双流区 2021 年国民经济和社会发展计划执行情况

　　及 2022 年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　成都市双流区发展和改革局局长 曾学良

　　一、过去五年国民经济和社会 发展计划执行情况

　　2017 年以来， 双流区坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，牢记习近平总书记亲临双 流视察所作“三个转变”重大嘱托， 在中央省市和区委坚强领导下， 在 区人大区政协监督支持下，坚定以 建设践行新发展理念的中国航空经 济之都为统揽，抢抓机遇、创新攻坚， 全区 153 项工作受到国家和省市表彰表扬，中国百强区排名由 38 位提 升到 29 位，连续 2 年获评全省县域 经济发展强区，连续 2 年获评“中 国最具幸福感城区”。

　　航空经济发展迈上新台阶。地 区生产总值成功突破千亿大关，三 次产业结构优化为 1.6∶33.5∶64.9， 累计完成固定资产投资 2590 亿元、 居全市第 4 位 ；产业功能区亩均产 值、亩均税收实现“双提升”，单位 地区生产总值能耗、二氧化碳排放量实现“双下降”；中国电子、中国 商飞、中兴通讯等龙头企业加速聚 集，市场主体突破 15万户、“四上”企 业达 1270 户，分别是 2016 年的 2.4 倍、2 倍，聚集世界 500 强企业 43 家、 上市企业 7 家、高新技术企业 267 家、 专精特新“小巨人”9 家 ；可支配财 力达 227.6 亿元、增长 63％，一般 公共预算收入增长 70.2％。

　　改革开放创新迸发新动能。战 略性重组 3 家区属国企， 资产规模超 1600 亿元、较 2018 年改革前增 长 90％，空港兴城、空港发展实现 AA+ 评级 ；“空铁联运一单制货物 运输模式”等 3 项案例全国推广，飞 机融资租赁在全省率先实现突破 ；7 家基地航司扎根双流，新开通货运 航线 14 条， 新增进境商品指定口岸 4 个 ；中国西部（成都）科学城双流 分区加快规划建设，布局西部光源 等大科学装置 3 个， 吸聚国家级重 点实验室等创新平台 110 个 ；全社 会研发投入增长 90％，科技成果就 地转化率由 14.5％提升到 18.1％。

　　空港门户形象实现新改观。天 府国际生物城成型成势， 怡心湖惊 艳亮相，成都芯谷蓄势待发，空港 商务区重装启航，空港花田、空港 体育公园、永安湖相映生辉 ；环港 路等 70 条道路建成通车，6 条地铁、 24 个站点投入运营，4500 亩空港 中央公园、344 千米空港绿道联网 成片 ；大气、水、土壤污染防治取 得新成果， PM2.5 下 降 52％， 空气 优良天数增加 116 天 ；水质考核断 面达标率由 50％提高到 100％，锦 江黄龙溪水质改善受到习近平总书 记肯定。

　　人民幸福生活谱写新篇章。城 乡居民人均可支配收入分别达 5.5万 元、3.5万元，增长 44.5％、53.9％。 华西空港医院、京东方医院、成都 七医院等 8 所医院建成投用，率先 在全省实现区级综合类、中医类、 妇幼类医院“三甲”全覆盖 ；财政 累计投入 103.5 亿元保障教育优先， 新增省级示范性高中 2 所，新改扩 建中小学（幼儿园）73 所，新增学位 4.7万座 ；成功创建国家级体育赛事 产业示范基地， 高水平承办第 18 届 世警会等体育赛事，重大国际赛事承办数量居全省之首；投入 70 亿元 为被征地农民购买社保，发放失业 保险金 10.7 亿元。

　　城市治理能力得到新提升。持 续整改城乡环境“负面清单”，创 新城乡环卫一体化改革，拆除违法 建设 406 万平方米，完成“两拆一 增”点位 295 个、增加开敞空间 120 万平方米，金河路等 7 条街道获评 全市“最美街道”；纵深推进“扫黑 除恶”，违法犯罪警情下降 38.7% ; 开展信访“大起底”“治重化积”行 动，信访总量下降 12.1％；打造“15 分钟社区生活服务圈”62 个，商品 房小区“1+211”自治管理模式被央 视新闻联播点赞，获评全国社会治 理创新示范区。

　　二、2021 年国民经济和社会发 展计划执行情况

　　2021年，全区深入贯彻党的十九 大和十九届二中、三中、四中、五 中、六中全会精神，全面落实习近平 总书记对四川及成都工作系列重要 指示精神和省委、市委重大决策部 署，认真执行区十八届人大第七次 会议审议批准的《政府工作报告》、 2021 年国民经济和社会发展计划， 落实区人大审查意见，坚定不移贯 彻新发展理念，坚持稳中求进总基 调，紧紧围绕区第十四次党代会目 标，高质量建设践行新发展理念的 中国航空经济之都，2021 年实现地 区生产总值 1120 亿元、增长 12％左 右（预计数，下同），获评高质量发 展十佳县（市、区）、国际化高质量 发展环境建设标杆城区。

　　（一）产业发展质量稳步提升

　　适航产业持续壮大。坚 持做 大做强航空经济、电子信息和生物 医药等现代适航产业，主导产业产值（营收）突破 2200 亿元，战略性 新兴产业产值超 1000 亿元，先进 制造业占规模以上工业产值比重达 70％，完成固定资产投资 554.6 亿 元、增长 13.5％ ；新签约引进亿元 以上产业化项目 42 个、协议总投资 781.3 亿元， 16 个项目认定为市级 重大项目。航空产业聚焦航空枢纽 服务、航空制造与维修等关键环节 强链补链，新引进科瑞特保税维修 等亿元以上项目 13 个、协议总投资 75 亿元，国产民机维修基地、川航 APU 等 14 个项目竣工投运，航空核 心产业规模超 1200 亿元。电子信 息聚焦“芯屏端网”重点环节，澜至 电子、九芯微等 9 个项目建成投产， 世界级面板显示龙头企业京东方增 资成都中电熊猫，纬创、仁宝分别 实现产值 580 亿元、300 亿元，分 别增长 45％、90％，推动全区电子 信息产值首次突破 1000 亿元。生物 医药产业聚焦生物技术药、新型化 学药、高性能医疗器械等领域，新 引进费森尤斯奥美德、查士利华等 500 强项目，新引进项目协议总投 资 150 亿元，京东方数字医学中心 等 11 个项目竣工，欧林生物、康诺 亚、海创药业 3 家企业顺利上市或 过会，天府国际生物城建成生物科 创园 85.1 万平方米，在全国生物医 药产业园综合竞争力排名第 4 位， 全 区大健康产业实现产值 210 亿 元。西航港开发区获评为四川省首 批“5+1”重点特色园区。

