【概况】2020年，双流区司法行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，围绕“四个提升”“六大工程”重点任务，充分发挥法治宣传、人民调解、特殊人群管控、公共法律服务、行政复议与应诉等职能，为中国航空经济之都建设提供法律服务和法治保障。

　　【矛盾纠纷排查化解】双流区司法局坚持排查在先、关口前移，把矛盾纠纷排查作为常态性工作开展，实现排查工作底数清、情况明、全覆盖；结合“扫黑除恶”“防范民转刑命案”等专项行动，有针对性开展矛盾纠纷专项排查。全区各级调解组织开展矛盾纠纷排查5192次，受理纠纷3736件，成功调解3630件，调解成功率97.16％，其中调处“涉疫”纠纷379件，行专业调委会调处986件，镇（街道）及村（社区）两级人民调解组织调处1013件，驻公安派出所人民调解室调处1252件。各镇（街道）网格员通过人民调解简易程序，劝解一般纠纷4192件。

　　【诉源治理】双流区在全省率先建立区级领导出庭应诉长效机制，制定《双流区区级领导出庭应诉工作规范》，持续推动区级领导出庭应诉常态化，通过区级领导积极出庭与当事人沟通协商，部分案件原告主动申请撤诉，实现矛盾纠纷实质性化解，经验做法得到市司法局和区委、区政府主要领导肯定性批示，在省级会议上做经验交流，区级领导出庭应诉率100％；搭建府院互联互动共享机制平台，建立区政府与龙泉法院“府院联席会”定期召开制度，并结合连续召开三年的双流、龙泉、新都“三区府院联席会”，通过研讨近期行政机关在行政复议、行政应诉、行政执法等中发现的普遍性、倾向性问题，针对性提出意见建议，为规范行政行为把脉问诊，采取以案释法等方式，强化行政机关负责人及工作人员依法行政理念，提高执法水平，规范执法行为，从源头上构筑行政争议“防火墙”；构建府院检行政争议联合化解格局，区司法局、区检察院、区法院联合出台《关于联合推进行政争议实质性化解工作的实施办法》，积极探索诉前、诉中行政争议化解，坚持以实质化解行政争议、保障群众合法权益、推进法治政府建设为导向，通过抓住引发行政争议的原因，寻找争议化解突破口，向当事人讲事理、析法理、融情理，协作化解行政复议或行政诉讼中的争议，形成矛盾纠纷化解合力。

　　【机场公调对接平台建设】双流区空港法律服务中心由双流区法学会、双流区依法治区领导小组办公室、双流区司法局、四川省公安厅机场公安局与双流区法律服务志愿者协会五方合作于2018年11月创新成立。2020年，双流区空港法律服务中心由区法学会发挥智库作用，区依法治区办和区司法局进行业务指导，机场公安局给予场地和运行保障，区法律服务志愿者协会负责日常运行，面向机场旅客和机场公安常年提供航空运输相关的法律咨询、办事指引、纠纷快处、少数民族语言和法律手语翻译、法律实证研究和普法宣传等专业法律服务，与机场公安局协同推进更高质量的平安机场、法治机场建设，提供法律咨询320件次、少数民族语言及法律手语翻译22次，开展普法宣传活动12场次，调解纠纷26件，先后接受司法部、省司法厅等领导调研并获肯定，同时获得群众好评。

　　【“道交一体化”改革】双流区以开展道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”试点为契机，以“便民化、高效化、专业化”为导向，率先在全省上线“网上数据一体化处理”统，并创新成立双流区道路交通事故人民调解委员会和道路交通事故联调联动中心，“线上线下”相结合，切实解决过去交通事故案件处理周期较长、程序烦琐、调解率低、理赔困难、案件处理效果差等问题。双流区通过司法途径化解的道路交通事故矛盾纠纷约占总案件4％。

　　【“智能司法”打造】双流区司法局开通“村（社区）公共法律服务”微信小程序，实现村（社区）线上线下法律顾问全覆盖，为群众提供法律咨询、法治宣传等法律服务；优化“12348”公共法律服务热线平台，提升服务态度和服务能力，为群众提供全时空法律服务；在“双流司法”微信公众号开设“法律机器人”智能服务模块，植入远程咨询、法律意见书出具、赔偿金额计算等“一键式”功能，实现24小时在线服务“不打烊”；为区公共法律服务中心配备应用各类法律服务智能服务终端的自助法律服务机，提升法律服务信息化建设水平。双流区司法局将社区矫正规范化建设与智能“云管理”模式构建并轨进行，依托省司法行政工作平台，打造“云管理”互联网+无缝管理模式，涵括监控、管理、信息三大子系统，实现电子化办公、信息档案管理、数据统计分析、任务远程指派、定位监控、异常报警备案、日常监督点验、应急处置指挥、在线学习教育、心理辅导十大功能，并配合运用电子手环、手机APP、身份证阅读设备、生物识别设备、声像互动设备等多种外围辅助设备，做到精准、适时、声像互动、信息化管控；顺应大数据时代发展潮流，巧用微信“APP”构建社区矫正对象DNA管理模式进行24小时不间断监管，并开通社区矫正新我云平台，通过人脸识别系统对社区矫正矫正对象每天进行2～3次精准打卡定位，运用“雪亮工程”对社区矫正对象进行不定时点名点验等，促进社区矫正更加科学高效，有效预防社区矫正对象脱漏管；通过制定出台《社区矫正信息化系统管理规定》《社区矫正对象手机定位管理规定》《社区矫正对象手环定位管理规定》《社区矫正对象云平台登陆打卡管理规定》，细化信息化管理措施，落实全天候、全时空信息核查一盘棋要求，加大违规违法处罚力度，有效震慑抱有侥幸心理的社区矫正对象，提高社区矫正技防水平，提升监督管控能力。

