【概况】 2021 年， 双流区司法局贯 彻党的十九大和十九届历次全会精 神，以开展党史学习教育和政法队 伍教育整顿为抓手，推动法治双流、 法治政府、法治社会建设取得新成 效。双流区司法局被列为“全国行 政复议行政诉讼平台试运行”“全省 行政复议咨询委员会工作机制项目 试点”“成都市行政复议体制改革试 点”3 项部、省、市试点单位，社会 矛盾风险化解、服务保障大运会等 重点工作得到双流区委、区政府主 要领导批示 3 项，行政复议、法治宣 传等工作经验被行业主管部门和各 级主流媒体报道推广 18 篇（国家级 媒体推广 6 篇、省级媒体推广 7 篇、 市级媒体推广 5 篇）；作为牵头或协 作单位，获表彰 50 项，其中集体表 彰 28 项（国家部委表彰 1 项，四川 省委、省政府表彰 3 项，成都市委、 市政府表彰 9 项，双流区委、区政府表彰 15 项）， 个人表彰 22 项（四 川省政府表彰 1 项，成都市政府表彰 1 项，双流区级各类表彰 20 项）， 高 亮被评为“2016—2020 年全国普法工 作先进个人”；律师行业获表彰 17 项。

　　【矛盾纠纷排查化解】 双流区司法 局推进双流区矛盾纠纷多元化解协 调中心实体化运行，发挥统筹调度作 用，集中调解资源，着力化解重大纠 纷、处置群体性事件，办结区委、区 政府交办大案 10 余件，涉及 1754人， 涉案金额 1631.56 万元，牵头或参与 处置远大林语城“油烟扰民”、“树 童教育 ”等“ 双减 ”纠纷、蛟龙 港“12·22”火灾等事件，得到区领 导肯定 ；引进专职化人民调解社会 组织入驻中心， 参与调处疑难复杂 纠纷， 为其他调解组织提供业务支 持。双流区司法局健全“呼叫制”“派 单制”“片区制”“直通制”等矛盾纠 纷多元化解、联动联调机制，完善 案件受理、分流、派单、调处、回 访的全流程闭环管理 ；建立重大突 发事件全时间响应、跨区域调度， 快反快处、合成作战的应急机制 ； 创建东升街道长兴社区人民调解委 员会示范调解室和九江街道人民调 解委员会驻九江派出所示范调解室 2 个示范调解室，设有 3 名专职调解 员、3 名兼职调解员，调处纠纷 450 件，调解成功率 100％ ；联合区总工 会、区人社局等单位建立“双流区 劳动争议人民调解委员会”，指导川 开实业集团有限公司成立“川开实业 集团有限公司人民调解委员会”。双 流区司法局坚持和发展新时代“枫桥 经验”，推进“访调对接”“公调对 接”“诉调对接”机制，构建矛盾纠 纷多元化解体系；落实“访调对接”，在各镇（街道）的公共法律服务工作 站和信访工作站、村（社区）“社区 法律之家”和“群众工作之家”设 立“访调对接联络点”，派驻 1 名工 作人员和 1 名律师在区信访局值守， 运用人民调解方式化解涉及信访事 项的矛盾纠纷，引导当事人依法表达 诉求，减少信访增量 ；开展“公调 对接”，在全区各公安派出所设立 人民调解工作室，指导引入专职人民 调解员开展工作，化解矛盾纠纷，实 质性做到矛盾不上交 ；落实“诉调对 接”，与区人民法院协作，在立案 大厅设立人民调解室，建立“诉非 大超市”，引入律师事务所和专业 调解组织开展诉前调解，采用非诉 方式解决纠纷， 降低涉法涉诉信访 风险隐患。双流区司法局全年调解 组织受理案件 20958 件，调处成功 20905 件， 成功率 99.75％。

　　【诉源治理】 双流区被司法部、四 川省司法厅、成都市分别确定为行 政复议体制改革相关工作试点单位。 双流区司法局完成“全国行政复议行 政诉讼平台试运行”“全省行政复议 咨询委员会工作机制项目试点”“成 都市行政复议体制改革试点”3 项改 革任务 ；办结 66 件行政复议案件， 经调解申请人主动撤回 19 件， 化解 率 28.8％， 仅 5 件经行政复议后又 提起行政诉讼，诉讼率 7.6％，经复 议后又提起行政诉讼案件获法院支 持率 100％ ；开展合法性审查事项 458 件， 其中规范性文件审查 14 件、 重大行政决策审查 11 件、领导批示 审查 23 件、会前合法性审查 410 件； 开展重大行政决策示范案例和法治 政府建设创新项目“双评选”，区司 法局 1 个候选项目参加成都市专家评审；推动科学民主依法决策，区 级领导出庭应诉率 100％， 区行政 机关负责人出庭应诉率 95.7％，高 于成都市平均水平 ；行政应诉败诉 1 件，败诉率 2.8％，低于成都市 11% 的平均败诉；设立政策研究中心，事 业编制 5 名；开展案卷评查，实现 行政执法公示制度、全过程记录制 度、重大行政执法决定法治审核制 度“三项制度”全覆盖 ；推行证明事 项告知承诺制 ；推进严格公正文明 执法和包容审慎柔性执法，在成都 芯谷设立法律服务窗口。