　　市场活力持续提升。市场主体 数量壮大， 中国商飞、 中国电子、 中兴通讯等一批头部企业加速聚集， 新增市场主体 3.2 万户，其中新增企 业 9500 户，新增“四上”企业 200 家。规模以上工业企业方阵扩容至393 家，占全市 11％、排名全市第 1 位。中寰流体成为北交所成都“第一 股”，新易盛、通威太阳能成为全市 行业领军企业，天味食品、星达铜 业等 9 家企业上榜成都制造业 100 强。新认定总部企业 9 家，总部企 业营业收入突破 500 亿元，成都航 空、四川特驱分别首次入选四川服 务业、民营企业 100 强 ；嘉禾印象等 5 家企业获评成都市社会企业。梯度 培育新经济企业40 家，其中种子企 业 31 家、准独角兽企业 7 家、行业 领军企业 2 家，存量新经济企业突 破 1.3万家 ；海威华芯、百德邮政成 为全省新经济示范企业，澜至电子 等 6 家企业入选全市新经济“双百 工程”。评定专业特色楼宇 3 栋，全 区专业楼宇达 11 栋（市级 4 栋、区 级 7 栋）、建筑面积达 56 万平方米， 成功培育西藏航空综合办公大楼为 双流区“首栋”甲级写字楼。

　　空港消费稳健增长。打造消费 商圈，构建双楠大道时尚消费、环 高校活力消费、跨境消费、老城区 慢生活消费等多元消费空间，时代 奥特莱斯成为全川最成熟的国际 品牌折扣店， 老城区明城购物中心 建成投运，大 型商业综合体达 12 个。营造消费场景，建设“保免一 体”、公园盒子等新消费场景 9 个， 升平街等 5 条特色商业街区打造完 成 ；“绿道 + 场景”成功入选全国文 旅融合创新典范案例。推进网络消 费，创新打造全川首个“前店后仓 + 快速配送”的“空港 1 号”跨境电商 体验店，获评国家级服务业标准化 试点，中国邮政（四川双流）跨境电 商产业园获评省级跨境电商示范园 区 ；四川电商直播产业园集聚直播 及关联产业链企业 100 余家， 实现电子商务网络零售额 280 亿元、增 长 40％。推动传统市场转型，城南 优品道广场星光天地等 3 处商业综 合体获评市级夜间经济示范点，疏 解关闭川达闲置机电市场， 引导珠 峰二手车市场、西部货车与工程机 械市场腾笼转型 ；提升改造农贸市 场 6 个。全年社会消费品零售总额 达 438 亿元、增长 11％。

　　要素保障坚强有力。全社会用 电量达 68.8 亿千瓦时，增长 14%, 其中工业用电量 33.7 亿千瓦时，增长 3.8％ ；江安河变电站配套电力通 道、板桥枫林二期外电工程等 4 个 项目建成，全区电网容载比达 1.67， 幸福变电站进线及 10 千伏电力通 道、白家电力通道等 27 个项目加快 建设，布局充电设施 4200 余个。全社会供气量达 4.2 亿立方米， 增长 5.7％， 其中工业供气量 2.1 亿立方 米 ；黄水撬装柜扩能改造、文星大 道至航空港配气站天然气管道等 3 个项目建成，日供气能力达 150 万立 方米∕天。全年供水量达 2.7 亿吨、 增长 3.7％，完成黄龙溪加压站、协 和加压站建设， 健全完善剑南大道 供水管网等设施， 日供水能力达 74 万吨∕天。工业厂 一期等 6 座污水 处理厂全部投运，污水处理能力达 57.8 万吨∕日。新建成 5G 基站 900 余座，累计建成 2800 余座，重 点 产业园区和核心商圈 5G 全覆盖。推 动设立总规模 3 亿元的天使投资基 金， 新增设立总规模 1.5 亿元的英 飞科创基金 ；全区股权投资基金达 26 支、总规模 243 亿元，累计投资 项目 79 个，投资金额 116 亿元 ；空 港发展集团成功发行 3 亿美元境外 债，创 2021 年中西部地区区属国企 最低发行利率 ；招商引资扶持方式从“财政直补”向“投补结合、以投 为主”转变，获市委、市政府主要 领导肯定性批示。创新设立区人才 综合服务中心， 人才总量超 40 万人； 召开“中国航空经济之都人才工作大 会”，发布实施《双流区空港科创人 力资源协同创新政策措施》， 推动 项目和人才“双招双引、相互促进”， 引进产业紧缺人才 1235 名，省级重 大人才工程计划 4 人、团队 2 个。

　　（二）改革创新持续深化

　　院校企地合作深入发展。联手 香港城大、电子科大等知名高校共 建 8 个产业园（研究院）入驻企业和 项目 460 个，建成电子科大科技园、 西航港科技企业孵化中心等创新载 体 16 个（国家 级 孵 化器 2 家、国 家级众创空间 2 家）， 引进高层次 人才 190 人， 孵化高价值科技成果 481 项，促进科技成果落地转化 341 项。电子科技大学产业园举办第四 届全国集成电路“创业之芯”大赛成 都专场， 建成四期 B 区创新载体 6.3 万平方米。协调解决高校院所发展 需求，为四川大学、成都信息工程 大学妥善处理土地遗留问题， 为中 科院光电所投入 1.6 亿元完成光电 大道、水电气管网等改造。组织开 展“科创菁英汇”等各类双创活动 30 场，实现技术合同交易额 50 亿元、 增长 47％ ；核动力研究院获评中国专利金奖。

　　科技创新成效显著。主动融入 中国西部（成都）科学城，构建“一 核两区两走廊”功能布局，重点打 造“基础研究—成果转化—产业创 新—经济发展”创新生态链。有效 发明专利达 3442 件、居全市第 4 位， 有效注册商标 2.2 万件、居全市第 7 位 ；国星宇航入选工信部人工智能产业创新重点任务揭榜优胜单位， 成都欣科药业获评四川省科学技术 进步一等奖，通威太阳能获评四川 专利三等奖。实施高新技术企业倍 增计划，建立“科技型初创企业— 科技型中小企业—高新技术企业— 创新领军企业”梯度培育机制，筛 选甄别 500 余家企业建立培育库， 高新技术企业主营业务收入达 1150 亿元、增长 5％。深入实施知识产 权强区， 被省发展改革委评为探索 知识产权转移转化服务市场化配置 机制试点单位，引导希望森兰等 5 家企业参与 11 项国际标准、国家或 行业标准制（修）订。

　　营商环境不断优化。工程审 批改革深入推进，实施“扩大告知 承诺制范围”等 19 项改革举措，工 程建设项目审批缩减至 8 个工作日、 非工业项目 14 个工作日， 17 个部门 288 项行政许可事项实现“一颗印 章、全程审批”，能源通讯“当天 报、当天装”。全面推行企业住所申 报登记制改革，企业开办时限压缩 至 2.5 个小时，企业开办“零费用”， 为新开办企业免费刻制印章，为企 业节省成本 285.7万元 ；企业简易注 销公告时间由 45 天压缩到 20 天。 开展“送奖牌、送政策、送服务”活 动，为 294 家重点企业送去全口径 税收 50 强、工业产值 50 强等 11 类 奖牌 584 个，为 58 家企业兑付“六 稳”工作突出贡献奖 1488 万元。打 造“企业咖啡时”3.0 版，全年开展 活动 278 场，收集企业诉求 1474 件， 办结率 99.8％、满意率 98.9％ ；建 成企业幸福中心运营空间 1.8 万平 方米，开展幸福托管营、幸福派等 活动 40 余场 ；新建成成都芯谷企 业幸福中心，集成人才落户、人才认定、子女教育等 126 项服务事项。 开展“市民茶话吧”活动 548 场、参与人数达到 1.2 万人次，解决疑难问 题 543 件。

