【概况】 2022年，双流区综合行 政执法局办理行政处罚案件2031 件，罚没金额4499万余元。4件案 件分别获评成都市农业农村局、 市城管委、市水务局及市文化广 电旅游局行政处罚优秀案卷，1件 非法招用未成年工案入选四川省 人力资源和社会保障厅“十大优秀案卷”。

　　【综合行政执法改革】

　　双流区综合行政执法 局深化综合行政执法 改革，制定本单位《行 政执法程序规定》《行 政执法决定法制审核办 法》《简易程序行政处 罚案件办理细则》《行 政执法案件证据移送内 部规定》，规范综合行政执法程序；出台《成都市双流区赋予镇（街道） 对派驻基层执法力量统一指挥协 调权的实施细则》，强化镇（街 道）对属地派驻执法队伍的统一 指挥和协调，提升基层执法效 能；制定《包容审慎柔性执法工 办法》，推行轻微违法行为告知 承诺制与说理式执法文书应用； 创新推行驻队律师“三三模式” （建强一支队伍，推行“三严” 标准管理；压实两级联审，突出 “三度”分类审核；聚焦三项职 能，强化“三员”服务导向），提升队伍素质与办案水平。

　　【综合行政执法队伍建设】 双 流区综合行政执法局开展双流区 镇（街道）综合行政执法中队规 范化建设，按照《关于试点开展 镇（街道）综合行政执法中队规 范化建设实施意见（试行）》 《双流区镇（街道）综合行政执 法中队规范化建设指导标准（试 行）》《基层综合行政执法中队 规范化建设指导图册》，在总结永安、东升、黄甲、彭镇综合行政执法中队建设经验基础上，推 进西航港、九江、黄水、黄龙 溪、怡心综合行政执法中队试点 建设，5支中队规范化建设全部完 成。加强干部思想政治教育，举 荐优秀年轻干部2人参加全区优秀 年轻干部铸魂班培训，组织新选 拔科级干部49人参加任职资格考 试，以考促学提升精准学思践悟 实效。组织开展两轮参公干部职 级晋升工作，71人晋升职级，其 中第二轮职级晋升工作在全区引 入职级晋升积分制；完成46名中 层干部试用期满转正，交流轮岗 中层干部14人，协助区委组织部 提拔干部2人；推动单位内部综合 科室与执法队伍、专业中队与镇 （街道）中队干部职工交流轮岗 43人次，促进干部有序流动、人 岗相适；选派干部职工201人次参 与疫情防控、城市管理百日攻坚等急难险重工作任务。

　　【城市管理行政执法】 双流区 综合行政执法局城管执法大队开 展市容秩序、广告招牌、餐饮油 烟、露天烧烤、露天焚烧、水污 染、餐厨垃圾收运处置、生活垃 圾分类、建筑垃圾运输处置、非 法张贴书写广告、犬只管理、噪 声治理等方面执法工作。办理案 件1511件，罚款188.16万元，其 中：生活垃圾分类类187件，罚 款0.5万元；餐厨垃圾类42件，罚 款1.11万元；占道经营类909件， 罚款18.27万元；市政类40件，罚 款1.95万元；广告招牌及照明类50件，罚款1.29万元；扬尘类161 件，罚款161.32万元；水环境类37 件，罚款0.81万元；油烟及烟尘 类48件，罚款2.15万元；其他类 37件，罚款0.77万元。开展“城 管执法体验周”活动，采用“ 一 个主会场+九个分会场”“线上招 募+线下邀请”方式，专项治理群 众身边“可视”“有感”腐败和 作风问题，面向群众征集问题。 区综合行政执法局邀请区人大代

　　表、政协委员、企业代表、学生 防尘降尘措施、将建设工程肢解 发包、无证夜间施工噪音扰民等 建设领域方面的联合检查和执法 工作，围绕“安全生产月”“蓝 天保卫战”等方面加大执法和查 处力度，防范和化解风险隐患； 加强施工现场安全宣传教育，宣 传相关法律法规。执法检查和宣 传150余次，处理投诉26件，立案 查处建设领域案件102件，罚款 300余万元。双流区治违办开展违法建设治理“利剑行动”，重点治理住宅小区违法建设。全年 拆除违法建设922宗、28.4万平方 米。承办成都市违法建设综合治 理工作电视电话会议，违法建设治理工作经验在全市推广。

　　【房管园林执法】 双流区综合 行政执法局开展疫情防控日常巡 查、电动自行车安全集中整治、 房地产市场秩序违法违规问题整 治、房屋使用安全管理等专项行 动。全年立案调查行政处罚案件 21件、办结行政处罚案件21起， 处罚10余万元，受理并调查信访 系统、市信市话、“96110”电 话、公共信息服务中心、网络理 政等渠道群众信访案件500余件，处置率和回复率100%。