　　【“道交一体化”处理】 双流区司 法局深化交警、法庭、交调委、保 险、法律援助道路交通事故“五位 一体”赔偿机制，维护道路交通事 故中弱势群体的合法权益， 调处纠 纷 1548 件，涉案金额 6327.5万元。

　　【“智能司法”打造】 双流区司法局 融合公共法律服务实体平台、热线 平台、网络平台和手机小程序，推 广应用自助服务系统，形成“线上+ 线下”公共法律服务体系 ；通过四川 省一体化政务平台、“12348”四川法 网、“12348”公共法律服务热线，线 上提供公共法律服务 ；应用“社区 公共法律服务小程序”，为村（社 区）居民提供法律服务 ；在 150 个服 务窗口投放 400 个座牌、1 万份宣传 海报，让“云普法”二维码随处可见、 抬手能扫 ；融合空港特色，制作“双 双”普法微信表情包，促进群众从 普法“旁观者”变身法治“参与者”， 提升法律服务群众满意度。双流区 司法局构建行政复议“一网通办”服 务平台，坚持“开门办案”，建设行 政复议服务大厅，依托智能化工作平台，推行复议申请“一网通办、全域 受案”，实现群众申请行政复议“一 次办”；对办案过程中重大环节设置 申请、受理、审理、决定等具体步 骤，实现办案活动全程留痕、电子 归档，得到成都市司法局肯定。行 政复议“一网通办”服务平台全年办 理 79 件行政复议案件，做到平台运 行后新收案件在线办理全覆盖， 在 全国复议案件率先实现申请、办理 和审批为一体的网上“一站式”通办。 双流区司法局推行公证“智慧办”， 根据群众提供的信息线索，采取远 程视频、部门数据共享等形式，对 当事人婚姻、房产等信息在线核实， 改变当事人为办理索取证明奔走各 部门的传统做法，打破坐堂办证、 以证换证的服务模式，将“当事人 跑腿”“公证难办”转变为“公证跑 腿”“数据代跑”，解决当事人“举 证难”问题 ；购买“新我社区矫正云 平台”服务，组织 1205 名社区矫正 对象开展线上法律法规知识学习、 考试及定位监管，运用微信、疫情 防控码、雪亮工程、手机 App 和电 子手环等现代信息技术手段， 全时 空、全方位对社区矫正对象开展信 息化核查， 取得良好教育监管效果。

　　【 公证服务】 1 月 1 日， 双流区司 法局对公证处实行绩效考核，推动 公证处按事业体制实际运行。双流 公证处推进公证“最多跑一次”改 革，办理“最多跑一次”公证事项 3512 件，“最多跑一次”公证事项占 比 82％，平均办证效率提速 90％以 上， 高于四川省平均水平 51 个百分 点 ；创新推行“1+7+5”（提供“一对 一”服务、打造 7 名“导办员”专业 团队、实行“一问二阅三补四书五 导”5 步工作法）一对一导办服务新 模式，优化办证流程，提升办证效 率，辅佐引导、帮助、指导群众办证， 解决群众办证难、办证慢、多头跑、 来回跑等问题，获得中央广播电视 总台宣传报道，指派“导办员”提 供“一对一导办”服务 1714 件 ；开 通公证“绿色通道”，为妇女儿童、 老年人、农民工、残疾人等特殊困 难群体及中小微企业提供公共法律 服务，实际开通“绿色通道”256 次； 开展便民、利民、惠民服务，免费 提供代办公证书外文翻译及代为邮 寄公证书服务，免费为办证群众代 办公证书外文翻译 238 件，免费代 为邮寄公证书 67 件 ；开展公证法律 服务供给质量提升行动，保持公证质量“五零”（零投诉、零争议复查、 零错证、零假证、零赔偿）记录，全 年未发生公证服务质量事件。双流 公证处全年办理公证 4385 件，无信 访、投诉发生，无错证假证。