　　重点领域改革深入推进。深化 自由贸易改革，“创新开展集成国际 转运海关监管新模式”等 5 项改革 全省复制推广，创新实施快件中心 安检前置，货物全流程操作效率提 升 50％；创新保税维修“备案制”改 革， 推动川航 APU 保税维修成为全 国首个保税维修备案制项目。探索 利用存量建设用地进行开发建设的 市场化机制等 2 项工作纳入四川省 要素市场化配置改革试点。深化国 资国企改革，围绕重大战略新设空 港绿道公司等专业化公司，空港资 本集团加快组建，完成国有企业经 理层任期制和契约化管理改革。深 化财政制度改革，完善镇（街道）财 政体制和全面实施零基预算改革， 健全政府投资建设项目工程、城市 清扫环卫等支出标准体系，切块管 理重点专项资金，提高财政资源配 置精准性。深化综合执法改革，厘 清主管部门、行政审批、执法部门 职责，结合市场监管领域“局队合 一”改革，推动形成运转高效执法 体系。推进两项改革“后半篇”，19 个镇（街道）行政区划界线经省民政 厅审核备案，村（居）民委员会换届 选举全面完成。

　　（三）城市功能加快完善

　　城市形象日益提升。持 续推 进“三区三线”划定，稳步开展国 土空间规划编制。优化怡心湖片区 城市设计和控制性详细规划，完成 成都环城生态公园周边区域双流区 未来美好公园社区规划等 18 个重 点规划。召开中国航空经济之都规划建设大会，发布 14 个规划建设领 域配套政策，推动城市规划建设系 统性突破。以片区综合开发模式招 引优质城市合伙人， 全面推进怡心 湖、环港路西片区、成都国际航空 科技产业园等重点区域开发建设。 完成东升顺城街、丛桂街等 5 条道 路建筑外立面美化，双流广场片区 整体实现有机更新。交通路网日益 完善，草金路双流段完成主线施工， 剑南大道南延线通车 ；打通天府 六街、广牧路等断头路，完成幸福 新村二期配套道路等道路建设（改 造）项目 10 个，建成道路 17.6 千米； 在城区 30 个重要路口采取交通信 号灯分时段配时，主干道通行效率 提升 20％。地铁 8 号线二期、19 号 线、30 号线加快建设， 累计 6 条地 铁、24 个站点实际运营 ；双流西站 TOD 主体结构施工，二江寺站 TOD 主体结构封顶。乡村振兴深入推进， 黄水镇成功创建乡村振兴省级先进 镇，新增省级示范村 2 个、市级示 范村 5 个， 建成黄龙溪大河村等幸 福美丽新村 3 个 ；永安镇周家院子 等 4 个林盘修复加快推进 ；新建高 标准农田 1.38 万亩，新培育农业经 营主体 30 家，其中市级以上农业龙 头企业 2 家。

　　城市生态日益改善。推进生态 文明示范创建，持续按照“八定”基 本办法整改央督、省督及长江经济 带督查问题。持续开展三大战役攻 坚， 空气优良天数 276 天，PM2.5 浓 度均值 38 微克∕立方米，空气质量 综合指数改善程度全市第一 ；建成 26 座水质自动监测站， 锦江黄龙溪、 江安河二江寺等 5 个考核断面、金 马河饮用水源水质全部达标 ；完成 28 个地块土壤污染调查， 转移 1142家企业危险废物 8.3 万吨 ；疏解关 闭再生资源回收站点422 个。推动生 态价值转化场景营造，新增空港绿 道 85.6 千米， 空港中央公园引入何 建明工作室、李文信美术馆等文创场 景，环城生态公园萌宠乐园、凤求 凰、缤纷彩林 3 个特色园试点开放， 黄龙溪廊桥水乡绿道获评全市“十 大最美乡村绿道”，空港花田获评全 市“十大乡村生态价值转化案例”。

　　城市文化日益凸显。持续推进 天府旅游名县和全域旅游示范区建 设， 以全域视角整合优化文旅资源， 建成文旅新地标 5 个，凤翔湖文化 演绎空间、天府荆溪茶具博物馆项目 竣工投运，举办成都国际友城青年音 乐周双流分会场活动、第一季航都 幸福荟等 3 个系列 IP 活动，接待游 客 1596.1 万人次、增长 14％，实现 旅游总收入 143 亿元、增长 24.3％。 高水平承办中国足球甲级联赛第四阶 段比赛、水井坊杯·城市网球赛总决 赛等体育赛事，开展群众性文体活 动 300 余场，惠及 30 余万人次。保 护传承历史文化，牧马山蚕丛文化产 业园（双流区博物馆）加快建设，推 进省级文物保护单位金华庵等 3 项 不可移动文物保护，完成 145 个项目、 1.5万亩地下文物调查勘探。

　　（四）枢纽功能不断增强

　　航空枢纽加快建设。与民航、 机场合作优化转场方案， 推动川航、 国航等基地航司增加宽体机和“北 上广深拉乌”等商务快线投放量 ； 建成投运全省首个空铁联运城市候 机楼——东站城市候机楼，获市委 主要领导肯定性批示 ；新开通伦敦 等国际货运航线 5 条， 引进顺丰西 部转运中心、递四方等重大货运平 台 2 个 ；实现旅客吞吐量 3950 万人次，货邮吞吐量 61 万吨。建成投运 年处理能力 300 万吨的空铁国际联 运港，被评为国家第二批多式联运 示范工程 ；12 月 4 日中老国际班列 正式发车，打通成都通往东南亚快 捷国际铁路通道。

　　开放合作深入推进。发挥自贸 区、进口贸易促进创新示范区和进 境指定监管场地（口岸）优势，新增 外贸进出口备案企业 40 家，实现外 贸进出口额 900 亿元、增长 15.2%, 实际到位外资 28.2 亿元 ；深化“一 带一路”经贸合作，实现“走出去、 引进 来”双 向并重，组织企业参 加“广交会”等各类国际展会 4 场以 上，鼓励仁宝、纬创、中电熊猫等 重点外贸企业扩大外贸进出口业务。 区域合作持续深化， 优化完善全区 主动融入成渝地区双城经济圈建设 工作机制，与重庆市渝北区在投资 促进、产业协作等 7 个领域形成长 效合作机制， 渝北—双流政务服务 事项实现“川渝通办”，合作举办双 城消费节、建设双流名优馆 ；省公 卫临床中心、猪八戒知识产权大数 据公共服务平台等川渝合作重大项 目加快建设， 知识产权大数据公共 服务平台成功招纳服务机构 390 家。 双流航空经济区、成都芯谷、西航 港开发区列入成眉高新技术产业带 重点支持发展园区。全年到位市外 内资 155 亿元。

