【概况】

　　2018年，双流区信用体系建设以强化信用基础建设、构建新型信用监管体系、多维拓展用信场景、推进重点领域信用示范建设、营造守信重信良好氛围五大任务为主线，夯实诚信建设基础、补齐薄弱环节短板、打造双流特色亮点，努力探索从信息化管理模式向信用化管理模式转变，着力实现从创建示范城市向全面建设示范城市转变，不断扩大 “诚信双流” 品牌影响力。

　　【信用基础建设】

　　双流区召开双流区社会信用体系建设领导小组全体会议，组织学习社会信用体系建设系列讲话精神和中央、省、市、区相关文件，审定通过一系列推进社会信用体系建设重要文件，制定 《成都市双流区2018年社会信用体系建设工作年度计划》 《成都市双流区2018年社会信用体系建设目标任务实施细则》；建设门户网站信用专栏并开通成都信用网双流专区，为落实信用信息公示提供技术保障，提高社会信用体系建设质量和效率；各部门提供相关信用信息，区发改局推送更新信用工作开展动态、信用政策法规、信用承诺书及联合惩戒公告、信用红黑名单等信用信息1万条；在成都信用网双流专区统一公示新注册法人和其他组织统一社会信用代码及相关信息，公示统一社会信用代码数据4800条、公示率100％，并向所有存量主体换发证照及代码，存量主体换证率99.6％；除法律法规另有规定外，将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，并上传至成都信用网公开公示， “双公示” 信息5000条。

　　【新型信用监管体系构建】

　　双流区强化事前信用承诺制度，加强企业诚信建设，在企业办理营业执照前要求企业签署 《企业信用承诺书》，在成都信用网上公示市场主体信用承诺书600份；推进市场主体信用积分管理制度建设，完善信用 “红黑名单” 制度，将信用信息采集、公示和应用嵌入行业监管各环节；根据各行业不同信用积分、信用等级及 “红黑名单” ，对监管对象实施不同监管措施，构建以信用为核心的新型市场监管机制，通过成都批机制、优化服务流程、强化诚信应用、加强监管服务，打造 “流程最优、审批最少、效率最高、信用最佳、服务最好” 国际一流营商环境，充分激发市场活力和社会创造力，加快推进政府治理体系和治理能力现代化；推行集 “代办制、联办制、模拟制、容缺制” 为一体的全程集成办理机制，通过企业书面承诺、政府指导服务、健全事中事后监管的方式，将行业监管和服务贯穿于项目开工前、建设中、竣工时、投产后4个阶段，涉及项目会商、承诺书签订、统一代办、联合审查、事中监管、联合验收6个步骤；将开工前30项行政审批 （许可） 事项简化为28项，审批时限由197天压缩到60天，实现 “只见一次面”  “审批零跑路” 。

　　【社会诚信建设】

　　双流区交通局建立和完善优胜劣汰市场竞争和退出机制，引导和促进道路旅客运输企业加强管理、保障安全、诚信经营、优质服务，并组织开展道路旅客运输企业质量信誉考核；由区人社局向信用平台推送欠薪信息，打破监管主体心存侥幸、冒险违规心理，让失信者 “一处违法、处处受限” ，促使监管主体珍惜信用记录，自觉遵纪守法，同时探索为具有优良职业道德的流动人才就业创业提供政策优惠、便捷服务；由区卫计局开展医疗机构不良执业行为记分和上报，对16家单位开展不良记分，总记分112分。

　　【司法公信建设】

　　双流区检察院建立完善信息公开平台推进案件，部署应用信息公开微信平台；加强司信用网双流专区、部门门户网站或其他方式定期向社会公示 “红黑名单” ，在税收、工程建设、城市管理、商贸流通、房地产、安全生产、环保、交通出行、政府采购等14个行业领域实施信用分类监管；出台 《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施办法》 《深入推进安全生产诚信体系建设实施方案》 《健全信用约束机制加强联合激励惩戒工作方案 （试行） 》等信用联合奖惩制度，并在税务、安全生产、失信被执行人、荣誉授予、食品安全、质量、政府采购等12个领域贯彻落实上级联合奖惩文件，全年联合惩戒个人和法人主体3000个。

　　【用信场景多维拓展】

　　双流区强化政府示范推动，在司法、政府采购、电子商务、城市管理、工程建设、教育、交通运输等12个领域使用信用记录或信用产品。双流区公安分局在网吧、旅馆落实实名登记管理制度，建立交通违法记录档案，12分制；由区房管局贯彻落实房地产领域相关文件，并制定 《关于全面提升物业服务管理水平建设高品质和谐宜居生活社区的通知》，对所有物业企业实行信用积分管理制度；由团区委牵头贯彻落实 《关于实施成都守信青年联合激励加快推进青年信用体系建设的行动计划》，由区环保局完成双流区企业环境评价相关工作。

　　【政务诚信建设】

　　双流区深入推进企业投资项目承诺制改革，按照 “精简高效、分类设计、双向承诺、管服同步” 原则，通过创新审法执法和从业人员诚信建设，完善执法人员办案考评机制、执法过错责任追究制；建立健全司法执法和从业人员相关档案、诚信执业制度，落实奖惩制度。双流区法院通过创新执行事务网格化、加强失信被执行人惩戒力度曝光力度、开展执行专项活动、强化执行宣传、首倡 “执行救助保险” 、召开执行工作联席会议等措施，彻底解决双流区 “执行难” 问题。

　　【商务诚信建设】

　　双流区商务局指导商贸流通领域行业协会推行企业信用等级评价，指导单用途预付卡备案企业严格按照 《单用途商业预付卡管理办法》规范预付卡消费行为；在双流大市场、丰乐市场、城西市场深入推进农产品流通二维码溯源平台建设，严格督导三个农贸市场内食品经营户完成二维码溯源平台认证和来货备案，完成率70％以上。双流区公安分局成立食品、药品犯罪侦查大队，重拳打击食药品犯罪；建立信息共享机制，对涉嫌食药品领域犯罪人员，通报工商管理部门；查获的假冒、伪劣产品及时销毁处理并通报工商部门产品型号，阻止继续流通；推进食药品行业区域安全生产。

　　【守信重信氛围营造】

　　双流区信用体系建设领导小组成员单位充分利用报纸、户外广告、宣传资料、微信平台等渠道开展信用体系建设宣传，同时利用法制宣传契机，进企业、进社区、进协会、进学校、到广场，为企业、社区干部、社区居民和人民群众宣传和解读信用相关政策；由区公安局网安大队负责重大失信监测，并建立有效反馈机制，关注和正确引导网络舆情；由区网信办建立有效反馈机制，关注和正确引导网络舆情；区检察院制定完善 《成都市双流区人民检察院重大失信事件监测、反馈及处理办法》。全区全年无信用不良事件曝光。（周德君）