【概况】 2021 年， 双流区实现地区 生产总值 1130.6 亿元，外贸进出口 总额突破 900 亿元 ；新 引进顺丰 西部航空货运枢纽、中兴通讯西南 总部基地等项目 51 个， 协议 总投 资 902 亿元 ；双流国际机场实现客 运、货运吞吐量分别达 4011.75万人 次、62.94 万吨，分别居全国第 2 位、 第 7 位 ；建成投运空铁国际联运港， 高质量建设践行新发展理念的中国 航空经济之都加速推进。

　　【中国（四川）—东盟自由贸易合作 中心建设】 中国（四川）—东盟自由 贸易合作中心位于双流综保区国际 商品展示中心，上海东航资产管理有限公司负责整体策划、招商、运 营、管理，成都涨沃公司整体租赁， 负责投资、装修、改建。项目计划 总投资 5 亿元，围绕四川东盟中心 主题，打造“东盟之窗”主题商业 集群、“东盟之翼”酒店会务区、“东 盟之心”品质办公场所，致力于打 造与东盟各国在经济、文化、旅游、 教育等全方位交流合作的战略大平 台和东盟资源集成转化高地，在更 宽领域、更高层次参与全球资源整 合和竞争，为成都市更好发挥四川 省“主干”作用和对接国家顶层设 计，以及四川省乃至西部开放型经济 发展作出贡献。项目于 2018 年 10 月 18 日挂牌成立， 2021 年 9 月完成载 体（国际商品展示中心）整体移交， 项目运营方上海东航资产管理有限 公司启动招商， 同时完成 2800 平方 米招商中心装修并投运， 锦江国际 音乐艺术酒店、太极 O2O 国际教育、 争嗨网络等首批入驻项目完成签约。

　　【川渝自贸协同开放合作示范区建设】

　　《成都市推动成渝地区双城经济圈 建设 2021 年重点任务》提出“协同 构建‘通道 + 枢纽 + 网络’现代物 流运行体系”的重点任务。双流区会 同四川省机场集团，形成《深化合 作发展备忘录》，就打造全国领先 精品商务航线枢纽、泛欧泛亚航空 货运枢纽等方面合作。《关于共同 抓好〈成都平原经济区“十四五”一 体化发展规划〉等区域发展规划和 成都平原经济区一体化发展 2021 年 度工作部署的函》提出“高标准建 成投用成都天府国际机场，基本实 现与双流国际机场‘两场一体’运 营”的重点任务。双流区服务省市 大局， 支持成都天府国际机场高水平投运。《关于认真贯彻落实〈加 强重庆成都双核联动引领带动成渝 地区双城经济圈建设行动方案〉的 通知》提出“双核联动建设成渝地 区双城经济圈”的重点任务。双流 区聚焦服务成渝地区主导产业供应 链需求，拓展空域航线，双流国际 机场新开至阿姆斯特丹、伦敦、达 卡等国际全货机航线 5 条， 截至年 底开通航线 374 条， 其中国际及地 区航线 131 条（中西部第一）、国际 货运航线 15 条，至全球枢纽城市 的通达性和覆盖率大幅提升 ；融入 成都重庆世界级机场群和成都“两 场一体”运营，推动双流国际机场 转型发展，打造全国知名的精品商 务航线枢纽和泛欧泛亚航空货运枢 纽，建成投运成都东站和宽窄巷子 2 个城市候机楼，首次将航空服务 及配套功能延伸到高铁和景区，其 中成都东站城市候机楼是四川省首 个“空铁联运”城市候机楼，每年可 为 200 万人次提供便捷中转乘机服 务 ；助推成都完善国际供应链体系， 引进顺丰西部航空货运枢纽、递四

　　方国际中转中心等货运重大平台项 目 2 个 ；创新实施国际快件中心安 检前置，实现机场空侧延伸，通关 效率提升约 25％ ；发挥国际空港优 势，聚焦服务 RCEP（《区域全面经 济伙伴关系协定》）下东盟产业链和 供应链优化布局， 建成投运西南首 个空铁国际联运港。