　　（五）民生福祉全面提升

　　扎实抓好疫情防控。坚持“人、 物、环境同 防 ”，构建 社 区 防 控 区、镇（街 道）、村（社 区）、小 区（院落）四级责任制，组建流调队 伍 159 名、 采 样人 员 2466 名、 检 测 人 员 127 名、 医 疗 救 治 100 名 四支专业 队伍，创新 开展疫苗接种、核 酸 检 测 战 区作 战，成 功应 对“7·28”“11·2”疫 情处 置，每 轮疫情后开展疫情防控复盘，固化 19 项工作机制和管控标准，成为全 市可借鉴经验。针对医疗机构疫情 防控建立三级督查、网格化包点机 制。全区单日核酸采样、检测、新 冠疫苗接种能力分别达 88 万人次、 6.48 万管、2.78 万剂 ；核酸检测超 100 万人次、接种疫苗 252 万剂次， 接种量居全市第 3 位 ；“政府主导、 财政出钱、住建建设、社治找人、 卫健打针、镇（街道）管理、部门保 障”接种工作运转模式全省推广。服 务 2558 个航班、入境旅客 2.9万人， 拦截境外输入病例 60 名，无本地关 联病例发生。

　　教育事业不断提质。建成棠湖 中学怡心实验学校、机关第一幼儿 园等 15 所中小学、幼儿园项目及艺 体中学改扩建等 6 个项目，新增学 位 9720 座。 普惠性幼儿园覆盖率 82.2％，公办幼儿园在园幼儿占比 50.3％，学前教育优质资源覆盖率 达 91.6％， 被国务院教育督导委员 会认定为首批“全国学前教育普及 普惠区”。新建第九批区级名师工作 室 30 个， 获评市级以上荣誉称号 74 人、区级荣誉称号448人。“双减”工 作扎实推进，压减证照齐全学科类 校外教育培训机构 93 家， 义务段学 科类教育培训机构压减 69.9％。教 育惠民成效明显，发放助学金 3.9 亿元，受益学生 2.5万余人次，高标 准通过市第二期特殊教育提升计划 督导评估。

　　卫 生事业持续增强。 成功创 建部省级 医 院合作办 医“双流典 范”，新增省市级重点专科（建设单 位）5 个 ；引育高级职称专业技术人员 70 名， 培育省市级学科带头人 4 名，区属医疗机构高级职称人数占 卫技人员比例提高至 12.6％ ；省公 卫临床中心、市七医院三期等 6 个 项目顺利推进。与省市级医院建立 专科联盟，构建“3 家区级 +12 家基 层”医联体，实施“区管院用”“城 乡中医药一体化”，东升社区卫生 服务中心创建社区医院，基层医疗 机构全部达到“全国优质服务基层 行”标准，基层医疗卫生机构诊疗 量占全区总量 51％， 人均预期寿命 提升至 81.6 岁，重点人群家庭医生 签约服务率达 82.8％。全面取消药 品、耗材加成，扎实开展国家基本 药物制度省级综合试点， 3 家区级 医院和 12 家基层医疗单位基本药物 使用率分别达 30％、60％，使用国 家集采药品 190 种，中选药品价格 平均下降 70％。提升“一老一小”服 务水平，优化更新“养老关爱地图”， 创建老年友善医疗机构 18 家，城乡 养老服务设施覆盖率分别达 100％、 93％ ；新建儿童早期发展指导中心 1 家和示范性托育机构 3 家 ；在全市 率先成立区未成年人救助保护中心， 成立儿童社工专业委员会，开展线 上线下未成年人保护法治宣讲 21 场 次、生理心理健康讲座 16 场次，惠 及 3600 余人。

　　社会保障系统性提升。完善多 层次医疗保障体系， 城乡居民基本 医疗保险参保率达 98％ ；扎实推动 异地就医结算，将 13 家定点医疗机 构纳入西南片区跨省门诊费用直接 结算单位，群众看病就医更加便捷； 推广“惠蓉保”，累计参保 42 万余 人次、居全市前列。将核酸检测、 疫苗接种纳入医保报销，分别拨付 137.1 万元、1356.8 万元 ；将低保对

　　象大病医疗互助补充保险资助比例 由 30％提高到 100％。解决就业 1.5 万人，城镇登记失业率 3.29％，向 用人单位拨付吸纳就业等补贴 1020 万元 ；为 2210 家退役军人企业和吸 纳退役军人就业企业减免税收 6379 万元。建成梧桐馨园、天府领地康 府等人才公寓 2915 套，新（改）建 租 赁 住 房 2126 套， 提 供 公 租 房 5678 套 ；改造老旧小区 41 个，既有 住宅增设电梯 30 台。实施救助补助， 医疗救助 2607人次、 补助资金达 135万元 ；实施城乡低保、特困供养 和特殊儿童兜底救助，促进社会关 爱援助与慈善救助有效衔接，救助 困难群体 4 万余人次，创建区域慈 善示范社区 2 个 ；建成区级精神障 碍社区康复服务中心，精神障碍患 者摸排率 100％。

　　（六）社会治理稳步提升

　　创新推进小区精细治理。组建 小区管理服务中心，构建“小区吹哨、 部门报到”工作格局，着力破解 870 个无专业物业小区管理难题。有序 推动 22 个示范社区、12 个示范小 区建设，付家坝社区、川江村被评 为四川省首批乡村治理示范村（社 区）。完成社区党群服务中心亲民 化改造 41 个、社区微更新项目 21 个、社区美空间建设点位 4 个，其 中板坡雅舍获评第三批成都市社区 美空间 ；打造“15 分钟社区生活服 务圈”32 个、社区商业消费场景 2 个、市级“社区运动角”3 个 ；燕楠 智慧农贸市场、空港农贸市场等 4 个智慧农贸市场投入运营。万科第 五城生活广场入选全国社区综合服 务中心创新试点，成都东航中心·云 锦天地等入选 2021 成都市社区商业 优秀项目，东升街道老邻居双桂社区共享超市入选 2021 年成都社区商 业“好项目”。成功创建“最美大运 社区”1 个，在“天府社区游”App 成功上线社区旅游点位 6 个、“最美 社区游线”2 条。

　　深入开展平安双流建设。构建 立体化治安防控体系，全区违法犯 罪总警情同比下降 20.3％。大力整治 黄赌毒违法犯罪，“黄赌”警情同比下 降 6.8％。深入落实“反诈十条”，开 展“铁腕反诈攻坚会战”，电信网络 诈骗案件立案数下降 19％、打击处 理人数上升 50.7％。开展电动自行车、 物流仓储场所、大型商场市场等领 域消防安全专项整治，城乡火灾下降 8.5％。开展“春雷行动 2021”等整治 行动，受理市场投诉举报咨询 2.1 万 件，办理满意率 95.8％。推进矛盾纠 纷多元化解，在 16 个派出所设置驻 所人民调解室，实施“7×24”小时跟 班调解，调解各类矛盾纠纷 8000 余 件， 调解成功率达 90.8％。

　　稳步推进智慧城市建设。搭建 项目全生命周期监管平台、“动土必 管”平台，建成智慧应用场景 20 个。 构筑全区“空港智慧警务”系统、改 造智慧路灯 2589 柱。在区智慧治理 中心植入应急指挥要素，开通区应 急局至镇（街道）、村社视频调度系 统。推进智慧消防建设， 243 家企 业、39 个社区院落联入管控系统， 为 257 户独居老人、独居残疾人家 庭安装智能烟感报警装置。

　　2021 年所取得的成绩， 是区委 坚强领导、区人大监督指导、区政 协大力支持、全区人民共同努力的 结果。在看到成绩的同时，也要清 楚地看到， 双流区经济社会发展仍 存在不足和短板 ：科创资源、口岸 平台优势等挖掘还不够充分，城市品质离精品城区还有不小差距， 区 域发展还不够均衡， 产业质效还有 待提升，基层治理体系还需进一步 完善、治理能力还需进一步加强。