　　【林业行政执法】 双流区综合行 政执法局林业行政执法队重点开 展盗伐、滥伐林木，毁坏林地、林 木，擅自改变林地用途，违反野 生动植物保护法，违反森林防火法规等案件办理工作，遏制和惩代表及市民代表、媒体等各界人 士共10余人，共同参与“城管执 法一日体验活动”，通过实地参 观、现场体验、座谈等形式，近 距离了解并体验综合执法工作， 提升辖区居民对城市管理工作了解度、参与度和满意度。

　　【建设行政执法】 双流区综合行 政执法局开展未取得建筑工程施 工许可证擅自开工建设、未采取措施消除事故隐患、未采取有效处涉林违法行为，违法案件查处 率100%。全年开展执法检查232人 次，出动车辆58台次，办结各类案 件49件，处罚金281.98万元；组织 开展保护野生动植物、保护森林 资源等为主题的普法宣传活动，散发宣传单、宣传小册600余份。

　　【国土行政执法】 双流区综合 行政执法局依法依规开展土地、 矿产违法案件查处，打击违法用 地、非法开采连砂石行为。配合 成都空港兴城建筑材料有限公 司，创新砂石现场处置模式，实 现成本节约、风险可控、管理高 效；上线砂石智能管理系统，接 管并处置砂石400.15万立方米，实 现砂石收入4.17亿元。全年立案查 处违法案件14宗，完成2021年补 充及2022年卫片执法所涉66宗违 法用地查处工作，涉及罚款金额3180.76万元。

　　【规划行政执法】 双流区综合 行政执法局全年规划处理市信市 话、人民网、网络理政等信访件 238件；对未按规定拆除违法建设 业主限制房屋产权161户，对配合 拆除的违法建设业主解除限制223 户，拆除面积5534平方米。全年 完成证后处罚案件17件，罚款金 额292万余元，所办案件全部实现 零复议、零诉讼；拆除非小区违 法建设3467平方米，其中新增违法建设2973平方米。

　　【商务能源行政执法】 双流区综合行政执法局开展汽车销售、 会展业、单用途商业预付卡、二 手车市场、再生资源回收管理、 大型商超等商务，天然气、液化 石油气等能源方面联合检查和执 法。全年开展执法检查200余次， 处理投诉37件，立案查处商务能 源类案件27件，罚款7.47万元，罚 没报废机动车发动机18台，罚没处置违规液化气钢瓶1080个。

　　【农业农村行政执法】 双流区综 合行政执法局农业执法中队全年 出动执法人员420余人次， 开展 农产品生产，农业投入品生产、 销售、使用， 生猪非法运输、屠 宰等执法检查156次；配合区农业 农村局开展农产品质量安全监督 抽检，完成省、市级抽检任务163 个；会同相关部门开展天然水域禁 捕专项执法检查12次。立案查处30 起（其中简易程序案件22起）， 罚款13万余元，2件涉嫌违法犯罪 案件移交公安机关；1个案卷被评 为成都市农业执法优秀案卷。

　　【民政劳动行政执法】 双流区综 合行政执法局民政劳动执法中队 开展根治欠薪常态化走访核查、 农民工工资支付稳控化解、养老 服务场所防范养老诈骗、清理整 顿人力资源市场秩序等7类专项执 法检查工作。疫情防控期间，参 与隔离酒店驻守、社区核酸采样 点秩序维护、样本运送、高速路 卡点值守等任务100余人次。全年 开展执法检查90余次，督导整改违法行为12起，立案查处行政处 罚案件2件，其中《成都时空引擎 故事林网吧非法招用未成年人工 案》被省人力资源和社会保障厅 评选为“2021年度四川省十大优秀案卷”。

　　【教育档案行政执法】 双流区综 合行政执法局教育档案执法中队 全年出动执法人员380余人次，开 展校外学科类培训机构、民办学 校、小区培训（补课）点等执法 检查105次；配合区教育局开展联 合执法检查23次；会同区档案局 开展档案类专项执法检查8次。立案查处2起。

　　【水务行政执法】 双流区综合行 政执法局水务执法中队全年出动 执法人员350余人次，开展供水安 全、水源保护地、雨污混接、河 道采砂、非法取用地下水、水土 保持、破坏水利工程等方面执法 检查110余次；配合区水务局、区 河长办等相关部门，开展雨污混 接、非法取用地下水、破坏水利 工程等联合执法检查15次。立案 查处8起，结案6起（其中简易程序案件4起），罚款5万元。