　　【公证服务】双流区司法局拓展公证服务领域，依法介入基础设施建设等涉及政府依法行政、社会公共事务管理等方面工作，拓展创新复工复产领域公证业务，提升以金融业务为重点的经济板块比重，培育业务增长点，促进经济社会发展与公证工作快速深度融合，形成民事公证与商事公证并举、证明业务与非证明业务并重、主干业务与衍生业务并进的业务发展态势，促进公证业务结构优化；构建“1张常规业务清单+1张涉外业务清单+1张个性化需求清单+1张办证指引清单”四张清单，满足精细化公证需求，全年办理公证4542109件；完善公证便民服务，持续推行“公证最多跑一次”改革，“公证最多跑一次”改革范围、成效均大幅度提高。

　　【法律服务】双流区司法局加强公共法律服务三级实体平台建设，做好“12348”热线和四川法网运行，指导村（社区）法律顾问通过手机小程序开展“指尖上的法律服务”；编印《成都市双流区公共法律服务白皮书》，推动社会力量参与公共法律服务；发展壮大法律服务志愿者队伍，畅通法律服务志愿者和社会组织参与公共法律服务渠道；承办全市公共法律服务志愿者总队成立暨公共法律服务志愿工作座谈会，并作经验交流；为118个村（社区）配备法律顾问，实现村（社区）法律顾问全覆盖，开展法治宣传、人民调解、法律咨询等公共法律服务，打通法律服务“最后一公里”。

　　【律师服务】双流区司法局做好全区17个律师事务所、2个基层法律服务所和135名执业律师、14名基层法律服务工作者、14名公职律师考核和管理，新增律师事务所2家；开展“法律讲座进企业”“法治体检进园区”活动，组织资深律师组成服务团队6支，为民营企业开展全方位法治体检会诊，通过精准普法、“以案释法”提高企业管理者、员工法治思维；开展值班律师工作，在法院、检察院、看守所的法律援助工作站为刑事案件当事人及其家属提供法律帮助；提升区域内律师事务所水平，尝试引入区域外优秀律师事务所，发挥律师和法律服务工作者力量，服务民营企业发展和营商环境建设。

　　【法律援助】双流区司法局坚持法律援助应援尽援优援，把残疾人、老年人、农民工、抗疫一线医务人员等群体作为重点，办理法律援助案件699件，提供其他法律援助服务4986人次；深化“刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖”，办理相关案件226件；参与“法律援助参与认罪认罚从宽”制度改革试点，律师参与认罪认罚从宽案件371件；充实法律援助志愿律师库，开展法律援助案件随机指派和点援制结合，提升案件办理质量；针对农民工欠薪案件中频发的群体性事件，建立农民工欠薪类案件专门律师库，加大力度办理农民工工资拖欠、工伤赔偿等社会影响大的案件，有效化解群体性事件。

　　【安置帮教】双流区司法局坚持自主就业、重点帮扶的思路，开展刑满释放人员“开仓见底”行动，确保刑满释放人员安置帮教始终有人抓、有人管、有人落实；为全区刑满释放人员建立帮教小组，协调相关职能部门落实就业培训、就业推荐、困难帮扶等措施，并在“亲情回归之家”安置帮教基地安置部分刑满释放人员，有效预防和减少重新违法犯罪。双流区司法局全年接收安置帮教对象631人，帮教631人，帮教率100％。

　　【社区矫正】双流区司法局开展《中华人民共和国社区矫正法》学习宣传活动和社区矫正案卷评查整治专项活动，提高全区社区矫正工作人员的工作能力和执法水平；打造社区矫正“航都新燃点”公益服务队品牌；加强重要时段、重大活动期间，特别是元旦、春节、五一和全国两会期间社区矫正工作做到有预案、有措施、有效果，确保安全稳定。双流区开展社会调查评估86件。

　　【法治宣传】双流区司法局制定印发政府常务会议会前学法计划以及领导干部带头学法实施意见，安排常务会议会前学法24次；依托中心组学习、党校主体班次、“周末大课堂”“空港法治大讲堂”开设专题讲座32次，组织全区5500名国家工作人员开展在线学法考试；针对青少年“未来多数”，举办《中华人民共和国民法典》进学校“小手拉大手”主题活动，组织开展“模拟法庭”“法治夏令营”“法治训练营”活动100场次；开展“法治书法”“法治抖音”“法治征文”评选活动，征集法治文化意作品280件，吸引投票30万人次；编写法律法规文本汇编和法律风险防控指南3个，翻译成英、日、韩、俄、泰5国外语以及藏、彝少数民族语言，阅读量10万人次；联合FM100.9空港之声频率开设“普法‘疫’线”广播节目，“双流司法”微信公众号开设“双小司说法”抗疫普法专栏，通过“以案说法”形式持续开展疫情防控知识和相关法律法规政策宣传；通过专题讲座、网络知识竞赛、LED普法宣传车等形式，宣传《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国社区矫正法》，制作宣传资料10万份；印发《双流区贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制重点任务清单》，组织各镇（街道）、各部门开展“法治四川行”一月一主题、“法律七进”巡回讲堂等活动300场次，开展农民工讨薪专项法律援助、“3•15”消费者权益日等主题宣传活动50场次，解答法律咨询3000人次，发放宣传资料10万份；通过成都市“七五”普法检查验收，并获得肯定。

　　【法治阵地建设】双流区司法局提档升级法治文化公园，通过注入大量法治文化元素，打造法治主题风景线，让市民在游中观景、在景中学法，有效提升法治宣传教育实效性。（刘丽王姣）