【概况】

　　2019年，双流区市场监督管理局 （简称区市场监管局） 加挂区知识产权局牌子，下设办公室、新闻宣传与公共联络科、人事科、财务科、法规科、信用信息监督管理科、市场秩序监督管理科、质量发展与认证认可科、消费者权益保护科、特种设备安全监察科、标准化计量监督管理科、餐饮服务监督管理科、食品药品安全综合协调科、质量监督管理科、食品流通监督管理科、安全监测监督管理科、药品医疗器械化妆品监督管理科、营商环境服务科、知识产权与广告监督管理科、投资促进科、机关党委办公室、妇委会 （关心下一代委员会） 、工会、团委24个科 （室） ，有下属1个事业单位 （区食品快速检验检测中心） 、1个直属机构 （综合执法大队） 和13个派驻机构 （市场监督管理所） 。

　　【工商行政执法检查】

　　双流区市场监管局组织开展 “春雷行动2019” “知识产权系统执法保护专项行动” “守护消费” “整治保健市场乱象百日行动” “市场治乱” 等11项执法整治行动，联合区公安分局、区住建交通局、区综合执法局、区烟草局等部门开展 “蛟龙港银座小区住改商治理” “食品城过期食品整治” “校园周边五毛钱食品专项治理” “空港商务区内仓储企业和撤拆治理” “小吃食品安全快检抽查” 等20次执法突击行动，查处案件606件、结案530件、罚没256.32万元、涉案金额640万元，移送公安机关追究当事人刑事责任案件13件、公安立案6件，向区法院移送案件强制执行案件2件、已执行1件；完成国抽、省抽、市抽不合格后处理并完成资料上报153件，受理举报投诉、抽检不合格、转办等案源信息1135件，执法人员现场取证调查1400次、询问当事人1700人次，向天府新区市场监管局、高新市场监管局、双流区民宗局等单位移送案件线索16次；协助市市场监管局、南通市食药局等单位对市场主体开展检查4次，联合五粮液集团、天味食品、奔富葡萄酒、剑南春、泸州老窖、蓝月亮、红玫瑰、奔驰、宝马等30家名优企业开展 “打假” 47次。

　　【社会信用体系建设】

　　双流区市场监管局按照 《企业异常名录管理暂行办法》 和 《关于规范企业经营异常名录管理工作的指导意见》 规定，规范异常名录管理，指导企业改正违规行为，全年列入异常名录企业23条，移出经营异常名录企业297条；按照 《成都市社会信用体系建设规划 （2015—2020年） 》 要求，归集70个部门信用信息，并制定 《成都市信用联合奖惩目录清单2018版》 《成都市信用联合奖惩措施清单2018版》 。

　　【市场主体培育】

　　双流区市场监管局多措并举推进市场主体培育，新登记市场主体16833户、比2018年上升62.95％，新增企业4167户、比2018年上升19.09％；按照 《成都市新经济行业分类指导目录 （2019版） 》 ，建立全区新经济企业梯次发展数据库，全区新经济企业新增1723户，占全区新增企业数量38.04％、增速20％。

　　【市场监管】

　　双流区市场监管局开展文明祭祀，在 “三合一” 和 “多合一” 场所及综合居住楼无照经营、干洗店、旅游市场、散乱污工业企业、禁止散煤燃煤、道路交通进行安全专项整治，以及城乡环境、电气火灾、危险化学品安全综合治理；开展集贸旅游二手车市场扫黑除恶、农资产品监管、 “扫黄打非” 、艾滋病防治、打击非法集资、狂犬病防制，全年出动执法人员2063人次，出动车辆740台次，检查相关主体单位4263户，下达责令改正通知书13份，规范市场乱象150起。

　　【合同监管】

　　双流区市场监管局复查省级 “守重” 企业17户、市级 “守重” 企业46家，指导新申报市级 “守重” 企业5家；在旅游业、二手车市场、公用事业、房地产业、装饰装修业等社会关注热点领域开展合同格式条款专项整治行动，全年出动工作人员83人次、车辆32车次，检查旅行社、二手车销售商、涉农行业、供水、供电、供气等公用事业相关经营单位70户，约谈二手车经营户1次、汽车租赁公司1次、汽车销售公司1次、房地产开发商2次，纠正房地产开发商装修合同格式条款1条，引导二手车交易市场规范合同格式条款1条、汽车销售公司规范合同格式条款1条、汽车租赁公司规范合同格式条款1条，未发现其他涉及免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利不公平格式条款的违法违规行为；在微博、微信、LED显示屏等宣传媒介上开展 “3•15” 消费者权益保护日、食品安全宣传周等重要宣传活动，加大合同法宣传力度，提醒消费者签订合同前要认真阅读条款内容，遇到不平等格式条款要及时投诉维权。