　　三、2022 年国民经济和社会 发展计划草案

　　2022 年是落实区第十四次党代 会精神的开局之年，我们将坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导， 深入学习贯彻习近平总书 记对四川及成都工作系列重要指示 精神，坚定落实中央省市和区委重 大决策部署，抢抓成渝地区双城经 济圈建设机遇，坚持以人民为中心， 以推动高质量发展为主题， 大力推 进“三区三廊三新城”建设，加快打 造新时代“三个地方”，高质量建设 中国航空经济之都，为成都建设践 行新发展理念的公园城市示范区贡 献更多双流力量。2022 年发展主要 预期目标是 ：地区生产总值增长 8% 以上、力争 10％，规模以上工业增 加值增长 9％以上、力争 11％，服务 业增加值增长 9％以上、力争 11%, 社会消费品零售总额增长 11％以上、 力争 13％， 一般公共预算收入增长 8％以上、力争 11％，固定资产投资 增长 15％以上、力争 20％，城镇居 民人均可支配收入增长 7.5％以上、 力争 8％，农村居民人均可支配收入 增长 8％以上、力争 8.5％。

　　（一）着力创新链与产业链高效 协同， 以创新引领高质量发展

　　打造剑南大道科创走廊。主 动融入国家科技创新体系，携手天 府新区、成都高新区、武侯区打造 剑南大道科创走廊。加快谋划剑南 大道科创走廊规划建设，争取将剑 南大道科创走廊纳入中国西部（成 都）科学城 建设，与天府大 道形

　　成“科创双走廊”，高起点规划建 设怡心湖新经济示范区、生命科学 创新区，先行打造剑南大道科创走 廊合作示范区。积极引育创新平台， 用好核动力研究院、四川大学、西 南核物理研究院等高校院所，开展 原始创新和关键核心技术攻关，集 中布局大科学装置、天府实验室等 创新载体 ；依托西南联交所科技 分所“第一生产力平台”建立科技 成果超市，支持西南交大研究院建 设四川省跨高校中试研发平台，推 动中科院成科中心面向关键器件的 创新成果产业化公共服务平台建成 投运，与天府新区协同打造中科院 光电所科技成果转化基地。提升 协同创新能力，健全科创走廊产学 研用科创体系，支持高校、科研机 构、企业共建联合实验室、新型研 发机构，争取航天科工、中国信通 院等国家级科研院所在双流区落户 或建立分支机构。充分发挥国家知 识产权局四川协作中心作用， 建好 用好知识产权大数据公共服务平 台，建立举报知识产权重大违法行 为奖励机制。

　　推动产业集群发展提升成果 转化率。健全科学研究、技 术转 移、成果转化全价值链体系，促进 科技创新成果本地资本化、产业化 和市场化。提升创新成果转化效 率，发挥电子科大科技园等国家省 市级创新载体及各类科技创新平台 作用，推进众创空间、科技企业孵 化器、大学科技园、创新创业基地 等平台建设，新增重点实验室、产 学研联合实验室等创新平台 5 个以 上， 新增高新技术和科技型中小企 业 160 家 以 上， 全 社 会 R ＆ D 支 出达到 52 亿元， 占地区生产总值4％以上。实施科创三年行动计划， 探索以鼓励职务科技成果转移转化、 设立高校科研院所成果转化基金的 方式， 推动校院企地科技成果就地 转化 40 项， 完成技术合同交易额 50 亿元以上，引育工业设计、知识 产权代理等科技服务业企业 3 家以 上。联手成都信息工程高标准建设 集成电路、网络空间安全、区块链 3 个新型产业学院。启动建设中核 智慧科技园、电子科大国家大学科 技园 5 期（B 区）， 建成川大院士研 究中心，创新载体利用率达 75％。

　　加速聚集天府创新人才。差异 化制定人才引育计划，擦亮“天府 人才第一区”品牌，办好“蓉漂人才 荟”“科创菁英汇”等 16 场活动引 才聚才， 引进高端领军人才 50 名、 产业紧缺人才 1500 名以上，大院大 所、龙头企业、行业领军企业、海 外青年等 4 类榜单人才实施“双招 双引”。深化航都人才综合服务中 心及“航都人才之家”服务平台建 设，新植入科技金融、法律咨询等 服务。打造空港人力资源协同创新 中心、航都人才双创孵化基地、新 型产业技术研究院、航都人才主题 公园，构建全周期全链条全方位高 品质人才服务体系。

　　（二）着力适航产业建圈强链， 推进经济高质量转型

　　打造具有比较优势的适航产 业。以产业生态圈为引领，以重点 产业链及重点细分领域为突破，推 动产业能级大幅提升。电子信息围 绕“芯屏端网”4 大细分领域坚强发 力，做强集成电路、新兴显示、高 端软件、人工智能等重点产业链， 突破光电芯片、高速光模块等核心 技术，推动中兴通讯、通威化合物半导体等重大项目落地，支持中 电熊猫实施超大尺寸 8K 新型氧化 物显示面板智能工厂技改提升，支 持纬创实施制造智能自动化设备升 级，力促产值突破 1000 亿元，成 为成都世界级电子信息产业生态圈 重要承载地。航空制造维修聚力打 通“整机—发动机—设备系统—维 修保障”产业链，推动空客再交付 中心等项目加快建设， 支持四川国 际 攻 坚 CFM56 及 LEAP 系列发 动 机维修细分领域，力促实现产值 80 亿元 ；加快建设民航西南地区医学 中心，推动民航适航审定中心落户， 打造民航功能平台项目集群。积极 承办国际航空培训第七届峰会，鼓 励中国商 飞、 成都航空建设国产 民机产业示范园，国航、藏航等扩 大模拟机训练中心和培训基地，形 成“141 部 +142 部 +147 部”民航培 训全产业链 ；用好自贸试验区、综 合保税 区优势，发展飞机、发动 机、模拟机等租赁全产业链，紧盯 川航、成航等基地航司发展规划和 飞机需求，有序推进飞机融资租赁 项目集群化落地。生物医药布局创 新药、高端医疗器械、健康服务等 重点产业链，推动迈克生物 IVD 产 业园、一桥生物项目建设，支持康 弘、扬子江海汇等医药企业做大做 强，以“保税仓储 + 冷链物流”模 式发展适航医药供应链产业，力促 实现产值 80 亿元。以“三廊”为支 撑做优现代服务业，做强航空物流、 现代商贸、文体旅游等区级优势产 业链，聚力发展总部经济、跨境电商、 绿色金融等新兴业态，延展特色会 展、供应链管理等细分领域，推动 生活性服务品质化发展、生产性服 务业向链条化延伸。确保德邦物流西南总部基地、顺丰四川分拨中心 等项目竣工投用， 推进兴科蓉总部 结算中心、中国水电五局总部基地、 万科梦想城等项目建设，形成现代 服务业新的增长点，生产性服务业 占服务业增加值比重超 50％。推动 产业数字化低碳化，依托中国工业 互联网研究院等平台载体，打造海 汇药业、捷翼电子等智能工厂、数字 化车间标杆，培育华为云等工业互 联网特色优势平台，打造“5G+ 工业 互联网”试点示范 ；推动新能源、新 材料、绿色食品等存量企业技改升 级、低碳转型，力促产值达 330 亿元。

