肺炎疫情防控专项工作报告，持续助推统筹做好新冠疫情防控和经济社会发展工作，全力支持政府两手抓、两不误、两促进。扎实开展 《传染病防治法》 执法检查，推进公共卫生应急管理体系建设，促进依法防控依法治理能力全面提升。专题学习 《野生动物保护法》 《突发事件应对法》 《成都市公园城市建设条例》 等法律法规。专题调研未成年人司法保护工作，跟踪调研扫黑除恶专项斗争工作。配合上级人大做好立法调研。依法受理群众来信来访。

　　（三） 推进依法行政和公正司法。加强对决议决定和重要意见执行落实情况的检查督促，维护人大常委会决议的权威性和政府执行决议的严肃性。加强规范性文件备案审查能力建设，促进工作制度化、规范化。推进 《监察法》 贯彻实施，支持区监察委依法实施监察、开展工作。听取区人民法院深化案件繁简分流机制改革专项工作报告，推动优化资源配置，提高司法效率。听取区人民检察院落实认罪认罚从宽制度专项工作报告，推动依法及时有效惩罚犯罪，促进工作持续深化。视察、旁听和评议法院庭审工作。

　　三、增进人民福祉，推动共建航空经济之都幸福家园

　　树牢以人民为中心的发展思想，推进教育品质、医疗卫生、住房安居、社会保障等民生领域工作，让发展成果更好地惠及市民群众，推动实现城市有变化、市民有感受、社会更认同。

　　（一） 加强民生工作监督。听取学前教育专题询问意见书办理情况报告，持续关注公办学位目标任务完成情况，确保专题询问事项落地见效。推动惠民利民工程实施，视察2020年十大民生工程暨民生实事实施工作，专题调研残疾人就业、扶贫攻坚和对口帮扶工作，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。

　　（二） 推进公园城市建设。专题调研城市生活垃圾分类处理工作，推动生活垃圾智能化、精准化监管，可回收物资源化处置。推动营城优城工程实施，关注 “左巷•右里” 特色街区打造、蚕丛祠和先农坛重建项目实施，促进优化城市形态，丰富城市内涵，提升城市功能品质，让发展成果更好地惠及市民群众。

　　（三） 持续关注生态环保。配合全国人大常委会来川检查，深入开展 《土壤污染防治法》 执法检查。听取环境状况和环境保护目标完成情况的报告，以迎接第二轮中央环保督察为契机，助力打好污染防治攻坚战。创新开展 “代表巡河” ，在全区人大代表中发起开展水环境保护专项行动，助推 “河 （湖） 长制” 实施，监督推动主要河流劣五类水质和黑臭水体全面消除，让更多 “最美河渠” 的碧水清波滋润双流人民的心田。

　　四、建设代表机关，保持同人民群众的密切联系

　　始终把群众利益作为人大工作的出发点和归宿点，发挥人大代表植根群众的独特优势，把党的声音传递下去，把人民的呼声反映上来，推动解决好发展不平衡不充分问题。

　　（一） 深化学习提能行动。引领全区人大代表围绕适航产业培育、公园城市建设、空港商圈打造等重点工作实践创新，提出高质量的意见建议。拓宽代表知情知政渠道，常态化组织人大代表和人大工作者参加全国人大和省、市人大业务培训，邀请人大代表列席区人大常委会会议，参加视察、执法检查等履职活动。

　　（二） 深化履职平台建设。加强对镇街人大工作的指导和联系，抓好街道人大工委、 “代表之家” 等工作制度实施。推动 “代表社区联络站” 与社区党群服务中心融合建设，丰富片区代表小组和专门委员会履职活动，动员区、镇两级人大代表开展 “走基层、进社区” 主题活动，积极参与城乡社区发展治理。

　　（三） 加强代表履职监督。落实代表执行职务情况登记制度，推进代表向原选区选民报告工作制度化规范化。深化常委会组成人员联系代表、代表联系选民 “双联系” 制度，支持代表与选民之间 “双向互动” ，更好地为民用权、为民履职、为民服务。

