【概况】

　　2019年，双流区完善信用平台建设，强化信用信息归集，归集并上报信用信息10000条；健全重点领域事中信用分类监管和 “红黑名单” 制度，出台 《成都市双流区扶贫脱贫失信问题专项治理行动方案》 《烟草市场信用监管体系建设协作机制》 等制度，并在税收、工程建设等行业领域实施信用分类监管；贯彻落实国家、省、市系列信用联合奖惩文件、备忘录，推送惩戒黑名单2000条，在获得信贷、政府补贴、招标投标等方面实施联合惩戒；持续开展信用修复，对符合条件的失信行为，在满足公示期限和其他信用修复要求后，开展信用修复，完成企业信用修复600件。

　　【信用平台完善】

　　双流区建设门户网站信用专栏并开通成都信用网双流专区，为落实信用信息公示提供技术保障，提高社会信用体系建设质量和效率；区级各部门提供相关信用信息，区发改局推送更新信用工作开展动态、信用政策法规、信用承诺书、信用红黑名单等信息，全年推送信用信息1万条，实现各部门间信用数据依法公开和共享，满足各方对信用信息需求。

　　【信用信息管理】

　　双流区贯彻落实成都市公共信用信息目录和公共信用信息运用清单 （2018版） ，学习贯彻 《成都市公共信用信息目录 （2019版） 》 ；每月完成区级信用监测数据归集，20日前将本月城市信用监测数据上报至市信用办，全年归集1万条信用信息；专人负责成都信用网双流专区管理，专人负责账号密码和数据推送，每月信用监测数据归集全部通过政府电子政务内网传递和接收，保证信用信息数据安全；在成都信用网双流专区统一公示本地区新注册各类法人和其他组织统一社会信用代码及相关信息，全年公示统一社会信用代码数据5000条、公示率100％，并向所有存量主体换发证照及代码，存量主体换证率99.6％。

　　【 “双公示” 管理】

　　双流区要求各区级部门对应市级部门报送公共信用信息数据，同一条行政许可或行政处罚信息报送至一个市级部门并将信用信息数据归口报送，同时要求区级各部门梳理本部门 “双公示” 事项，形成本部门 “双公示” 目录，梳理后的双公示目录与 《成都市公共信用信息目录 （2019版） 》 不符的，报市社会信用体系建设领导小组办公室更新目录，确保部门 “双公示” 目录与本部门公共信用信息目录相关内容保持一致。

　　【用信场景多维拓展】

　　双流区依托 “双流教育信息业务系统” 和 “三通两平台” 建设成果，架设 “双流区教育管理云平台” “双流区教育管理系统” “双流区教育资源共建共享平台” 等云计算、大数据运用载体，开通并使用民办学校网络审核监管系统，推进 “互联网+民生+信用” 监管和服务，对群众关心教育市场主体规范办学问题实施有效监管；为解决中小企业融资难、融资贵的问题，制定实施 《成都市双流区支持中小企业政府采购信用融资实施方案 （实行） 》 ，解决企业在参与政府采购活动资金周转及占用问题，让金融 “活水” 不断灌注发展中的中小企业，同时推出 “云税贷” 银税互动产品，实现贷款全流程线上办理，全年 “云税贷” 共221户纳税人贷款，合计金额13943.68万元；推广 “农贷通” 融资综合服务平台，着力推进农村信用体系建设，自平台上线至2019年11月30日，全区22家银行机构均入驻 “农贷通” 平台，发布67类产品，累计受理贷款申请386笔、金额19.78亿元，其中20家银行实现放款280笔、金额12.55亿元 （2019年1—11月共有16家银行实现放款163笔、金额4.71亿元） 。双流区搭建 “农贷通” 平台信息共享机制，完成基础信息收集，录入新型农业经营主体290户、信用采集户35户，重点支持项目21项。

　　【 “整村授信” 模式创新】

　　双流区指导辖内成都农商行、邮储银行等涉农金融机构，基于信用户、信用村 （社区） 、信用镇 （街道） “三项评定” 结果和双流区 “农贷通” 平台信用信息数据，结合当地产业发展情况与融资需求，推进 “整村授信” 方案。成都农商行双流支行在区金融服务乡村振兴对接会上与6个涉农乡镇的6个村现场签订 “整村授信” 乡村振兴综合金融服务合作协议，签约金额8900万元，半年投放贷款174户1.5亿元。邮储银行双流区支行对黄水镇文武社区等5个 “信用村 （社区） ” 给予整村授信。通过整村授信向 “信用村” 农户提供信用贷款的模式，弱化抵 （质） 押物要求，简化贷款审批流程，提升金融服务 “三农” 的能力和手段。