　　提升国际空港消费品质。打造 双楠大道时尚走廊， 推动奥特莱斯 发展成为时尚购物目的地，力促中 德·创时代、九龙仓二期项目开工 建设， 推动星荟天地漫乐城引进优 质品牌店、旗舰店，加快推进公园 城市高品质生活空间（双楠大道）示 范街区（一期）建设，引导双流万达、 海滨城等商业综合体优化业态、更 新场景，构建百亿级时尚消费商圈。 打造成双大道商务走廊，依托“两 廊一湾三公园”空间，布局总部经 济、航空金融等业态，加快聚集高 能级主力店、主力品牌、创新类企 业，推动盛屯西区总部基地开工建 设，空港商务区展示展销综合体、 澳康达西南中心主体完工。推动传 统市场升级， 加快推进金恒德等专 业市场规范整治和成农批外迁及原 址新项目建设。实施“电商+ 物流”， 推动中国邮政“川货天下行”跨境电 商供应链平台升级扩容， 依托综保 区跨境电商园区、电商直播产业园 等发展跨境电商、直播电商，引入、 培育知名 MCN 机构 2 家以上，电子 商务网络零售额超 300 亿元，增长10％。强化楼宇载体招商，培育亿 元楼 2 栋、甲级写字楼 1 栋、专业 特色楼宇 3 栋。

　　培育壮 大市场主体。新增市 场主体 3 万户、 其 中企 业 1 万家， 入库“四上”企业 250 家，新增上 市（挂牌）企业 8 家，培育专精特 新“小巨人”企业 2 家。聚焦高端芯 片、先进航空装备、智能制造等 9 个细分领域，紧盯行业龙头、“六类 500 强”、细分行业领军企业，采 用“龙头企业 + 基金 + 产业生态建 设 + 载体”的发展模式，引进亿元 以上项目 65 个，实际到位市外内资 165 亿元、实际到位外资 4 亿美元 以上。继续开展区政府质量奖认定 评选， 培育纽瑞特医疗等重点企业 成为新经济梯度企业，新增新经济 企业 3300 家以上，落地区块链、大 数据等新经济项目 20 个以上， 供给 智慧生产等场景应用 10 个、发布城 市机会清单 100 条以上， 培育准独 角兽企业 8 家。

　　持续做好要素保 障。 加快划 定“三区三线”，高质量编制完成国 土空间规划和镇级片区国土空间规 划。按照“严守总量、提质增效、产 城融合、刚性管控”原则在全省率 先划定工业区块线，建立工业区块 线地理信息数据库， 制定双流区工 业区块线管理办法，以“法定专项 规划 + 控规”管理模式精准提升工 业用地开发强度。探索推广多种供 地方式，推行工业用地“标准地”改 革，试点“标准地 + 承诺制 + 拿地 即开工”，实现带指标出让工业用地， 工业用地占出让土地不低于 30％。 抓好土地闭环管理，出台征地补偿 安置实施办法，推进批而未供和闲 置土地处置，力促 29 个签约征地未动工项目开工建设。建成 220 千 伏黄甲及 110 千伏幸福、协和变电 站，220 千伏电网容载比提升至 1.74， 110 千伏电网容载比提升至 1.86，启 动 220 千伏尖长一二线、尖石二线 电力线路迁改配套电力通道建设。 新建天府新区空港高技术功能区供 气管道工程。设立 40 亿元重大产业 化项目投资基金，促进高质量“以投 促招”；持续优化金融环境，设立科 技支行 1 家， 引导符合条件的保险 公司设立科技保险专营机构， 新增 股权投资基金 3 支、基金规模 20 亿 元。创新开展“政企银保投”合作 试点， 民营企业贷款增长 10％以上。

　　（三）着力城市绿色低碳发展， 推动空港公园城市高质量建设

　　争创国家级经开区。坚持创新 驱动引领西航港开发区转型升级， 全面对标国家级经开区创建标准和 先进园区补短板。规划引领优布局， 高起点编制 54.9 平方千米全域空间 规划和 10.4 平方千米物联网—京东 方片区、2 平方千米创业中心起步区 城市设计，先行实施屏芯—金发科 技组团、物联网园区等试点区域转 型升级，打造创业中心北侧 116 亩 商业用地。做优产业强支撑，围绕 京东方等龙头企业完善产业链，促 进天味食品等优势企业做大做强， 加快建设航空动力产业园，形成航 空制造维修、电子信息等产业承载 新支撑， 园区实现产值 1600 亿元 ； 启动西航港开发区空间布局调位至 电子信息产业园区、物联网园区、综 保区双流园区等片区，夯实升级国 家经开区基础。提升用地资源效益， 推动低效企业腾笼换鸟、增资扩产， 盘活低效用地 1000 亩以上；用好 1.1 万亩代征地，鼓励园区企业破墙开放，建设亲水活力廊道等生态公园， 串联打造慢行步道 3 千米、小型景 观 5 处。加强生产生活配套，配建 租赁型住房、标准厂房 30 万平方米 以上 ；布局天府怡心湖城市级生活 圈，推动西航港开发区创建省级循 环化改造示范试点园区。

　　争创国家生态文明建设示范 区。持续攻坚三大战役，强化雾霾、 臭氧、移动源等污染精细化管控， 开展 7 家重点企业废气加密监测， 空气优良天数达 280 天以上，PM2.5 浓度达到国家二级标准、35 微克∕ 立方米， 单位地区生产总值能耗降 低 3.2％以上 ；完成金马河、白河排 洪渠及水毁修复工程，拓展锦江入 河排口智慧监控运用效能，实施水 质水量同步监测 ；加强土壤污染隐 患排查和风险防控。提升绿化品质， 推动“红枫海”“紫薇海”开园运营， 打造双流广场段中央绿化带等城市 门户品质节点 10 个，打造社区花园 4 个， 建成公园城市示范街区 3 个， 新增绿道 20 千米，增补景观绿化 1.8 万平方米，实现“300 米见绿、500 米见园”。促进低碳交通，新增（优 化）公交线路 20 条，建成充电站 12 座、充电桩 600 个，新增新能源公 交车 300 辆。推广低碳建筑，完成 公共建筑节能改造 3 万平方米， 确 保新建项目绿色建筑达标率达 70% 以上。支持低碳技术，鼓励西南化 工研究院等科研机构开展碳捕集利 用与封存技术攻关 ；建成建筑垃圾 资源化利用项目、完成餐厨垃圾无 害化处理（一期）项目迁建。完成重 点环境问题整治，按期整改完成长 江 经济 带 2 件、省督 10 件，32 件 央督阶段性办结件全部办结。

