成都市政协副主席、中共成都市双流区委书记⠀⠀韩 轶

　　⠀⠀⠀⠀⠀⠀2019年8月3日⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀

　　中共成都市双流区委十三届十次全会以来，区委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实中央和省委、市委系列决策部署，围绕高质量建设国家级临空经济示范区、加快打造中国航空经济之都的发展目标，统筹抓好重点工作、重大项目和重要环节，推动全区经济运行稳中有进、城市形象日益改善、开放合作层级拓展、民生福祉全面提升、党风政风持续向好、社会大局安定有序。上半年，双流区地区生产总值增长9.4％，增幅排名中心城区第三；固定资产投资增长19.8％，增幅排名中心城区第二；一般公共预算收入35.9亿元，规上工业增加值增长9％，社会消费品零售总额增长12％，主要经济指标实现 “双过半” 。

　　一是深入贯彻新思想新理念，坚决确保中央和省委市委决策部署落地落实。坚持学习新思想贯彻新理念，召开8次区委常委会会议专题传达学习习近平总书记重要讲话精神，研究贯彻措施、抓好对表落实，切实增强 “四个意识” 、坚定 “四个自信” 、做到 “两个维护” ，以新思想新理念引领区域发展成为全区上下的思想共识和行动自觉。全面贯彻党中央重大决策部署，深入落实新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，系统部署扫黑除恶专项斗争，扎实抓好 “大棚房” 问题整治整改。认真落实省委十一届四次、五次全会、全省文化和旅游发展大会、县域经济发展大会精神，传达贯彻市委十三届四次、五次全会、加快建设全面体现新发展理念的城市推进大会等会议精神，主动在省市工作大局中认领任务、担当作为，确保省委市委战略决策在双流落地生根。

　　二是坚持以高质量发展为统揽，加快构建 “1+3” 现代产业体系。始终铭记习近平总书记关于推动 “三个转变” 的重要指示，紧扣中央 “六稳” 要求，积极应对外部环境变化和经济下行压力，系统谋划经济高质量发展工作，初步构建 “1＋3” 现代产业体系，上半年主导产业产值超过1000亿元。招大引强实现新突破，聚焦217家重点企业逐一落实招商责任，在曼谷、伦敦、上海等地举办专场推介会，新签约引进亿元以上产业化项目38个、协议总投资451亿元，瓴盛科技成为全省唯一入选国家第二批重大外资项目，华为物联网云创新中心、联想云领智慧服务等引领性项目相继落地。项目促建扎实有力，建立重大项目周调度工作机制，举行项目集中开工2次，藏航成都基地、中商飞民机产业园一期等6个航空核心项目建成投运，紫光成都基地、强新制药、通威太阳能四期等项目加快建设，实现全省飞机整机融资租赁 “第一单” 、迈出航空金融发展 “关键一步” 。着力降低中美贸易摩擦影响，落实重点外贸企业联系机制，利用外资实际到位1.69亿美元，新增外贸进出口企业93家，新备案境外投资企业4家。聚焦大数据、物联网、人工智能、5G等新经济业态，实施应用场景供给计划和企业梯度培育计划，系统谋划大健康产业发展，上半年新增新经济企业1011家。产业功能区建设扎实推进，新建成标准厂房2万平方米、在建人才公寓27万平方米，生物城公办诺博幼儿园和万汇小学将于今年9月开学，市七医院建成接诊，英国威斯敏斯特公学第一所海外学校、京东方数字医学中心、铂骊酒店等重大功能性项目加快推进，区域价值和承载能力明显提升。双流区获评 “2018年全省县域经济发展强区” 。

　　三是学习借鉴先进营城理念，美丽宜居空港公园城市建设初见成效。遵循 “人港城产” 融合发展逻辑，坚持公共交通导向、生态价值导向、公共服务导向等营城理念，引导重大产业化项目、城市功能性项目、生态景观项目、文旅融合项目科学布局、有序落地，全面拉开空港公园城市主体框架。编制完成天府新区公园城市双流示范区、市民中心、空港商务区起步区等重点区域城市设计和双流西站等15个TOD站点综合开发规划，广场下穿隧道工程等67个市政项目有力推进。借势世警会完成体育中心等4个场馆改造和沿线道路景观提升工程，与川航集团合作打造的空港花田向市民开放，空港中央公园1100亩新建工程加快实施，新建成空港绿道47公里、小游园和微绿地15个， “景观化、景区化、可进入、可参与” 的生活消费场景初步呈现。统筹推进农商文旅体融合发展， “成都府•陈彼得音乐梦工场” 永久落户双流，黄龙溪 “欢乐田园” 开园运营，文化创意产业园完成主体工程，启动打造东升 “左巷•右里” 、九江甘泉里、彭镇槐轩书院等特色街区， “大美田园” “天府农耕” 2条乡村振兴示范走廊和3个川西林盘加快建设，蜀风雅韵、空港特质的文创氛围更加浓厚。