　　【商标监管】

　　双流区市场监管局开展城市历史文化公共资源商标保护专项行动，梳理和统计双流区城市历史文化公共资源商标情况，落实商标注册和保护主体，预防和处理恶意抢注行为，为黄甲 “善美花田” 、彭镇 “儒林槐轩” “黄龙溪” 等双流区城市历史文化公共资源品牌保护出具具体指导意见，实施商标知识产权保护，指导当地政府注册商标300件；开展2019年知识产权执法铁拳行动，查处商标违法案件34件，罚没罚金31.1万元，没收物品货值总额69.35万元；培育推荐中国驰名商标1件。

　　【广告监管】

　　双流区市场监管局开展涉及广告类专项整治行动12次，包括互联网金融和房地产广告专项整治、食品与保健食品欺诈和虚假宣传专项整治、旅游服务广告专项整治、红盾春雷行动虚假宣传专项整治、互联网专项整治等行动，共立案查处广告违法案件13件，结案13件，罚没金额5.73万元。

　　【价格监管】

　　双流区市场监管局通过全国 “12358” 价格举报系统、 “12315” 消费者热线、省 （市、区） 长信箱 （电话） 、人民网、 “83721000” 热线电话、微信和微博，共受理价格咨询、举报、投诉1408件 （较2018年下降24.02％） ，处理率100％，满意率96％。

　　【消费者权益保护】

　　双流区市场监管局重视消费纠纷投诉处理，化解社会矛盾，全年受理消费者投诉13929件、受理率100％，办结13709件、办结率98.4％，挽回经济损失594.2万元；打造 “放心舒心消费” 城市新形象，创建好来屋量贩家居百货有限公司双流店、双流万达家电有限责任公司、盒马鲜生网络科技有限公司中海右岸分公司、西航港小随园餐厅、双流周氏鸭厨烤鸭店5个示范单位；在沃尔玛双流店、欧尚超市华阳店试点推行线下无理由退货，维护消费者知情权、选择权、公平交易权；依法对187件食品药品投诉举报奖励，其中食品类184件、奖励金额209254元，药品类3件、奖励金额5000元。

　　【标准化管理】

　　双流区市场监管局按照 《成都市双流区促进工业企业高质量发展的政策措施》 文件精神和工作安排，引导、鼓励企业参与国际、国家 （行业） 标准制 （修） 订，并组织开展2018年度标准化2家获奖企业奖励工作；按照质量强区工作目标，启动双流区基本公共服务标准化试点 （餐饮标准化管理精细化标示） 。

　　【计量管理】

　　双流区市场监管局完善在用强制检定计量器具登记备案，依法实施有效监管，保障强制检定计量器具备案及免费检定；开展能源计量审查回头看，检查2家重点能耗企业用于贸易结算的计量器具配备情况；开展诚信计量单位、能源计量示范单位培育；开展元旦、春节、五一、中秋、国庆节市场计量和能效标识及环境检测计量器具监督检查，并开展计量专项整治，出动执法人员40人次、车辆20台次，检查加油站42家 （其中 “双随机” 检查25家） 、油库3家。

　　【特种设备安全监管】

　　双流区市场监管局制定 《2019年双流区重点监督检查的特种设备使用单位目录》 和 《双流区2019年特种设备生产和使用单位的日常监督检查计划》 ，开展岁末年初特种设备安全大检查、工矿企业复工复产和 “两会” 期间安全生产大检查、燃气安全检查、工贸行业安全生产大检查、化工和危化品专项治理、特种设备安全大检查大整治、百日攻坚工程、消防安全 “春雷行动” 、 “防风险保平安迎大庆” 安全生产专项行动、电气火灾治理、 “世警会” 保障等专项整治行动15次，处理投诉380件，出动1200人次，检查行业企业及特种设备生产使用单位380家次，抽查特种设备876台 （套） ，发现一般安全隐患431处，下达 《特种设备安全监察指令书》 78份；同川开集团多普勒电梯股份有限公司合作成立双流区电梯安全教育培训基地，于6月27日正式挂牌，邀请到四川省特种设备协会、成都市特种设备检测院专家开展电梯安全主题宣传培训活动，全年开展2期，培训各电梯使用单位安全负责人、电梯维保人员260人；结合 “3•15” 消费者权益日、安全生产月等活动，组织特种设备应急救援演练1次，开展特种设备安全知识培训3次，发放宣传资料4000份，进一步提高企业和群众特种设备安全意识。