　　争创国家全域旅游示范区。实施文旅高质量发展三年行动计划， 创建天府旅游名县。挖掘转化广都 文化、槐轩文化等本土特色文化 IP， 引进三联生活思想库等文旅项目 7 个，加快建设“一带一路”国际艺术 中心等 8 个项目，建成牧马山蚕丛文 化产业园（双流区博物馆）、成都芯 智慧音乐博物馆，制作“航都双流 城市地标图库”，推出“双流百位历 史名人”文艺精品，在机场航标灯两 侧打造“航都之恋”生态观光家庭 农场，营造文化体验新场景。精心 办好第 31 届世界大学生夏季运动会 等重大赛事， 高质量举办国际网球 系列赛事、“空港双流杯”全国象棋 比赛等 4 项大型国内 IP 赛事。开展 全区非遗资源普查，新增非遗代表 项目或传承人 3 个（名），举办第八 届成都国际非物质文化遗产节黄龙 溪火龙灯舞艺术活动。依托天府荆 溪茶具博物馆等创建一批工业旅游、 研学旅游示范基地，推动黄龙溪古 镇按 AAAAA 级景区标准提档升级， 提升打造农商文旅体融合新消费场 景 10 个以上，建成彭镇永和村、黄 龙溪古佛社区幸福美丽新村，高水 平呈现彭镇尹家巷、黄水镇刘家林 等 4 个精品林盘，实现旅游总收入 150 亿元。

　　高标准打造“三座新城”。成 都芯谷围绕打造全国集成电路创新 策源地，以杨柳湖片区综合开发为 引领，高起点编制芯谷功能区规划， 加快推进芯谷先导区 1 号绿地、杨 柳湖配套道路等项目，建成高品质 科创空间 130 万平方米， 新聚集企 业 200 家以上，落地百亿级企业 1 家 ；加快建设芯谷中学等服务配套， 引入书吧、咖啡厅、健身房等生活 配套，聚集各类人才 2 万人。天府怡心湖围绕打造中国西部（成都）科 学城标杆新城区，编制完善城市设 计，开发打造 5 ～ 8 千米半径的城市 级配套生活圈，加快建设天府梦想 城、日航酒店等项目；推进怡心湖 C、D、E 区片区综合开发，完成华 府大道（双华路至起步区北干道）路 面改造和怡心湖 C、D 区环湖市政 道路建设，将怡心湖片区 11 条道路 打造为规范停车严管示范道路， 塑 造大美怡心·科创未来品牌形象， 聚集各类人才 3 万人。天府国际生 物城围绕打造世界一流生物产业园 区，深化与成都高新区合作共建机 制，优化赛默飞、平行实验室、协 同创新中心 3 个创新平台运营模式， 提升创新及技术服务能力；建成天 府菁萃里等人才公寓 51.8 万平方米， 推进京东方医院养老服务机构审批， 协同双流区二医院建设社区服务 中心，开展诺博幼儿园“托幼一体 化”试点，持续完善城市功能，聚 集各类人才 3万人。

　　（四）着力全面开放改革，推动 空港门户枢纽优势高质量构筑

　　推动“客货并举”发展。聚焦 融入“两场一体”，打造全国知名精 品商务航线枢纽，聚焦“北上广深 拉乌”等中心城市持续提升各航司 宽体机投放比例， 推动 AB 类航线、 商务快线、宽体机占比持续提升 ； 投运公务机 FBO，形成年 1200 架次 公务机保障能力。加快构建全球货 运航线网络体系， 打造双流至美国、 欧洲和亚太地区的全货机货运干道， 新开通国际货运航线 3 条以上， 形 成覆盖全球五大洲枢纽城市的航空 货运网络，构建泛欧泛亚航空货运 枢纽。加快洽谈顺丰航空西部总部， 依托川航物流基地等项目， 培育打造首家全货运基地航司。丰富“航 空 +”多式联运对外开放通道，每周 往返“中老”“中越”铁路班列 5 列 以上，每周开行“双流—钦州”西部 陆海新通道和“中欧班列”2 列。配 合地铁 19 号线二期建设工作， 推进 双流国际机场和天府国际机场互联 互通。

　　深度释放口岸平台优势。依托 安检前置空侧延伸功能推动 DHL 布 局国际航空快件转运中心， 力促递 四方跨电产业园等项目规模化运营。 协同建设川渝自贸协同开放示范区， 与重庆空港、寸滩保税港合作打造 世界级机场群。以四川—东盟中心 为载体， 联合东航集团积极招引东 盟国家贸易机构和企业，促进西部 与东盟国家贸易合作，打造落实中 国东盟全面战略伙伴关系的合作平 台。拓展口岸应用场景，发挥好空 港口岸、跨境电商综试区等优势，争 取获批跨境电商药品进口零售试点。

　　提质发展外向经济。主动“走 出去”，到京津冀、长三角、粤港 澳大湾区等地举办主题推介活动 4 场次以上 ；聘请知名企业、行业协 会高管等“招商大使”20 名，探索 开展委托合作招商。提升外贸能级， 配合做好戴尔项目协议洽谈， 解决 仁宝、纬创等重点外贸企业用工、 配套等问题， 支持跨境电商企业做 大做强，鼓励一般贸易企业应用跨 境电商拓展业务，发展航空维修、 物流等领域服务贸易。加快“双向 开放”，抢抓进博会等重大活动契 机，积极引进国际采购结算中心、 跨境电商西南物流中心， 新招引落 地服务贸易商、外贸综合服务平台 企业 5 家以上，力促新增外贸主体 40 家。依托自贸区、综保区等平台，支持 区内企业 开拓国 际市场，实 现“买全球、卖全球”，外贸进出 口额达 1000 亿元以上。全面融入 成渝地区双城经济圈、支撑服务成 都都市圈， 推动西航港片区与成都 高新区天府一至五街无缝对接，支 持天府新区整合资源建设成都科学 城，与成都东部新区协同打造泛欧 泛亚国际门户枢纽 ；推进川桂产业 合作示范园建设，放眼全国全球寻 找更多合作伙伴。

　　持续优化国际化营商环境。提 升政务服务水平， 整合企业开办为 1 个环节，推 进线下开办“即到即 办、立等可取”，推动水、电、气 外线接入施工审批服务时限再压缩 1／4，在各镇（街道）便民服务中 心设置“24 小时”政务自助服务区 ； 优化占道施工审批服务，最大程度 避免“施工挖爆管”“拉链工程”等 问题。拓宽“跨省通办”范围，深 入开展“金牌管家”服务，继续推 进“证照并销”一件事改革。动态 更新“零跑腿”事项清单，提升企 业投资项目“不见面审批”事项覆盖 率。依托“企业咖啡时”“科创菁英 汇”等平台，实施惠企政策“精准推 送”“免申即享”服务，及时兑现扶 持资金。丰富“企业咖啡时”内涵外 延，开展省外篇、重庆篇，打造线 下载体点位、“企业咖啡时”商学院 等。创建四川省深化政务公开促进 基层政府治理能力提升先行县试点， 打造四川省基层政务公开特色名片。

　　深化重点领域改革。深化自贸 改革，完成 20 项自贸试验改革任务， 力促形成可复制可推广经验 ；抓好 综保区保税维修功能拓展、争取经 营性租赁收取外币租金试点等一批 服务航空产业链关键环节的“硬骨头”改革，争取飞机租赁 SPV 公司 依托融资租赁母公司资质按差额计 算增值税。深化国资国企改革，推 进空港资本集团设立运行和股权划 转，同步开展 AA+ 评级 ；西开区转 型升级区、芯谷杨柳湖片区、东升 环港路西片区、九江未来社区等片 区综合开发全面开工，加快盘活云 璟铂樾、 怡心湖 52 亩等 7 宗存量 经营性用地，力促经营性收入增长 30％以上。深化财政改革，开展全 过程预算绩效管理，优化预算支出 审核流程，实行全流程电子支付； 围绕重点产业链强链补链，提升财 政支出中产业支出占比。持续做好 两项改革“后半篇”文章，推进小 区（院落）民主协商提能增效行动， 形成适应城市发展战略的城市工作 体系和现代治理体系，培育省级百 强镇 2 个。