　　（四） 创新建议督办机制。听取代表建议、批评和意见办理工作情况报告，创新开展首次专项工作评议，有效传导工作压力，激发内生动力，不断提升代表建议办理透明度、满意度和落实率。加强代表履职服务和保障，支持代表依法执行职务，更好地发挥参与决策、监督推动、桥梁纽带和模范榜样作用。

　　五、坚持创新提能，全面推动常委会自身建设与时俱进

　　认真落实新时代对人大工作的新要求，坚持 “三重” 工作法，不断在创新工作思路、强化务实举措、提高监督实效、服务发展大局上加力加劲。

　　（一） 始终坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力将人民代表大会制度优势转化为治理效能。巩固深化 “不忘初心、牢记使命” 主题教育成果，增强笃守初心、践行使命的思想自觉、政治自觉、行动自觉，找准人大服务全区经济社会高质量发展的切入点，努力在依法推动区委重大决策部署落地落实上融入中心、展现作为。

　　（二） 持续深化作风建设。压紧压实全面从严治党政治责任，涵养积极健康的党内政治文化，巩固发展风清气正干事创业的良好环境。围绕中心、服务大局，拿出敢为善成的闯劲、勤学善思的钻劲、甩开膀子的干劲，不断创新工作方法，改进监督方式，努力在创新提能、推动发展、提升群众满意度上走在前列、勇当表率。

　　（三） 持续强化能力建设。增强本领不够的危机感和加强学习的紧迫感，聚焦产业功能区建设、现代城市治理、自贸改革试验等重点工作，打造高素质专业化人大干部队伍。坚持把调查研究摆在突出位置，把人民群众的心愿和呼声反映上来，把人民群众的创新和智慧汇集起来，努力将区人大常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。初心如磐，使命在肩。各位代表：新时代是千帆竞发、百舸争流的时代，也是不断攻坚克难、接续奋进的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结凝聚全区人民的智慧和力量，只争朝夕，不负韶华，依法履职，实心干事，为夺取新冠肺炎疫情防控和实现经济社会发展目标任务双胜利，加快推进中国航空经济之都建设成型成势，建设践行新发展理念的公园城市示范区而努力奋斗！

　　名词解释

　　成渝地区双城经济圈：2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，研究黄河流域生态保护和高质量发展、推动成渝地区双城经济圈建设问题，明确提出要强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地,在西部形成高质量发展的重要增长极。

　　市四套班子主要领导现场办公会：2018年下半年，成都市委、市人大、市政府、市政协主要领导带队，到各区（市）县召开现场办公会，全面掌握企业反映集中、群众要求迫切的共性问题，集中解决一批影响发展的现实问题和政策障碍。

　　“创新提能年” ：成都市委十三届六次全会提出，以“创新提能年”为载体，创新领导工作方式提升发展势能，创新城市发展方式增强核心功能，创新经济组织方式转换新旧动能，创新生活服务方式推动品质赋能，创新社会治理方式提高治理效能。

　　“三重” 工作法：2018年12月，四川省委常委、成都市委书记范锐平强调，贯彻落实好中央和省委决策部署，要善于抓重点、带全局、促落实，聚焦重点工作、重大项目、重要环节，晒成绩、比进度、解难题，汇聚起围绕中心、服务全局的强大合力。2019年以来，市委在全市范围内推广“三重”工作法，推动基层形成比学赶超、竞进发展的良好格局。

　　“四个提升” “六大工程” ：中共成都市双流区委十三届十三次全体会议暨区委经济工作会议于2020年1月9日举行。会议提出，紧扣市委“创新提能年”主题，突出抓好经济增长动能、产业发展质量、城市形象品质、综合竞争优势“四个提升”，大力实施产业引育、功能区攻坚、营城优城、现代治理、品牌服务、惠民利民“六大工程”，高质量建设国家级临空经济示范区，加快推进航空经济之都建设成型成势。

　　“代表巡河” ：2020年，双流区人大常委会将聚焦区域内重点水系水质提升，组织全区各级人大代表以主人翁姿态投身治水一线，通过开展系列履职活动，助推“河（湖）长制”落到实处，推动全面消除主要河流劣五类水质和黑臭水体。