　　【政务诚信建设】

　　双流区贯彻落实 《成都市人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》 ，参照市级部门责任分工，落实政务诚信建设各项工作任务；各部门定期或不定期和已签约项目投资主体协调沟通，听取意见、建议，帮助解决项目实施过程中存在的困难和问题，作出服务承诺，同时协调解决审批、开工、建设中的问题，促进项目早审批、早开工、早建设。双流区公共资源交易中心结合信用中国等网站查询结果，对失信企业禁止参加区政府采购项目；联合工商等相关部门建立失信企业查处机制，加大对失信行为打击力度；对发展农村电子商务的企业、合作社和个人重点监管，加强信用等级建设；坚持将入场交易各方主体不规范行为如实记录上报，为行业主管部门、行政监督部门处理招投标过程中违规违纪行为提供依据。

　　【社会诚信建设】

　　双流区出台实施 《成都市双流区医疗机构不良执业行为记分管理工作实施方案》 通知，通过对医疗机构采取警告、约谈、挂黄牌公示、暂缓校验、责任人引咎辞职、注销医疗机构 《医疗机构执业许可证》 等方式，强化医疗机构制约管理；开展农药经营许可审批环节一次性告知承诺制，按承诺时限办结经营主体农药经营许可7件；引导农业经营主体参与环境保护、农产品质量安全、制假售假等领域诚信生产经营，树立质量意识和守信意识，把好农产品质量安全关；规范人力资源市场行业职场行为，区人社局向信用平台推送欠薪信息，打破监管主体心存侥幸、冒险违规心理，让失信者 “一处违法、处处受限” ，促使监管主体珍惜信用记录，自觉遵纪守法，同时探索为具有优良职业道德的流动人才就业创业提供政策优惠、便捷服务。

　　【司法公信管理】

　　双流区出台 《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施办法》 ，形成 《关于加强人民法院与公安机关协作执行和信息共享联席会议纪要》 ；强化失信被执行人联合惩戒和罚款、拘留、限制高消费等强制措施，对19名被执行人采取司法拘留强制措施，向公安机关移送拒执犯罪线索立案侦查1件，发布失信被执行人信息1342条，限制乘坐飞机高铁、住宿星级以上宾馆等高消费5541人次；组织全区行政部门对行政处罚、行政许可案卷自查自评，对区综合执法局等10个部门51件案卷抽查评审；制定律师行业和基层法律服务工作者信用标准，将律师和基层法律服务工作者奖惩和办案情况纳入管理。双流区检察院建立完善信息公开平台推进案件，部署应用信息公开微信平台；加强司法执法和从业人员诚信建设，完善执法人员办案考评机制、执法过错责任追究制；建立健全司法执法和从业人员相关档案、诚信执业制度，落实奖惩制度。

　　【商务诚信管理】

　　双流区商务局指导商贸流通领域行业协会推行企业信用等级评价，指导单用途预付卡备案企业严格按照 《单用途商业预付卡管理办法》 ，规范预付卡消费行为；在双流大市场、丰乐市场、城西市场深入推进农产品流通二维码溯源平台建设，严格督导这3个农贸市场内食品经营户完成二维码溯源平台认证和来货备案，完成率70％。双流区公安分局成立食品、药品犯罪侦查大队，重拳打击食药品犯罪，推进行业区域安全生产；建立信息共享机制，对涉嫌该领域犯罪人员，通报工商管理部门；查获假冒、伪劣产品及时销毁处理并通报工商部门产品型号，阻止继续流通。

　　【守信重信氛围营造】

　　双流区委组织部依托公务员培训在线、蓉城先锋•党员e家等线上平台，组织开展全区机关事业单位公务员 （参公人员） 、中共党员诚信建设网络学习活动；各单位自行组织人员围绕平台中 “个人诚信” “网络诚信” “社会诚信” 等热点视频资源展开学习，全区机关事业单位2200名党员干部参与诚信建设相关学习。双流区各学校充分利用主题班会课，开展诚实守信主题宣传；利用升旗集会等集中活动，开展主题鲜明的国旗下讲话宣传活动；通过宣传栏、板报、手抄报等多种形式，把诚信融入校园文化，使诚信与学校教育有机融合，提高学生道德素质和信用水平，培养学生对中华民族传统道德文化的兴趣；开展诚信美德少年评选活动，教育引导学生从小事做起、从细节做起、从自身做起，逐步引导青少年群体树立诚实守信良好信用品质。双流区发挥人民银行在征信宣传中的主导作用，走进诚信教育重点关注人群开展征信知识宣传；联合辖内银行机构走进川大望江校区，开展 “诚信教育与金融安全” 专题讲座；发放征信知识宣传折页2000份，接受咨询4000人次，推介上万人关注 “天府信用” 微信公众号。 （周德君）