　　【文旅行政执法】 双流区综合行 政执法局文旅执法中队重点开展 开展文化和旅游市场疫情防控、 校园周边文化市场专项整治行 动、“扫黄打非”专项行动、打 击非法安装和使用卫星电视广播地面接收设施专项整治行动、歌舞娱乐场所曲库内容清查专项行 动、高危险性体育项目经营场所 专项整治、保护未成年人合法权 益7项专项执法行动。全年共出 动车辆159台次、执法人员468人 次，立案查处文旅市场各类违法 案件22件，结案18件，没收出版物10204册，罚没18.52万元。

　　【交通行政执法】 双流区综合 行政执法局交通执法中队以春 运“快乐年 · 平安路”道路交 通安全专项执法行动、出租汽车 行业专项整治行动、道路运输非 法营运“百日攻坚”专项整治行 动、城镇燃气道路运输领域专项 整治、城乡环境基本面专项整治 百日攻坚行动、冷链食品运输车 辆防疫查验、高速路口“入川即 检”疫情防控等工作为载体，加 强“两客一危一重一冷”、巡游 出租汽车、网约车等重点营运车 辆执法检查，依法查处各类道路 运输违法违规行为。会同行业主

　　管部门建立健全联勤联动机制， 深入客货运输、机动车维修、驾 培企业和车站、码头、重要道路 等重点领域开展执法检查。全年 共检查客货运输车辆4576台次、 工程建设企业31家次、运输企业 44家次、驾培企业12家次、维修 企业154家次及其他企业12家次， 立案查处路政、运政案件192件，处罚金额27.34万元。

　　【卫计行政执法】 双流区综合 行政执法局卫计执法中队组织疫 情防控专项执法检查，对东升片 区21家民营医疗机构依法行医进 行专题培训，出动车辆35台次、 执法人员142人次，检查各级各类 医疗机构194家，对33家未严格落 实传染病防控要求的医疗机构下 达处罚决定书。对未成年人保护 进行专项执法检查，对全区托育 机构进行联合检查，对8家未按 照规定向区级卫生健康主管部门 备案的托育机构进行行政处罚， 并责令限期整改。组织中高考和公务员录用专项执法检查，对全区5个高考点位、7个中考点位及 7个考生指定入住酒店进行执法 保障检查。对全区25家养老机构 内设医疗机构进行执法检查，发 放宣传资料800余份。开展“ 一 切为了劳动者健康”主题的第20 个全国《中华人民共和国职业病 防治法》宣传周活动，通过进企 业、进厂区、进工地等形式，开 展职业病防治宣传，发放宣传资 料1100余份，解答用人单位及劳 动者疑问咨询130人次。全年办结 卫生健康案件94件，其中，公共 场所11件、生活饮用水2件、托 幼（教育）机构8件、医疗卫生 65件、职业卫生5件、学校卫生3件，罚没金额24.63万元。

　　【房屋使用安全管理专项执法】

　　双流区综合行政执法局房管园林 中队在全区范围内对房屋使用安 全管理开展专项执法工作，以小 区居民居住安全为工作重点，对 区住建交通局移送关于房屋使用 安全的案件加速办理，对关于房 屋使用安全的投诉加速处理，督 促40余户业主对擅自拆除房屋结 构行为进行整改，对3户拒不整改 业主进行处罚，并对房屋安全进 行鉴定，排除安全隐患。

　　【执法案件网上办理】 双流区综 合行政执法局依托成都市综合行 政执法智慧服务平台和手持执法 终端，探索城管和交通类执法案 件“现场取证—信息生成—文书自动生成—案件上报—逐级在线审批—按流程办结”业务闭环。 拟通过手持执法终端开展智慧执 法和利用手持执法终端具有的GPS 定位、音视频互动、图文实时上 传等功能，在平台上查看执法人 员实时位置和运动轨迹，从云端 数据库调取执法巡查音视频、查 看办案流程和状态；通过音视频 实现非现场应急指挥调度，规范执法过程，高效办理案件。

