【概况】

　　2019年，双流区国有资产监督管理和金融工作局 （简称区国资金融局） 建立以效率为导向的国资经营考核评价体系，推进区属国企市场化专业化转型；按照 “思路系统集成、措施同步推进、速度蹄疾步稳、组织理性果敢” 思路和 “用国资改革引领国企改革，用痛点和难点去导向改革，用开放创新去推进改革” 原则，开展国资国企改革，基本完成国有资产布局和国企瘦身健体、赋能减负等五方面工作。

　　【国资国企管理体系完善】

　　双流区国资金融局成立区国资国企改革发展工作领导小组、区国有资产监督管理委员会、区属国企低效无效资产处置工作小组，制定 《成都市双流区国有资产监督管理委员会工作规则》 《成都市双流区国有资产监督管理委员会办公室工作细则》 《关于规范区属国有公司重大事项管理的实施办法》 ；逐步健全国资国企政策体系，制定 《关于进一步深化国资国企改革发展的实施方案》 等 “1+13+N” 政策体系，已正式出台24份。

　　【国有企业改革】

　　双流区3家集团公司明确主营业务及发展定位，确定 “一级企业负责资本运营和集团管控、二级企业负责市场化专业化投资经营、三级企业负责混合型专业化经营” 管理思路，按照 “横向重组纵向整合” 原则初步完成改组重组，二级企业由31家精简为17家；3家集团公司内设机构由154个优化为102个、缩减33.8％，企业员额由1124个优化为893个、缩减20.6％，其中领导职数82个、中层职数157个，领导和中层职数占员工总编制数均控制在20％以下。

　　【国有资产管理】

　　双流区国资金融局完成全区国有资产清查。截至年底，行政事业单位国有资产总额366亿元、净资产192.5亿元，区属国企经审计后资产总额 （含空港兴城集团、空港发展集团、空港科创集团、航都粮油公司） 1205.03亿元、所有者权益691.28亿元；另由兴城公司代管的西投司、城镇新居公司、农投公司，资产总额434.29亿元、所有者权益137.02亿元。双流区国资金融局建立国有资产管理系统，制作在线电子地图和手机App；推动国资赋能盘活，截至年底将安置小区商铺、农贸市场等57.7万平方米经营性房产赋能划转给区属国有企业，完成1万亩拆而未用集体土地逐宗认领、梳理，编制 “拆而未用” 土地盘活方案，将占道停车经营权赋能国有企业，指导参股企业盘活智慧路灯特许经营权。

　　【国有企业融资管理】

　　双流区国资金融局建立融资联席会议制度和融资问题日常协调机制，制定 《成都市双流区区属国有企业重大融资项目管理办法》 ，统筹银政企资源，引入融资竞争机制，推动国企降低融资成本，全年区属国有公司注册资本实缴60.9亿元。截至12月底，双流区区属国有公司通过地方政府专项债、 “ABS+公募REITs基金” 、PPN、债权融资、美元债、中期票据、超短融等方式，节约成本9.52亿元。

　　【国有企业内部管理】

　　双流区国资金融局制定出台 《关于推进以效率为导向的国资经营考核评价试行办法》 ，并与区委督查室联合制定区属国企目标考评体系；制定 《成都市双流区区属国企负责人薪酬管理实施细则 （试行） 》 ，薪酬管理更加科学灵活；通过市场化选聘集团公司财务总监、二级公司主要负责人、经营管理层副职54个管理人员职位，全年履职到位44人。 （肖慧敏）