【概况】 2021 年， 双流区各级行政机构 63 个，其中党委工作机关 10 个、 人大常委会机关 1 个、政府工作部门 27 个、政协机关 1 个、市委市政 府派出机构 1 个、区政府派出机构 1 个、法院 1 个、检察院 1 个、群团机 关 9 个、街道办事处 5 个、镇政府 4 个、法定机构 1 个、工商联 1 个。

　　【党政机构职能体系完善】 双流区 委编办贯彻党管机构编制、优化协 同高效、机构编制刚性约束、瘦身 与健身相结合的原则，创新体制机 制，科学设置机构，合理配置职能， 统筹使用编制，提高效率效能 ；制 定出台《双流区贯彻〈中国共产党机 构编制工作条例〉实施方案》《双流 区机构编制事项申请工作指南（试 行）》， 规范机构编制事项审批权限 和程序， 细化具体决策程序， 严肃 机构编制纪律，推进机构编制管理 程序化、规范化和制度化 ；规范部 门职责分工协调，理顺部门职责关 系，提高行政效能。

　　【 行政管理体制改革】 双流区委 编办着眼市场化专业化， 深化产业 园区体制机制创新，探索双流航空 经济区“一区多园”管理体制，印 发《双流航空经济区运行机制工作 方案》， 构建统筹有力、协同高效的 管理运行体系 ；优化整合原有机构， 印发《双流航空经济区党工委管委会 职能配置、内设机构和人员编制规 定》，党工委管委会挂西南航空港经 济开发区党工委管委会、成都高新 综合保税区双流园区党工委管委会、 成都双流自贸试验区管理局、成都 市双流区大健康产业发展办公室牌 子，形成统一领导下相对独立、协同 发展格局 ；深化人事制度改革，印 发《双流航空经济区岗位管理实施 方案》， 开展以岗位管理和全员聘用为核心的新型干部人事管理， 赋予 管委会自主定岗权。双流区委编办 开展法定机构改革试点，成立成都 芯谷发展服务局，实行“领导小组 + 发展服务局 + 专业公司”决策、管理、 执行分离运行机制 ；明确职能定位， 由发展服务局全面承担园区开发建 设、运营管理、产业发展、综合协 调等“政事企三合一”职能，职能部 门和属地镇（街道）负责社会事务管 理职责，促进发展服务局专注主责 主业 ；释放人才动能，采取不受行 政编制和薪酬待遇限制的市场化方 式聚集专业人才，赋予发展服务局 独立自主的用人管人权限， 优化薪 酬体系和管理模式。

　　【综合行政执法改革】 双流区委编 办按照中央和四川省委、成都市委 关于深化市场监管等领域综合行政 执法改革要求，持续深化综合行政 执法改革，实施区市场监管领域“局 队合一”，加强和改革市场监督管理 领域执法 ；制定印发《双流区综合 行政执法协作办法》， 完善综合行 政执法案件移送的相关流程和要件 规定，构建执法权相对集中、执法 职责明确、执法行为规范、运转协 同高效的综合行政执法体系。

　　【镇（街道）体制机制改革】 双流区 委编办按照四川省、成都市、双流 区关于做好两项改革“后半篇”文章 的部署要求，制定出台《双流区构建 简约高效基层管理体制工作实施方 案》，为构建简约高效的基层管理 体制规划“路线图”“任务书”；在 镇（街道）全面推行职责任务、公共 服务、属地管理“三张清单”管理 制度，制定出台双流区镇（街道）职责任务清单 7 大类 272 项、公共服 务清单 11 大类 155 项、属地管理清 单 10 大类 102 项 ；在全市统筹下 印发《双流区下放镇（街道）县级行 政权力事项清单（第一批）》， 分别 赋予 4 个镇、5 个街道行政权力事 项 30 项、17 项， 变“端 菜 式 ”赋 权为“点菜式”赋权 ；制定出台《双 流区部门职责事项下放若干措施》， 配套拟制《部门职责事项下放交接 清单》《部门职责事项下放审核审批 流程图》， 逐一明确区级部门职责 事项下放涉及的前期论证、审批程 序、组织实施、运行监督等有关程 序，推动镇（街道）需求、部门意见、 权责匹配统筹衔接、有机统一 ；持 续优化镇（街道）机构职能配置，将 各镇（街道）原由财政审计办公室承 担的审计职能职责调整到综合办公 室，同步将财政审计办公室更名为 财政办公室，不再负责审计相关工 作，实现财政、审计“两分离、互监 督”，强化镇（街道）审计监督职责； 增加各镇（街道）直属事业单位农业 综合服务中心负责辖区畜牧生产技 术推广以及畜禽粪污资源化利用的 职能职责，突出农业综合服务中心 为民服务属性。

　　【机构编制管理创新】 双流区委编 办优化重点领域体制机制， 设立小 区管理服务中心，负责全区小区管 理服务， 同时挂牌设立重大项目推 进办，牵头全区项目规划设计、推 进促建等 ；加强机构职能整合，将 园林绿化和公园城市建设、土地征 后管理职责分别交由区公园城市绿 化服务中心、区住房保障服务中心 统一行使、独立运行 ；强化重大工 作重要部门重点岗位机构编制保障，向上争取正处级领导职数 4 名、副 处级领导职数 10 名，统筹调配 140 名编制重点保障发改、民政等经济发 展、民生领域，优化发改、生态环保、 新科等 31 个部门和镇（街道）内设 机构职责，建立 200 名事业编制“周 转池”保障“三重”人才引进，为新 体制幼儿园配备事业编制 26 名， 开 展议事协调机构专项清理，撤销 8 个、优化 15 个，镇（街道）改革“后 半篇”文章、生态环境保护体制调整 等 7 项特色工作得到成都市委编办 肯定 ；制定出台《双流区中小学优秀 教育人才专编管理办法》和《双流区 员额教师管理实施细则（试行）》。

　　【机构编制监督检查】 双流区委编 办按照“机构清、编制清、领导职 数清、实有人员清、历史沿革清”要 求， 对全区机关事业单位开展机构 核查，实现机构编制与组织、人社、 财政、社保“五账合一”，机构编制 资源的数量、结构、分布等实际配 置情况进一步核清，实名制管理进 一步规范，获评全市 2021 年度机构 编制核查和实名制管理先进单位 ； 加强机构编制常态化管理， 建立机 构编制月末同组织、人社“对账”制 度，完善协调制约机制 ；结合换届 工作，实时更新相关数据，全年受 理文档和函件 1100 余件， 办理编制 手续 5300 余人次。

　　【事业单位登记管理与公示】 双流区 委编办运用“互联网 + 政务服务”， 规范事业单位登记管理范围、内容、 程序和材料，提高管理服务水平 ；抓 好事业单位在线公示，全年公示报送 事业单位年报 272 家，年报率 100％。 （刘 醒）