【概况】 2021 年，双流区组织系统 贯彻中央和四川省委、成都市委、 双流区委决策部署，以思想政治建设为统揽，以服务中心大局为导向， 着力优化干部结构激发队伍活力， 围绕“两个覆盖”（党的组织覆盖和工作覆盖）推进抓实基层治理，立足体制机制创新厚植招才引智优势， 为高质量建设中国航空经济之都提供组织保证。

　　【基层组织建设】 双流区委组织部 推进老旧小区（院落）党建“四有一 化”〔有党的组织覆盖、有党员示范 带动、有党群服务阵地、有党建经 费保障，推动老旧小区（院落）治理 党建引领机制制度化〕建设，摸清党 员底数，采取单建或联建等方式推 动老旧小区（院落）党的组织覆盖， 完成 2021 年度分解目标 ；抓 实党 建促乡村振兴行动，培育担当作为 好支书 4 名， 选派第一书记 118 名， 开展“头雁提能”培训，集体经济年 收入 10 万元以下村（社区）全部“清 零”、超 100 万元的 40 个。

　　【“两新”组织建设】 双流区委组织 部聚力“两个覆盖”攻坚，新增建制 型党组织 41 个，新发展党员 154 名； 推行“一码通”管理，摸排流动党员 532 名， 新招聘全职指导员 16 名， 动 态调整兼职指导员 150 名；实施“双 向培养”，124 名优秀管理人才和技 术骨干被发展成党员；开展党员示范 岗、示范车间（班组）创建，细化星 级评定办法，创建成都市级五星党 组织 2 个、四星 3 个，新挂牌“蓉城 驿站·党群服务中心”2 个，新增中远 海运等党建示范点 8 个；谋划功能区 党建，3 个产业功能区全部建立综合 党委，创新“开展活动建联、成立组 织建家、岗位示范建功”三建工作法， 实现党建与经济发展、基层治理等精 准对接、深度融合 ；抓行业推动“两 新”党建，建立物业行业综合党委， 18 家物业企业全部建立党组织，物 流行业党建工作经验在全市基层党 建工作会上作交流发言。55 个小区建 立“1+211”（ “1”即党组织，“211”中 的“2”即业主大会和业主代表大会， 两个“1”分别是业委会和监督委员会）自治模式，12 人被评为“成都工 匠”“双流工匠”，19 名党员快递小 哥加入“蓉城先锋骑手”。

　　【区镇村集中换届】 双流区委组织 部把严肃换届纪律贯穿全过程，对 重点对象开展全覆盖攻心式谈心谈 话，重要事项重要环节重要文件严 密把关，确保“十严禁”（严禁结 党营私、严禁拉票贿选、严禁买官 卖官、严禁跑官要官、严禁个人说 了算、严禁说情打招呼、严禁违规 用人、严禁跑风漏气、严禁弄虚作 假、严禁干扰换届）、“四必须”（必 须提高政治站位，必须树牢大局意 识，必 须严格遵规守纪，必 须 强 化责任担当）全面落实 ；通过区外 引进、竞争选用等方式，联动调整 镇（街道）、部门领导班子，选优配 强村（社区）“两委”干部 1278 人， 其中村“两委”干部平均年龄较上届 降低 2.9 岁、大专及以上学历占比较 上届提高 15.7％，镇党委班子平均 年龄降低 3.9 岁、全日制本科及以上 学历占比较上届提高 21.6％。

　　【干部队伍建设】 双流区委组织部 落实成渝地区双城经济圈、践行新 发展理念的公园城市示范区建设等 中央、四川省、成都市重大战略部 署，聚焦项目促建、产业功能区建设、 基层治理和疫情防控等， 提拔使用 急难险重岗位“啃硬骨头”的优秀干 部 20 名；建立竞争性选拔干部机制， 拓宽选人用人视野，打破论资排辈， 拿出 2 个区管正局职、7 个区管副局 职、2 个区属国企副职、3 个法定机 构副职岗位开展竞争性选拔 ；开展 7 场干部座谈会， 通过理论水平比 武、临场表现比拼、综合素质比选等方式，为全区干部搭建展示平台， 促进优秀干部脱颖而出 ；在全市范 围引进 13 名专业干部担任领导职务， 平均年龄 37.6 岁（低于全区县处级 领导干部平均年龄 7.6 岁）， 硕士研 究生及以上学历 10 人，专业涉及工 程建设、公共管理、国际贸易、生 命科学等领域， 补足干部队伍专业 化水平不高的短板 ；加强梯队建设， 制订《2021—2026 年双流区干部选 拔任用梯次选育计划》，对关键岗位 “一把手”、镇（街道）党（工）委书 记、部分专业岗位干部及 2026 年镇 换届领导班子人选等按照 1∶2 的比 例储备，形成“1 名接任人选 +2 名 重点培养对象 +N 名储备干部”的干 部队伍建设思路。