　　【法律服务】 双流区司法局采取以 案说法、培育法律明白人、“法治四 川行”一月一主题活动等形式，打 造普法亮点，覆盖 100 万人 ；开展 企业“法治体检”等公益法律服务 ； 开通公共法律服务直通车， 在成都 芯谷设立法律服务窗口并派驻人员 开展工作，为涉及农民工用工企业 提供农民工劳动合同普查和体检， 实现园区基本公共法律服务全覆盖。 全区 118 个村（社区）均配备村（社 区）法律顾问，为服务区域群众提 供法律服务。空港法律志愿服务中 心面向机场旅客和机场公安提供专 业法律服务，重大节假日均派专职 调解员、律师志愿者在中心值守服 务， 截至年底提供法律咨询 309人 次、语言及法律手语翻译 24 次，开 展普法宣传活动 30 余场次，调解纠 纷 150 余件，涉及金额超过 320万元。 司法部、四川省司法厅、成都市司 法局等领导实地调研并予以肯定。

　　【律师服务】 双流区司法局深入开 展律师行业突出问题专项治理，全 面覆盖执业律师，规范律师执业行 为 ；组织律师开展“法治体检”、法 治宣传、“万所联万会”、法律服务 进园区等工作 ；推进律师行业优秀 人员担任市区党代表、市区人大代 表和区政协委员，引导律师在参政 议政中发挥作用 ；指导律师参与重 大矛盾纠纷化解，在维护社会稳定 中发挥作用。截至年底，双流区有律师事务所 19 家，执业律师 164 名。

　　【法律援助】 双流区司法局落实法 律援助法律法规，构建横向到相关 部门、纵向到镇（街道）的法律援 助服务体系 ；为未成年人、残疾人、 老人、农民工等特殊群体开辟法律 援助律师通道，实行优先指派、优 先办理 ；充实法律援助志愿律师库， 开展法律援助案件随机指派和点援 制结合，提升办案质量。双流区司 法局全年办理法律援助 697 件， 法 律援助服务 5269人次。

　　【安置帮教】 截至年底，双流区有 刑满释放人员安置帮教对象 2318 人。双流区司法局继续与四川通 润机械有限公司合作共建“亲情回 归之家”安置帮教基地，推进安置 帮教 工作 ；督促指导镇（街 道）、 村（社区）做好刑满释放人员安置 帮教， 对生活困难刑满释放人员安 排就业 1 人， 为生活特别困难刑满 释放人员申请临时救助金 1 人， 协 调学校为刑满释放人员未成年子女 办理转学 1 人 ；协调川内各监狱加 强远程视频探视帮教，促进教育转 化，全年远程视频会见预约数 646 次， 成功会见 502 次， 参加会见亲 属 1040人次。

　　【社区矫正】 截至年底， 双流区有 社区矫正对象 694人，其中缓刑 674 人、暂予监狱执行 7人、假释 12 人、 管制 1 人。双流区司法局加强社区 矫正对象监督管理和教育帮扶，未 发生责任性脱管漏管和重新违法犯 罪 ；深入开展扫黑除恶专项斗争 ； 贯彻落实《中华人民共和国社区矫正 法》， 开展 2679 件社区矫正案件大评查，自查自纠 101 件“减、假、暂”案 件 ；加强重要时段、重大活动期间 的社区矫正对象监管和刑满释放人 员风险排查 ；开展“四史”教育学习 活动， 增强社区矫正对象爱党爱国 意识。社区矫正对象及其家属、爱 心人士、志愿者在双流区司法局指导 下成立双流区新燃点社区矫正服务 中心，提倡“为善修己，热爱生活”的 理念， 为社区矫正对象开展参与公 益活动搭建平台，形成“新燃点”社 区矫正新模式。截至年底，双流区 司法局组织参与公益活动 30 余场， 社区矫正对象参与人数 600 余人次。

　　【 司法所建设】 双流 区 因镇（街 道）合并，12 个司法所设 9 个办公点。 双流区司法局开展司法所梯次培育， 制定双流区《司法所“1+N+1”梯次 培育实施方案》， 指导西航港司法 所创建“标杆司法所”、黄龙溪司法 所创建“个性化司法所”。

　　【法治阵地建设】 双流区把法治阵 地建设纳入城 乡建设规划，融入 机关文化、 企业文化、 校园文化、 村（社区）文化，营造深厚的法治 文化氛围 ；升级法治文化主题公园 和青少年法治教育基地。全区 9 个 镇（街道）建有法治文化广场、公园、 长廊等阵地 12 个，118 个村（社区）均 建有法治大讲堂“7+3”（“宣传栏、 公告栏、讲堂、图书角、意见箱、报架、 电影日七项基础设施 + 志愿者、文 艺演出队、宣讲团三支队伍”）基础 配套，200 个居住人口较多的小区安 装有普法宣传栏 200 余个，形成区、 镇（街道）、村（社区）、小区四级 法治文化阵地全覆盖。

　　（崔 玲）