　　四是高点起步规划打造空港商务区，国际空港商圈建设迈出实质步伐。坚持把国际空港商圈建设作为转变经济发展方式、做强城市核心功能的头等大事去推进落实，成立商圈规划建设领导小组和空港商务区筹备组，形成 “领导小组+指挥部+促进中心+国有公司” 组织架构，邀请同济城市规划设计院、仲量联行等知名机构，编制完成空港商圈 “一港四区” 城市设计和产业规划，出台高质量推进空港商务区起步区建设的若干政策、招商引资项目准入管理办法，与机场集团及驻场单位就商圈打造达成一致意见。按照 “分区实施、滚动开发” 时序，空港商务区起步区建设转入动工阶段，完成土地拆迁900亩，梳理拟建项目18个、总投资超过240亿元，商务区展示中心顺利开工，新签约引进空港未来城、长龙航空等优质项目。遵循 “政府引导、企业主体” 原则，推动蛟龙港加快由工业园区向高端商务区转型，成都东航基地建成投运，绿地T7一期完工，空港商圈逐步成型成势。

　　五是做强口岸平台功能支撑，全力服务成都建设国际门户枢纽城市。积极融入 “四向拓展、全域开放” ，着眼提升空港枢纽辐射半径和溢出效应，在市委统一部署下，加快构建国际航空大通道，深化与基地航空公司的战略合作，配合机场集团基本完成双流机场扩能升级，上半年新开通国际航线4条。推进口岸平台增量提质，全面实施 “7×24” 小时通关服务和部分国家外国人144小时过境免签政策，肉类口岸完成建设并通过成都海关验收，生物医药产业全球供应链服务中心正式挂牌、首单1亿元药品顺利通关，国际贸易 “单一窗口” 免费申报实现全覆盖，口岸进出口货物整体通关时间分别压缩67％、89％，位列全国机场口岸前茅。拓展对外交往合作层级，以 “五外” 融合为方向，重点加强与 “一带一路” 沿线和国际机场所在城市的经贸联系，与匈牙利布达佩斯市第十八区建立友好合作关系，组织企业参加德国、意大利、俄罗斯等国家展会30场次。举办 （承办） 国际网联青少年巡回赛、成都国际友城青年音乐周等重大赛事和文化交流活动10项，双流的国际显示度和美誉度不断增强。

　　六是对标国际争当标杆，精心营造一流营商环境。认真落实市委 “国际化营商环境建设年” 工作部署，出台营商环境建设 “1+10+N” 行动计划，聚力打造优商重商亲商标杆城区，上半年新增市场主体超过1万户、 “四上” 企业16家。创优政务服务，深化 “放管服” 改革，112项涉企审批事项下沉至产业功能区，空港自贸企业服务中心审批事项增至315项。搭建政务数据交换平台，93％以上审批服务事项实现 “最多跑一次” ，企业开办时间减至0.5个工作日。打出 “企业咖啡时” 、企业联络员和首席服务代表等涉企服务 “组合拳” ，办结企业诉求723件。启动133项自贸改革试验， “空铁联运一单制” 等5个案例获得商务部肯定。创优金融服务，实施企业贷款信用评级、企业上市培育计划，新增主板上市企业1家，空港兴城集团成功发行5亿美元国际债券。通过政府搭台、 “银保担” 联动，提高企业融资便利度、降低融资成本，商业保理业务实现 “零突破” ，推出 “空港易贷” “科创贷” 等政策性金融产品，上半年为企业提供贷款399亿元、同比增长52％，减税降费总额8.6亿元。创优商务服务，新引进专业服务机构31家，打造 “企业专项服务自选超市” ，为企业提供全生命周期精准服务，营商环境正加快成为区域核心比较优势。

