【概况】2020年，双流区人大常委会聚焦发展献计献策、法治担当担责、民生用情用力，助力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，全面推动中国航空经济之都建设，共同擘画“十四五”发展宏伟蓝图；加强财政预算审查监督，持续强化生态文明监督，创新开展代表建议办理评议，合力共建“中国最具幸福感城区”；依法履行宪法法律赋予的职责，完成区十八届人大五次会议确定的各项任务。双流区人大常委会全年召开区人大常委会会议10次，听取审议“一府两院”工作报告68项，依法作出决议决定17项；补选区人大代表13名，选举镇人大代表174名，选举任免国家机关工作人员92人次。

　　【新冠肺炎疫情防控督促】双流区人大常委会听取2020年上半年疫情防控和经济社会发展情况的报告，推动慎终如始抓好疫情防控，做好“六稳”工作，落实“六保”任务；推动贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》等5部法律法规和省、市人大常委会关于依法做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定，确保各项防控工作在法治轨道上统筹推进；听取《中华人民共和国传染病防治法》贯彻实施及新冠肺炎疫情防控专项工作报告。双流区人大常委会全体机关干部入户排查，10名“专员”支持服务复工复产复市，各级人大代表立足所在行业、领域、岗位发挥主体作用并捐物捐款1195万元。

　　【中国航空经济之都建设促进】双流区人大常委会深度思考中国航空经济之都内涵“是什么”“怎么建”“应该注意哪些事项”，推动航空经济从规划的“主辅模式”向“错位协同”方向发展；召开高质量建设中国航空经济之都座谈会，重塑航空经济比较优势、推动城市有机更新、优化创新发展机制和载体等10条建议被区委全会报告吸收采纳；视察成都国际空港商务区建设，调研成都芯谷产业功能区规划建设，推动三大产业功能区产业生态圈构建、产业集聚成链发展。

　　【“十四五”规划编制促进】双流区人大常委会邀请航空经济、科研院所等领域的14名人大代表，召开助力成都市“十四五”规划编制工作座谈会，向市人大常委会提出差异化个性化支持产业功能区发展、提升超大城市治理能力水平等11条建议；调研“十四五”规划纲要编制。

　　【预算审查监督】双流区人大常委会落实“全口径审查、全过程监管”工作要求，深化区人民代表大会预算审查监督重点向支出预算和政策拓展；完善预算联网监督系统，有效发挥预算审查监督咨询组专业作用，审查批准2019年度财政决算、2020年财政预算调整方案，听取2018年审计查出问题整改情况报告、2019年度审计工作报告、财政预算绩效管理报告、政府性债务管理报告；深入审查双流区2020年财政预算草案及区城管局、区新科局等5个部门部分项目预算编制和部门整体绩效目标；坚持以项目绩效指标体系和单位整体绩效指标体系建设为抓手，强化预算绩效编报审批、运行监控、评价运用管理，改革试点的“双流经验”被《中国财经报》宣传报道；听取2019年度国有资产管理情况综合报告和企业国有资产管理情况专项报告。

　　【生态文明监督】双流区人大常委会扭住大气污染防治短板、水环境治理关键环节、土壤污染安全隐患、央督案件整改反弹等问题开展监督，坚定推动《中华人民共和国环境保护法》贯彻实施；听取2019年度生态环境状况和生态环境保护目标完成情况报告，7次视察污水处理厂站建设，5次现场检查空气自动监测子站、污水管网建设、断面水质达标、固废危废处置，调研“智慧水务”建设，推动打好蓝天、碧水、净土“三大战役”；在全省首推“代表巡河”主题监督，将其纳入人大代表日常工作职责，研发“代表巡河”APP，开展专题培训，配置监督力量；建立健全巡查督查机制，代表巡查监督每月不少于1次，发现问题1个工作日内转交办理，承办单位5个工作日内办理答复，代表对反馈意见作出满意度评价。截至12月底，代表巡河255人次，发现水环境治理问题36个，推动解决28个，确保杨柳河、白河劣五类水质和黑臭水体全面消除，让锦江（双流段）从全国43条河流中脱颖而出，作为四川省唯一一条入围全国10条“最美家乡河”的河流。