　　（五）着力改善民生福祉，推动 优质均衡公共服务高质量供给

　　优化教育文化服务供给。扩大 优质教育供给，完成西航港顺风学 校等 8 个中小学（幼儿园）建设项目， 新增学位 5310 座， 引育区级以上名 优教师 400 名，健全教师专业提升 激励机制。全力创建国家教育政策 先行先试示范区、教育改革发展经 验模式推广示范区，支持双中、棠 中建成成都领航高中，艺体中学建 设省一级示范高中，永安中学创建 省二级示范高中。创建省示范性幼 儿园 3 所、市一级幼儿园 2 所、市 义务段新优质学校 2 ～ 3 所， 普惠 性幼儿 园覆盖率达 83％、 中小学 优质学校覆盖率达 75％ ；实施 42 所公办中小学幼儿园卫生室（保健 室）标准化建设。开展中等职业教 育“三名工程”，推动职业教育、民办教育、成人教育协调发展，全力 推动成都电子信息学校、成都市机 械高级技工学校创建省中等职业教 育星级名校。深入落实“双减”政 策， 推 动 133 家 学 科 类 培 训 机 构“营转非”，整治清理 112 家证 照不全校外培训机构， 建立覆盖全 区中小学的精品作业资源库，学生 学业监测基本目标达标率增长 5％、 校际差异度降低 5％，确保残疾儿 童少年义务教育入学率达99％以上。 丰富公共文化供给，开展“航都幸 福荟”第二季系列活动，打造市级 基层综合文化服务中心示范点 2 个， 群众性文体活动 300 场以上，惠及 群众 30 余万人次以上。

　　打造优质卫生服务。常态化开 展疫情防控，加强重点人员和场所 监测预警，从严管控隔离点、采样点、 检测点、医院院区、机场周边“三点 一区一边”，执行“每月督查 +飞行 督查”，建强流调溯源、核酸采样 等4支专业队伍，统筹固化流调辅助、 标本转运、采样辅检 3 支协助队伍， 筑牢疫情防控坚固防线。加快空港 亚心心脏病医院等 9 个项目建设， 区三医院（区精神卫生保健院）挂牌 投用，新建区妇幼保健院发热门诊， 全区新增床位 700 张。深化三家区 级医院与华西等部省级医院合作办 医，建成省市级重点（特色）专科 3 个、市级基层特色专科 2 个，区妇 幼保健院创建中医工作示范单位。 柔性引育高级卫技人员 100 名。推 动医保公共服务向常住人口全覆盖， 扩建医保工作服务站（点）至 20 个 以上。创建“全国中医药工作示范 区”，创建成都市基层二级乙等医 院1家。

　　提升社会保障水平。创新人口服务管理，推动残疾人托养、困境 儿童关爱等 103 项公共服务向常住 人口全覆盖，建设市民幸福中心 2 个。 搭建“空港 191”“云直聘”等线上 招聘求职平台，举办“春风行动”等 各类专场招聘会 150 场以上，新增 城镇就业 1.5万人以上，城镇登记失 业率控制在 4％以内 ；开展大学生、 退役军人、返乡创业农民工创业培 训 1500 人，实现就业创业 3100 人。 城乡居民参保率达 99％，新增保障 性租赁住房700套、人才公寓500套， 按照商品房标准建设安置小区20个， 为符合住房保障家庭按收入比例发 放租金补贴。在东升、西航港、黄 甲街道高标准建设社区养老服务综 合体 3 个，65 岁以上老人健康管理 率达 70％。新增怡心、九江街道 2 个精神障碍社区康复站点。建设婴 幼儿托育场所 4 个， 打造儿童早期 发展指导中心，孕产妇和 3 岁以下儿 童系统管理率分别达 100％、98% ; 打造未成年人救助保护中心，整合 区救助管理站和区综合福利中心儿 童部资源，完善提高服务功能。严 格落实退役军人及优抚对象服务保 障，切实为驻区部队办实事、解难题； 推动军民互促深度发展，提升军属 烈属服务水平。

　　（六）着力建设安全韧性城市， 推动现代化城市高质量治理

　　切实加强社会治理。以国土空 间规划引领全区规划系统性重塑， 完成九江新城等重要区域城市设计， 实施九江新城未来公园社区、环港 路西片区、东升老双中医教片区等 区域城市有机更新。出台道路通勤 提升规划导则，加快双楠大道西延 线等 31 条道路建设，完成航都大街 全段、白衣上街等 10 条道路提升整治 ；加快推进二江寺、双流西站等 3 个 TOD 综合开发。深入开展城乡 环境综合治理，打造提升“两拆一 增”点位 40 个，每季度评选“最美 最差”街道和小区院落 ；深化违法 建设治理，创建示范镇（街道）2 个、 示范村（社区）10 个、示范小区 40 个；改造欧香花园等老旧小区 20 个， 为既有住宅增设电梯 30 台以上，实 施社区微更新项目 9 个，有序推进 870 个老旧院落实现专业物业管理。 畅通各类主体参与社会治理途径， 常态化举办“市民茶话吧”“有事来 协商”等活动，推动社情民意快速 收集、限时办结、闭环管理，在东升、 西航港、黄甲街道建设矛盾纠纷多 元化解片区中心 3 个。

　　切实保 障城市安全。 提升应急响应和救援能力，健全 综合执 法、城管、交通联动机制。运用成 都市城市安全风险管理、安全隐患 排查等 4 个信息系统及时解决道路 交通、建筑施工、城乡消防等领域 隐患问题，确保生产安全事故起数 下降 15％。全面推广“国家反诈中 心”App、“蓉城反诈卫士”微信预警 小程序，做到科技反诈全覆盖。保 障食品安全，巩固“市场—检测— 监管”新模式，果蔬肉菜食品生产、 餐饮、流通三个环节快速检测 2.5 万批次以上 ；严格冷链规范管理， 开展冷链食品疫情防控专项整治， 守住进口冷链食品疫情防控底线。 保障区级粮油储备，抓好粮食低温 库和智能化项目建设， 保障粮油市 场供应充足价格稳定，建成高标准农田 1.1 万亩，粮食和蔬菜种植分别 稳定在 8.7万亩、15万亩。

　　建设智慧城市。新建成 5G 基 站 1000 个以上、打造 5G 智慧应用 场景 30 处以上， 争创四川省新型 智慧城市试点区。加快推进 110 指 挥中心、智慧治理中心等多中心并 轨运行，争取“智慧蓉城”建设试 点。启动城市安全运行态势“一屏 全观”、安全运行调度“一网统管”、 安全风险处置“一键响应”建设 ； 推进 5000 路人像感知点位、2843 路高清天网、200 路车辆卡口、智 能交通系统、高空鹰眼等感知设备 有机融合，支持华体照明、千嘉科 技等企业参与新型基础设施建设。 推动双城经济圈政务数据资源共享 共用拓展智慧应用场景。