【概况】 2021 年，双流区国资国企 按照“以国资改革引领国企改革”总 体思路和“五个同步”（国资国企 同步改革、赋能减负同步实施、体 制机制同步健全、机构人员同步考 虑、监管绩效同步完善）工作要求， 逐 步 构 建“1+13+N”（“1”为《 进 一步深化国资国企改革发展实施方 案》，“13”为 13 个专项实施意见和 方案）国资监管制度体系，通过优 化国有资本布局、强化投融资管控、 深化国有资产赋能等举措，持续推 动区属国有企业做优做大做强。

　　【国资国企管理体系完善】 双流区 国资金融局建立健全《党委会议事 规则》《董事会议事规则》等制度，3 家集团公司分别设立集团党委，整 合下属全资控股公司党员情况， 设 立党支部 17 个（其中成都空港兴城 投资集团有限公司 5 个、成都空港 城市发展集团有限公司 6 个、成都 空港科创投资集团有限公司 6 个）， 实现集团及下属子公司党组织全覆 盖 ；3 家集团公司均设立董事会，下 属二三级企业根据运营管理需要设 立董事会 12 家。双流区属国有企业 集团公司均设立纪委，委派纪委副 书记和纪检监察专员，强化廉政监 督。双流区国资金融局推进区属企 业经理层任期制和契约化管理改革， 自 5 月启动改革， 制定及完善 12 个配套制度，建立专项督办、专项考核、 专项通报 3 个专项工作机制 ；完成 双流区 41 家子企业、77 个经理层岗 位签约，实现企业户数和人员签约 数完成率 100％， 同时有 2 家子企 业开展职业经理人管理试点，4 个 经营管理层成员纳入职业经理人管 理范畴。

　　【国资国企改革】 双流区国资金融 局在构建“1+13+N”国企改革政策体 系的基础上，结合成都市国资国企 改革发展暨片区综合开发推进工作 会议重要精神，制定双流区国企改 革三年行动实施方案（2020—2022 年）并于 9 月 1 日印发 ；根据方案内 容， 梳理形成双流区 2021 年国企改 革重点工作任务清单，细化明确 58 项任务，其中自选改革任务 5 项，督 促相关责任单位按照时间节点完成 各项任务，每月就任务完成情况形 成月度报告，按要求上报成都市国 资委，完成制定《双流区区属国有企 业负责人经营业绩考核办法》、完 善《双流区片区综合开发导则》、制 定《国有企业主要负责人奖惩评价 实施导则》、成立区属国有企业集团 纪委等 10 项任务，其余 48 项正常 推进。双流区国资金融局启动双流 区国资国企改革发展“十四五”规划 编制，完成双流区国资国企改革发 展“十四五”规划初稿初步草拟 ；完 成双流区国资国企发展现状诊断报 告，同时针对国企国资未来发展趋 势研判、考核评价体系研究、国资 经营方式转变等重点领域， 开展专 题研究并形成相应报告 ；建立总规 模不低于 40 亿元的双流区重大产业 化项目投资基金，《建立双流区重大 产业化项目投资基金推进补改投实施方案（试行）》已经区委十四届常 委会第 2 次会议审定、区政府第 184 次常务会审议通过。

　　【国有资产经营管理】 双流区国资 金融局优化片区综合开发配套制 度，渐次铺开片区综合开发，制定 出台《双流区片区综合开发导则（修 订版）》，在怡心湖 C 区项目基础上， 新增芯谷杨柳湖片区、西开区转型 升级示范区、东升环港路西片区、 怡心湖 DE 区、九江未来美好社区、 航空科技产业园六大片区项目， 部 分项目完成城市合伙人招引 ；持续 赋能区属国有企业，截至 12 月 31 日， 已为 3 家区属国有企业办理 158 宗资产不动产权证， 涉及房屋面积 69.98 万平方米、土地面积 2282.21 亩；提高国有资产盘活率，成立由 区政府主要负责人为组长的国有资 产产权办理专班，为区属国有企业 赋能资产 57.7万平方米，截至 12 月 31 日， 3 家区属国有企业经营性房 屋面积 160 万平方米、经营性土地 面积 1897 亩， 其中 3 家区属国有企 业盘活经营性房屋面积 152 万平方 米、盘活率 95％，镇（街道）盘活面 积 22 万平方米，盘活率 69％。

　　【国有企业融资管理】 双流区国资 金融局召开融资项目调度会 11 次， 区属国有企业新增融资提款 359.06 亿元， 调整还 款计 划 17.69 亿元， 加权平均综合融资成本 4.98%∕年， 较 2020 年下 降 33BP（0.33％）；加 大银行对接力度，获得中国农业发 展银行、国家开发银行和中国进出 口银行融资资金，在政策性银行贷 款方面进一步突破。双流区属国有 企业抢抓政策窗口期， 拓展资本市场融资，打通国家发展改革委、上 海证券交易所和中国银行间交易商 协会等融资渠道 ；在每笔债券发行 前，关注经济市场动向，动态掌握 债券估值定价水平，提前锁定债券 发行成本区间，科学制订发行计划， 实现发行利率新低。

　　（孙 情）