　　【人才队伍建设】 双流区委组织部 实施人才引领发展战略，实施人才 工作“一把手工程”，加强人才工作 顶层设计， 以激发人才创新创造活 力的 26 条措施为统揽， 分类制定高层次人才、技能人才、教育卫健人才等引育政策，构建“人才 + 项目 + 金融 + 科技”人力资源协同创新体 系 ；搭建“科创菁英汇”校院企地 对接平台， 实行区委书记派单服务 ； 率先在全省设立蓉漂青年知识产权 学院，成立全市首个“川港科技创新 人才基地”，建成国家级孵化器2 家、 众创空间 2 家、高品质科创空间 91.75万平方米，拥有生物治疗国家重点实验室等创新平台 198 个、高 新技术企业 267 家 ；设立 10 亿元专项扶持资金和 3 亿元创业投资基金， 在全省首创设立 1 亿元“人才增信 计划”；建立人才统计监测系统，制定空港人才荣誉奖励制度，构建“1 个中心 +N 个工作站”人才综合服务体系，22 个部门、126 个服务事项 集成办理。全区全年集聚各类人才 40.2 万人，位列全省行政区（市）县 第 1 位；聚集高层次人才 187 名，其 中“两院”院士团队 9 个、高层次创 新创业团队 51 个，高层次创新创业 人才总量连续五年稳居全市前列。

　　【公务员和参公人员管理】 双流区 委组织部印发《双流区公务员平时考 核实施细则（试行）》， 将平时考核 中个性指标的能、绩 2 项内容，与 个人积分挂钩，重点围绕高质量发 展目标，设置 9 大类、25 项正向指 标、7 项负向指标，构建全方位、多 维度的评价体系 ；建立“1+4+N”平 时考核程序，单位制定 1 份平时考 核工作方案，明确共性指标和个性 指标的占比和具体内容， 公务员每 季度书面或口头小结、分管领导提 出考核结果等次建议、机关主要负 责人或领导班子审定、分管领导或 机关党委（党组）向公务员本人反馈 考核结果 4 个考核环节，单位可自 选增加民主测评、服务对象评议等 环节，多渠道、多侧面了解评价分析， 考准公务员一贯表现 ；坚持平时考核结果与干部选拔任用、职级晋升 结合起来，对一贯表现好、积分靠 前干部适时选用，对不作为慢作为、 积分靠后干部予以调整。全区全年 晋升一至四级 主任科员 581 人次， 超过 50 名干部因疫情防控和复工复 产工作表现突出晋升职级。

　　【急需紧缺专业选调生培养】 双流 区委组织部制定出台《双流区选调生 管理办法》，为全区选调生工作的第 一个规范性文件，从选调录用、培养锻炼、日常管理、选拔使用、工 作机制等方面作出系统详细的规定， 覆盖选调生成长的全生命周期， 其中设立编制“周转池”、到一线岗位跟班学习、设立“选调生日”、制定职业规划等亮点工作得到四川省、 成都市肯定 ；针对 42 名新进选调生 特点特长开展入职培训，上好“思想第一课、区情第一课、实践第一课、 纪律第一课”；开展第七期优秀年轻 干部递进班，扩大遴选范围、拓宽 选人视野，培训优秀年轻干部 50 名； 将新入职选调生选派到新组建机构、 产业功能区、经济一线等跟班学习 3 个月，促进年轻干部提站位、拓眼界、转思维、增格局 ；选派 68 名选调生 到村任职， 抽调 637 名干部到疫情 防控一线、313 名干部到大运会双流 赛区、45 名干部到区环督办、7 名干 部到党史学习教育领导小组、9 名干 部到信访岗位开展实践锻炼，提升 年轻干部面对复杂矛盾、解决复杂 问题、驾驭复杂局面的能力。

　　【“红海棠”行动】 双流区共产党员 先锋服务联盟开展“同庆百年 圆梦 百愿”党员志愿服务活动，以各社区 居民中精准扶贫户和低保户、五保户、 贫困留守儿童、孤寡老人、空巢老人、 残疾人等弱势群体 以及“在党 50 年”人员为重点，由红海棠党员志愿者队伍为其圆梦 ；紧扣建党 100 周 年、五个“走在前列作出示范”、幸 福美好十大工程等重大主题和党委政 府中心工作，构建“党员志愿服务 +”模式，通过“党员志愿服务 +宣讲”“党 员志愿服务 +评比”“党员志愿服务 + 常态”的特色模式，打造党的理论宣传点、文明新风传播点、社情民意收集点 ；建立红海棠党员志愿服务应急响应微群，在疫情防控中主动集 结、冲锋在前，深入疫情防控第一线， 在小区卡口、古镇景区等地，筑起疫 情防控“红色”堡垒。

　　（周 鹏）