　　【航空产业链构建】 双流区加快洽 谈空客全生命周期服务项目， 围绕 退役飞机，建设全国首个飞机循环 利用项目，打造“四中心一平台”（停 放维修中心、升级改装中心、飞机 拆解中心、客改货中心和航材交易 平台）， 开展飞机停放与存储、飞机 转租和恢复运营需要的升级改装服 务、飞机机身维修维护、飞机拆解 服务、客改货服务以及二手飞机及 可用航材的管理和贸易等业务，补 齐双流区航空产业链薄弱环节，构 建整机维修、发动机维修、部附件 维修等航空维修产业链 ；加快引进 顺丰货运基地航司项目， 填补成都 市全货运基地航司空白，提升全货机业务占比，整合顺丰航空、顺丰 西部航空货运枢纽、顺丰四川分拨 中心等资源，推动顺丰与国航、川航、 递四方等联手，构建“陆路运输 + 智能仓储分拨 + 专业货站 + 全货机 运输 + 门到门服务”航空物流产业 链 ；签约引进民航西南医学中心， 加快洽谈机载航电设备适航审定中 心，助力建立航空航电设计、研发、 制造、维修、审定取证于一体的完 整产业链， 吸引国内外更多航空资 源向成都市投入，形成产业集聚效 应，助推航空产业集群发展。

　　【航空项目招引建设】 双流区依托中 商飞头部项目，落地中国商飞客户 培训中心成都基地，强化航空培训 能力，拓展国产民机运营全产业链 ； 签约引进民航西南地区医学中心， 增强航空人员保障能力；签约引进 广州航润发动机检测维修中心项目， 建强发动机检测维修能力；签约引 进川航科瑞特保税维修项目，川航 APU 维修项目建成投运，增强航空 维修能力；投运国产民机维修基地，形成国产 ARJ21 大修能力；签约引 进顺丰西部货运枢纽项目和维双数 智化供应链项目，顺丰四川分拨中心 产业园、圆通西南总部基地两个项 目建成投运，航空物流能级提升。

　　【临空经济示范区规划建设】 成都 临空经济示范区规划范围以双流国 际机场为中心，包括示范区及其协 同发展区。示范区规划面积 100.4 平方千米，其中国际航空港面积 17.7 平方千米、临空高端制造产业功能 区面积 43.7 平方千米、航空物流与 口岸贸易功能区面积 10.4 平方千米、 临空综合服务功能区面积 17.1 平方 千米、生态防护功能区面积 11.5 平 方千米。示范区周边双流区域为协 同发展区，与示范区同步规划、同 步发展。示范区建设临空高端产业 集聚区重点工程，包括航空动力小 镇、中国商飞民机示范产业园项目、 成都双流国际机场扩能改造、顺丰 大型物流总部基地、四川航空北头 运行基地扩建等航空产业项目，成 都芯谷先导区、中电子 8.6 代液晶面 板生产线项目、中电科信息安全产 业园项目、紫光成都集成电路基地 等电子信息产业项目，成都康弘制药 有限公司新厂建设一期、四川华西 国际医院、扬子江天府药坊大健康 产业园项目、区级 GCP 中心、京东 方数字医学中心等大健康产业项目， 黄龙溪现代农业创意博览园、绿地 T7 站前商务区项目、双流数字媒体 创新创业中心项目等文化创意产业 项目， 圆通速递西南管理区总部项 目、中国南方股份有限公司成都总 部基地等总部经济项目；建设新型 生态智慧空港城重点工程，包括能 源基础设施、水利工程、地下综合管廊、教育配套工程、卫生健康配 套工程、文体配套工程、空港市民 服务中心、智慧城市工程 ；建设国 际航空通信枢纽重点工程，包括轨 道交通建设项目、高速公路建设项 目、快速通道建设项目、区域路网 建设工程、信息通信节点建设工程； 建设临空经济创新高地重点工程， 包括环川大国际化创新创业示范带、 前沿技术孵化基地、天府新区大学 科技创新园、怡心湖 ；建设内陆开 放先行区重点工程，包括提升口岸 能力、建设“信用空港”、开辟“网 上丝绸之路”、东盟自由贸易小镇 ； 加强生态环境保护重点工程，包括 节能技术推进项目、机动车清洁能 源建设项目、充电站网络建设项目、 污水综合治理工程、公园绿道工程、 生态居住区建设工程、水源地生态 隔离带建设、水利工程等。示范区 初步形成以航空运营服务、航空维 修制造、航空物流、航空金融、跨 境贸易为主导的临空服务业体系。