　　【民生领域监督】双流区人大常委会做好学前教育专题询问“后半篇文章”，对照部门承诺开展“回头看”；3次组织代表视察新建改建和回收小区配套幼儿园，督促落实购买服务和综合奖补政策，专题听取学前教育专题询问意见书办理情况报告，推动按期完成公办幼儿园学位占比达50％目标任务，通过“全国县域学前教育普及普惠区”督导评估。双流区人大常委会视察城市老旧院落改造，听取脱贫攻坚和对口帮扶工作报告，调研牧马山农产品产销合作社发展、残疾人就业工作；特邀15名区人大代表担任民生实事监督员，明察暗访民生项目建设进度和完成质量，组织20名人大代表视察民生工程建设，针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展重点监督。

　　【“依法治区”推进】双流区人大常委会常态化开展会前学法，集体学习《中华人民共和国民法典》等9部法律；联动省、市人大常委会开展《中华人民共和国土壤污染防治法》执法检查；开展《中华人民共和国大气污染防治法》执法检查，监督工作经验全市交流；推进《中华人民共和国监察法》贯彻实施，支持区监察委依法实施监察、开展工作；听取区人民法院深化案件繁简分流机制改革工作报告，视察、旁听和评议法院庭审，组织59名代表和群众旁听案件审理4件；听取区人民检察院落实认罪认罚从宽制度工作报告；调研未成年人司法保护、街道办（镇政府）制定规范性文件等，配合上级人大完成立法修法调研19件；依法开展政府规范性文件备案审查5件，对108件招商引资合同进行合法性审查；召开信访工作联席会议2次，接待群众来访112人次，受理群众信访67件。

　　【重大事项依法决定】双流区人大常委会坚持党委决策、人大决定相统一，作出决议决定17项。黄水镇、彭镇行政区划调整后依法重新确定人大代表名额；审议《天府新区成都直管区国土空间总体规划（2019—2035年）》；深入研究双流区产业发展、交通体系和空间格局，推动构建“多规融合”的规划体系。

　　【人事任免规范】双流区人大常委会坚持党管干部与人大依法选举任免相统一，严格执行选举任免法律规定，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员，补选13名区人大代表，选举174名镇人大代表，选举任免国家机关工作人员92人次；组织9批次30名拟任人员参加任前法律知识考试，组织7次宪法宣誓仪式，50名选举任命人员进行宪法宣誓，维护宪法权威。

　　【“智慧人大”代表之家建设】双流区人大常委会建设智慧人大数据资源中心和联网监督监控中心，充分利用政务内网和外网资源，打造“互联网+代表服务”、系统应用支撑、信息安全保障“3个平台”，促进人大工作“线上+线下”融合。9月22日，四川省人大宣传工作会议在双流区召开，双流区人大获评全省先进。黄龙溪镇、东升街道“智慧人大”代表之家建设经验作为创新典范，在川渝两地人大互动交流中全面推广。重庆市人大《公民报》、四川省人大《人民权力报》和“学习强国”平台专题报道双流区人大代表“指尖履职”经验，全国其他地区16批次人大代表到双流区观摩考察。

　　【“四级”人大代表联动监督机制建立】双流区人大常委会组织3名市人大代表与52名区人大代表、人大工作者同期培训，深化“学习提能行动”；组织160名市、区、镇人大代表同堂学法，合力推动《中华人民共和国民法典》实施；邀请2名省人大代表、市人大代表31人次与双流区、镇人大代表协同监督，联合围绕全局性重要监督事项开展视察调研、执法检查。全区“省—市—区—镇”四级人大代表同心抗疫，一起“走基层、进社区”。

　　【人大代表建议办理评议】评议前，8个专项评议检查组实地检查，深入了解33个被评议单位承办150件代表建议落实情况；评议中，双流区人大常委会听取审议“一府两院”和承办单位代表建议办理情况报告，41名常委会组成人员和列席会议的11名区人大代表开展满意度测评；评议后，满意度测评结果反馈区人民政府，与被评议单位年度目标绩效考核挂钩。首次实行代表建议网上提交、网上办理，224件代表建议经过领导领办、重点督办，代表参与决策、监督推动、桥梁纽带作用有效发挥。

　　【人大常委会履职能力提升】双流区人大常委会注重前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，自觉参加网络学习、专题讲座、外派培训，把学习提能贯穿于常委会履职全过程；组建3个考察组开展“1+1”对标学习，到上海、浙江等先发地区，学习借鉴预算监督、代表履职APP、人大议事规则的经验做法；近学武侯、锦江两区人大制度建设、代表活动和特色工作，吸收消化、创新运用，推动人大各项工作从交“作业”向交“作品”转变。（李云寿）