　　七是高标准完成机构改革，推动职能转变运行高效。严格落实中央、省市机构改革部署，成立专项工作领导小组，统筹抓好班子配备、办公区调整、职责划转、人员转隶、挂牌运行和 “三定” 工作，设置党政机构37个，清理规范议事协调机构205个，厘清32个部门的34项职责交叉事项，实现机构优化整合和职责有机融合。创新设置航空经济局、综合执法局、行政审批局、国资金融局4个特色机构。推进产业功能区体制机制创新，探索建立 “局区合一” 工作机制，实行4个经济部门主要负责人和功能区主要负责人 “一肩挑” ，将审批职能科室下沉至产业园区、与园区部室统筹设置，在航空经济功能区推行 “全员聘用、双轨运行” 机制，进一步激发运行效能。深化国资国企改革，战略性重组3家区属国有公司，与川航集团、成都轨道集团等省市国企，以及浙江广厦、华侨城等龙头企业结为 “城市合伙人” ，着力提升城市综合开发运营能力。加强对全区深化改革、依法治区、财经、外事、审计等重大工作的领导，完善议事规则、日常运行工作机制，同步推进人大和政协机构、群团组织、事业单位等其他改革，加强镇街职能转变、减负提能。协同高效有力的机构职能体系初步构建，整体呈现单位争先、干部思进的新气象。

　　八是聚焦市民对美好生活的新期盼，持续抓好城市治理增进民生福祉。坚持党建引领提升社区治理水平，在全市率先推行社区营造师制度，2个社区入选全市 “百佳示范社区” ，商品房小区 “1+211” 自治模式在央视新闻联播报道；实施平安社区工程百日攻坚行动，排查整治安全隐患超过1.2万个，工作经验在全市交流。深化 “平安双流” “法治双流” 建设，牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品安全 “三条底线” ，纵深推进扫黑除恶专项斗争，上半年违法犯罪总警情、信访总量、群体性事件分别下降2.6％、49.6％、45％。铁腕治违、重拳治污，上半年拆除存量违建74万平方米，完成599宗、51万平方米 “大棚房” 整治，大气优良天数同比增加19天，PM2.5浓度降至49微克∕立方米、较年度目标值低5微克∕立方米，32条黑臭水体水质明显改善。扎实开展 “公服设施三年攻坚行动” ，69个公服设施项目有序推进，完成4条背街小巷和14个 “两拆一增” 点位整治，新 （扩） 建西航港红樱学校等6所学校、新增学位4275个，启动7所医院新 （改） 扩建，区中医医院通过 “三级甲等” 医院评审，推动华西医院深度领办区一医院、托管华西国际医院，区妇幼保健院、区中医医院分别与华西第二医院、成都中医药大学附属医院结为 “医联体” ，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。新开工安置小区3个、31万平方米，新安置过渡群众4600人，新建成胜利白塔、金桥临江等幸福美丽新村8个。就业增收成效明显，新增城镇就业1.3万人、占全年目标87％，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7％、9.3％。精准对口帮扶简阳，高质量助推巴塘脱贫攻坚，获评 “2018年省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进区” 。

　　九是纵深推进全面从严治党，持续巩固风清气正的良好政治生态。贯彻落实新时代党的建设总要求，持续用力肃清周永康流毒影响和李春城恶劣影响，扎实做好蒲波严重违纪违法案 “以案促改” ，深入抓好巡视巡察 “后半篇文章” ，党员干部 “四个意识” “四个自信” 进一步增强， “两个维护” 更加坚定。牢牢把握意识形态工作主动权，加强宣传阵地建设，融媒体中心建成投用。鲜明 “两基两化” 用人导向，配齐配强领导班子45个，转隶干部1600名，选派80名年轻干部到产业一线挂职锻炼，举办专业培训29场次、受训干部2500人次，隆重表彰2018年度目标考核先进单位，引导形成团结奋斗、气正心齐的干事创业氛围。深挖细查 “四风” 问题隐形变异，上半年查处形式主义、官僚主义问题6件8人，违反中央八项规定精神问题2件5人；完成6个单位常规巡察，发现问题205个、移送重要问题线索13条；出台执纪监察工作办法，完善监督执纪监察制度体系，今年以来处置问题线索154件、立案67件87人，移送司法机关5人，推动党风政风持续好转。总结上半年的工作，双流区委常委会清醒认识到还存在的不足和当前面临的挑战，主要有：面对复杂多变的宏观经济形势，区域之间对资源要素的拼抢日趋激烈，保持经济稳中有进、高质量发展的压力较大；城市建管工作相对滞后，优质公共服务供给与群众对美好生活的期盼尚有差距，城市形态和功能品质亟待提升；各类矛盾风险交织叠加，维护社会稳定、提高治理水平的任务仍然繁重；个别党员干部不作为、慢作为、不敢为现象仍然存在，形式主义、官僚主义问题还未彻底铲除。针对这些问题，区委常委会高度重视，将以事不避难的决心和求真务实的举措，认真应对解决。希望同志们对区委常委会工作提出意见建议。