　　【文化市场专项整治】 双流区 综合行政执法局以城市居民小区 和农村新型社区等居民集中居住 区为行动工作重点，动员非法安 装和使用非法地面卫星接收设施 的个人和单位限期自行查处非法 设施设备。专项行动期间，共拆 除非法地面卫星接收设施10套。 清理整顿校园周边地区出版物 市场，重点检查书店、文具店， 是否销售含有淫秽色情、校园暴 力、自杀自残、恐怖灵异、封建 迷信或有害青少年身心健康的音 像制品和书刊及软件制品等，杜 绝各类非法出版物和有害信息流 入校园；依法查处校园周边各种 违法违规文化经营活动，查处网 吧、歌舞娱乐场所以及电子游艺 场所在国家法定节假日以外接纳 未成年人行为。专项行动期间， 立案查处校园周边出版物经营单 位2家，没收出版物191册，罚没 2000元；查处接纳未成年人进入 营业场所的网吧3家，没收违法 所得81元，罚款3000元，对2家网吧实施责令整顿30天。开展扫除消解社会主义核心价值观、危 害未成年人身心健康的淫秽色情 低俗、暴力恐怖迷信等有害信息 和出版物行动。实施“扫黄打 非·新风”“扫黄打非·正道” 专项行动，以印刷企业为检查对 象，重点检查印刷企业是否严格 落实印刷企业“五项制度”、是 否印刷非法出版物、是否有超范 围经营行为，深入镇（街道）排 查“黑印刷厂”“黑印刷手工作 坊”“黑打字复印社”等非法印 刷场所。专项行动期间，出动执 法人员169人次，检查印刷企业64 家次，责令改正6家，立案查办印 刷企业各类违法违规案件3起， 罚没15.56万元，没收非法出版物 9667册。开展文化市场综合执法 领域知识产权专项行动，立案查 处1件发行侵犯他人著作权的出版物案，罚款5000元。

　　【行政处罚案件办理】 双流区 综合行政执法局组织召开案审会 16次，集中会审需要集中研究决 定的81项重大行政处罚案件，重 大决定法制审核覆盖率100%； 做好重大行政处罚案件备案及听 证相关工作，备案81件，召开听 证会5次；开展执法案卷专项评 查活动1次，按照评查结果逐项 查漏补缺；优化综合行政执法文 书，加强文书制作及案件办理流 程规范化，促进案件办理质量整 体提高。全年办理行政处罚案件 2031件，罚没金额4499.88万元。其中，简易程序案件1490件，罚没金额29 . 26万元；普通程序 案件541件，罚没金额4470 . 62 万元。城市管理领域案件数量 最多，1 51 1件，占全年案件总 数74.4%；自然领域罚没金额最 高，3460.42万元，占全年罚没总金额76.9%。

　　【信访办理】 双流区综合行政 执法局完善“周统计、月通报、 季分析”机制，加强数据统计研 判分析，为全局信访投诉态势 进行研判分析提供准确全面依 据；完善投诉举报“即查即处” 和“1+N”矛盾纠纷调处工作机 制，实行“一中心接待，多中队 参与”的一站式联合接待群众工 作模式，调处矛盾纠纷，解决群 众诉求。受理群众来电来信来 访1918件次。未发生因责任不落 实、工作不到位，导致进京到省 市非正常上访、集体上访、群体 性事件和恶性信访事件；未发生 省市重大活动或重要会议期间活动场所及周边非正常上访事件。

　　【新冠肺炎疫情防控】 双流区 综合行政执法局开展全区茶楼、 酒店、商超、市场、文化娱乐 场所等公共区域常态化疫情防 控检查，检查市场主体5200余家 次；排查冷链及客货运输企业43 家、冷链车5563台次，查处“四 证”不全冷链车235台次；完成 “8·25”疫情处置任务，抽调 100余人到西航港街道常乐社区22个核酸检测点位，保障71万余人次核酸检测；抽调90余人参与 10个“入川即检”高速出口、13 个“离蓉通道”管控高速公路入 口、6个区域交界国省干道交通 卡点值守，检查客货运车辆38000 余台次、冷链运输车700余台次， 劝返车辆4000余台次；抽调30余 人参加街面疫情巡逻管控；抽调 20余人转运核酸检测样本1100余 万人份。搞好文化和旅游市场巡 查，强化歌舞娱乐场所、游戏游 艺、互联网上网服务营业场所、 影院、A级景区、旅行社网点等 经营场所检查。全年出动检查人 员215人次，检查场所159家次， 联合区文体旅游局、镇（街道） 责令15家违反文化场所疫情防控 要求的互联网上网服务场所停业整顿。

　　【基层立法联系点】 2022年， 双流区综合行政执法局被市人大 常委会选为基层立法联系点，收 集上报涉及《中华人民共和国行 政复议法》《成都市建筑垃圾处 置条例》《成都市市容和环境卫 生管理条例》《成都市违法建设 治理条例》《成都市城乡规划条 例》5部法律法规的立法修改建议10余条。

　　【双拥工作】 双流区综合行政执 法局全年接收安置退役士兵3人， 落实相关工资待遇等。推进退役 军人优待证办理工作，积极协调 区退役军人事务局为区综合行政执法局开通“绿色通道”，上门集中为40余人办理退役军人优待 证；“八一”期间，开展退役军 人走访慰问活动，慰问在编退役 军人、退休人员中的退役军人、 外包人员中的退役军人；开展走 访慰问军地共建对口联系驻区部 队活动，为武警成都支队执勤六大队双流区中队送去慰问物品。

　　（孟庆冉）