　　【智慧食安监管打造】

　　双流区市场监管局推进食品生产环节溯源体系建设，包括原料及成品出入库管理、批次流转信息、产品质量管控、物流跟踪、溯源信息展示及查询，全区有34家农贸市场纳入溯源体系建设；推进食品 “三小” 行 业备案登记，全年备案食品 “三小” 行业5003家，其中食品小作坊180家、小经营店 （食品销售流通） 1086家、小经营店 （餐饮服务） 2545家、小摊贩1192家，全区食品 “三小” 行业整体备案登记率超过90％；引入平安保险双流公司、中国人寿双流公司在全区推行农村群宴食品安全责任险，防控农村群宴食品安全风险，40名流动厨师投保食品安全责任险；对网络餐饮店监管，加强线上与线下巡查，对无食品经营许可证或证照信息与实际不符的责令整改，对达到办理许可证条件的指导办证，核查餐饮店2469家次，责令整改1343家次，立案查处176件。

　　【食品安全防范体系建设】

　　双流区市场监管局牵头印发 《双流区食品药品安全风险隐患排查治理工作实施方案》 《双流区食品药品安全风险隐患排查治理工作督查方案》 《成都市双流区2019年食品安全大排查大整治大提升工作方案》 《在 “不忘初心、牢记使命” 主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》 《双流区 “空港花田” 景区食品安全专项整治工作方案》 等文件，每季度对各镇街、各成员单位食品安全工作进行目标过程考核；出台 《成都市双流区食品加工小作坊集中管理办法》 和 《成都市双流区食品小作坊集中加工区专项扶持资金管理办法》 ，吸引小作坊业主入驻集中加工区；组织开展2019年Ⅳ级升Ⅲ级食品安全突发事件响应桌面推演，提升食品安全应急演练能力；组织多部门开展 “一月一主题、一镇一特色、一月一镇街” 系列食品安全宣传活动，印制发放宣传手册、宣传扇、宣传单、宣传袋3万份；牵头开展元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆期间食品安全专项检查和春季学校 （托幼机构） 开学食品安全专项检查，组织全区314名流动厨师进行食品安全知识培训；暗访学校食堂、农村群宴集中办宴点、企业食堂、敬老院食堂、小经营店26次，发现问题101个，下发食品安全问题隐患 《整改通知书》 33份；发现问题隐患524个 （接镇 （街道） 呼叫15个、其他渠道发现509个） ，解决500个。

　　【食品监督管理】

　　双流区市场监管局开展食品生产企业培训工作会4次、风险预警约谈会9次，督促企业增强法律意识、安全意识、诚信意识和责任意识，提高从业人员专业技术水平和质量安全意识，落实企业主体责任；根据 《2019年食品生产企业 “双随机一公开” 定向抽查工作方案》 要求，制定并发布双随机抽查名单，名单覆盖辖区内105家食品生产加工企业；4月，选取位于双流区西航港街道成白路社区的康卓源冷链物流有限公司作为小作坊集中加工区试点区，推进食品小作坊集中加工区建设；完成食品生产环节抽检820批次、食品流通环节抽查2000批次。

　　【食品安全监管】

　　双流区市场监管局完成食品安全快检招标、试剂采购和配发及600批次食用农产品质量安全监督性抽检，对抽检不合格样品处置移交；开展节假日、春秋季开学等时期食品安全专项整治，对保健食品、食用油、酒类食品、 “五毛食品” 、网络销售食品、农村地区食品等专项整治；开展平安社区工程食品安全百日攻坚行动，联合各镇 （街道） 检查学校食堂478家次、儿童托管机构食堂31家次、校园周边食品经营店919家次、养老机构食堂150家次、私房菜219家次、农村群宴593场、 “三小” 5807家次，发现问题499个；推动创建 “放心肉菜示范超市” 3家，做好非洲猪瘟防控，组织全区大型冻库、食品批发城负责人召开防范打击 “非洲猪瘟” 等疫病肉专项整治会8场；印制食品安全承诺书5000份、食品快检结果告知书4万本、其余相关宣传资料上万份。