　　【临空经济示范区基础设施建设】 双 流区完成综保横路西段和中商飞片 区污水临时处置工程建设，为川航 APU、顺丰等项目投运奠定基础 ；启 动顺丰南侧道路和中商飞周边环境景 观提升改造工程，并加快建设；加快 圆通拟选址西侧道路、骨干网三条道 路等基础设施建设，争取民航医学中 心项目南侧道路工程纳入 2022 年全 区政府投资建设项目年度计划。

　　【“人港城产”融合发展】 双流区 规划建设产业功能区，统筹考虑产业 与功能， 有序推进航空经济区 80 平 方千米空间范围、功能定位、名称优 化调整 ；按照“人港城产”融合发展要求，推动川航科瑞特项目、顺丰西 部航空货运枢纽、民航医学中心、紫 荆谷东盟中心 4 个项目方案加快报 批，加快民航医学中心、维双供应链、 兴科蓉 3 个项目方案编制 ；完成双流 国际机场站前片区、二跑道西片区控 规局部优化，促进产城融合 ；抢抓 成乐高速建设契机，深入研究物流 园区产业转型升级和形象整体提档 升级，对接国内外第三方知名机构， 形成提档升级初步成果。

　　（罗 宇）

　　【 民营企业服务】 双流 区强化政 策“落地感”，提升民营企业获得感， 以民营企业实际需求为出发点， 动 态跟踪、主动对接，构建全生命周 期政策体系 ；深化营商环境综合改 革，增强民营企业发展信心，坚持 以国际化营商环境建设为主线，以 市场主体获得感为基本评价标尺， 聚焦民营企业反映集中的问题，推 动民营企业健康发展 ；坚持产业生 态圈理念， 加快大中小企业融通发 展，以产业生态圈理念为引领，聚 集人才、技术、资金、专业服务等 高端要素资源， 培育生产生态、完 善创新生态、重构生活生态、建设 政策生态，释放新动能，助力民营 经济乘势而上， 打造基于产业生态 的融通模式，推动大中小企业融通 发展 ；推进要素供给改革，降低企 业要素成本，以需求为导向深化要 素供给改革，以创新求突破，实现 全要素有效供给。

　　（张 伟 盛 良）

　　【对外开放合作】 双流区落实四川 省委构建“四向拓展、全域开放”立 体全面开放新格局要求，加快打造中国—东盟中心、数字贸易共享中 心两大国际开放合作平台，有效联 动广西壮族自治区、云南省等区域， 促进西部企业“走出去”、东盟企 业“引进来”，推动“内陆与沿海沿 江沿边协同开放”；建成投运空铁国 际联运港，被评为国家第二批多式 联运示范工程，9 月 27 日实现班列 首发， 开行经磨憨口岸到老挝万象 的全国首列中老空铁公多式联运班 列、经德阳黄许从霍尔果斯出境至 华沙的国际铁路班列， 截至年底开 通班列 10 列， 带动成都新增外贸进 出口 1.6 亿元。

　　【 成渝双城 通关合作】 7 月 15 日， 重庆两路寸滩保税港区调研成都双 流自贸试验区，双方重点交流共同 推动“争取实现成渝 144 小时过境 免签互认互通”等对上争取事项。 双流区抢抓《成渝地区双城经济圈 建设规划纲要》机遇，争取成都海 关支持，联动重庆市，向国家争取。 11 月 19 日， 海关总署围绕提升通道 效能、推动开放平台建设、促进外

　　贸新业态发展、提升监管执法水平、 加强海关国际合作五个方面内容，出 台支持成渝地区双城经济圈建设 12 条举措， 持续优化成渝地区口岸营 商环境， 提升两地通关便利化程度。 （罗 宇）

　　【 航 空经济大讲堂】 双流区全年 开展“航 空经济大讲堂 ”5 场，围 绕“什么是航空枢纽、航空经济、航 空商圈”，邀请 30 余名专家学者， 以国际和国内、理论和实际相结合 的视角，从航空产业、电子芯片、数 字经济、城市规划、碳中和等方面， 讲授前沿知识，分享观点，提升全 区干部人才的认知水平，拓展建设 中国航空经济之都的视野和思路 ； 针对双流区发展中的难点痛点问题， 组织专家学者、区级相关部门和企 业负责人开展专题研讨，商谈破解 良方；面向全体参会人员开展“金点 子”征集活动，就专家授课内容，结 合自身工作岗位，提出具体建议，截 至年底，收集到意见建议 1300 余条。 （郑 怡）