　　【餐饮安全监管】

　　双流区市场监管局完成3811家餐饮单位量化动态评级，完成率95％；采取透明、隔断、视频等方式，4000户餐饮单位进行 “明厨亮灶” 改造，所有学校、托幼机构均安装 “明厨亮灶” 设备；根据2019年民生工程计划，完成餐饮示范街1条和示范店10家打造创建；按照成都市餐饮业质量提升工作要求，完成示范街3条和示范店100家打造创建；开展餐饮业环境综合整治和春秋两季开学食品安全、粉丝粉面制品、人气餐饮店等专项整治，出动车辆150台次、人员453人次，检查学校食堂、餐饮单位1997家次，下达整改通知书、督导意见书等371份；完成 “世警会” 、2019年 “熊猫杯” 国际青年足球锦标赛、第100届全国糖酒商品交易会、2019年中高考、2019年ATP250成都公开赛、2019成都国际友城青年音乐周等重大活动食品安全保障43项，未发生一起食品安全突发事件。

　　【药品监督管理】

　　双流区市场监管局开展药品零售企业执业药师 “挂证” 行为整治、 “两会” 期间药品安全保障行动、 “春雷行动2019” 暨整治 “保健” 市场乱象百日行动、中药饮片专项治理，检查全区药品生产企业15家次、药品批发企业12家次、药品零售企业 （包括连锁公司总部） 849家次、药品使用单位440家次，撤销GSP证书4家，完成药品专项抽检250批次，规范全区药品生产和流通秩序，完善监管长效机制。 “世警会” 期间，双流区市场监管局鼓励零售药店主动配备双语营业员，并向高校大学生团体招募志愿者，开展零售药店双语服务，获得国内外游客一致好评。12月11日，双流区2019年 《药品管理法》 《疫苗管理法》 宣贯培训会召开，100家医疗机构、700家药品经营企业参会。

　　【医疗器械监督管理】

　　双流区市场监管局印发 《2019年双流区医疗器械日常监督检查计划》 ，开展医疗器械经营使用环节监督检查和装饰性彩色平光隐形眼镜、避孕套质量安全专项检查等，出动车辆77台次、人员326人次，检查医疗器械生产、经营、使用单位838家次，提出整改意见14条；按照 《2019年四川省医疗器械监督抽检工作实施方案》 《成都市市场监督管理局关于印发2019年度医疗器械抽验工作计划的通知》 ，组织开展医疗器械监督抽验31批次、评价性抽验11批次；召开2019年双流区药械化不良反应 （事件） 工作培训会、2019年双流区药械化监管暨抽样培训会、2019年双流区医疗器械监管工作及法规培训会、2019年双流区医疗器械化妆品 “清网” 行动工作 推进会等5次，强化企业生产质量管理规范意识，提升企业质量管理水平。

　　【知识产权保护管理】

　　双流区市场监管局收到专利申请3280件 （其中发明专利1006件） ，专利授权1895件 （其中发明专利323件） ，有效发明专利拥有量2342件；开展知识产权宣传周活动，在西航港经济开发区组织知识产权实务培训会，培训企业代表70人，并在军民融合产业园组织以企业知识产权经营活动的知识产权风险与应对措施为主题的 “企业咖啡时” 活动，邀请四川严睿律师事务所、区检察院与企业代表就知识产权保护座谈交流，培训企业代表16人；在西航港开发区组织知识产权金融培训会，协助相关金融机构在全区开展知识产权质押融资，全区专利质押融资额1580万元；指导通威新能源、国铁电气等31家企事业申报省级知识产权专项资金项目，7个项目获128万元经费支持，比2018年增长18.5％；开展知识产权高端服务机构进园区，促成成都九鼎天元知识产权代理有限公司 （全国四星级知识产权服务机构） 与中国工程物理研究院 “银河•596” 园区签订战略合作协议。 （林闯）