【概况】

　　2018年，双流区市场和质量监督管理局 （简称区市场监管局） 挂双流区食品药品监督管理局牌子、双流区食品安全委员会办公室牌子 （简称区食安办） ，下设办公室、宣传教育科、人事科、财务科、法规科、政策研究室、食品安全综合协调科 （挂食安办牌子） 、质量监督科、公平交易监督管理科、餐饮服务监督管理科、医疗器械 （化妆品） 监督管理科、药品监督管理科、企业信息信用监督管理科 （挂信息中心牌子） 、商标广告监督管理科、消费者权益保护科、投诉科、质量管理科、认证认可科、标准计量监督管理科、市场监督管理科、安全生产监督管理科、特种设备安全监察科、行政审批科、纪检监察室、机关党委办公室、妇委会 （关心下一代委员会） 、工会、共青团委会28个科 （室） ，有1个直属机构 （综合执法大队） 、13个派驻机构 （市场和质量监管所） 。

　　【工商注册登记】

　　双流区市场监管局抓住供给侧结构性改革主线，深化商事制度改革，着力构建规范、优质、便利营商环境，通过企业名称自主申报办理企业设立登记32户，办理全程电子化登记46户，公布 “最多跑一次” 事项清单，93.33％的行政审批事项实现 “仅跑一次” 要求，发放 “多证合一” 营业执照14055户；创新企业住所登记试点改革，落实在自贸区范围内实施住所申报承诺制，完成市场主体登记1347户；推行企业简易注销登记制度改革，强化与税务部门沟通协调、数据共享，579户企业通过国家企业信用信息公示系统发布简易注销公告，办结企业简易注销登记368户；依托 “双告知” 数据共享平台，将市场主体基本信息推送给相关职能部门。

　　【工商行政执法检查】

　　双流区市场监管局牵头组织开展 “红盾春雷行动2018”  “质检利剑系列行动”  “晚霞消费维权”  “金恒德汽配市场整治行动”  “苹果商标侵权”  “小龙坎商标侵权” 等20项执法整治行动，配合完成 “油罐车”  “校园周边 ‘五毛’ 食品专项治理”  “中药饮片专项治理” 等20个专项执法检查，立案查处违法案件572件，结案463件，罚没310.55万元，移送公安机关5件 （食品类3件、工商类2件） ；完成国抽、省抽、市抽不合格后处理并完成资料上报168件，完成本级不合格处置134件，受理举报投诉、抽检不合格、转办等案源信息1422件，执法人员现场取证调查1700次、询问当事人2600人次；协助黔南布依族苗族自治州、成都市高新区、内江市等市场监管单位对双流辖区企业检查25次，协助飘柔、福特、宝马、茅台、蒙特梭利等33家名优企业开展 “打假” 。

　　【社会信用体系建设】

　　双流区市场监管局按照 《企业异常名录管理暂行办法》 《关于规范企业经营异常名录管理工作的指导意见》，指导企业改正违规行为，列入异常名录企业904条，标注异常经营状态个体户3717条，移出经营异常名录企业403条，移出经营异常名录农专社2条，恢复经营正常状态个体户166条。

　　【市场主体培育】

　　双流区市场监管局多措并举推进市场主体培育，新登记市场主体14066户，新增注册资本408.19亿元、同比增长16.7％，使全区在册市场主体达到83164户、同比增长19.58％，注册资本总额3550.43亿元、同比增长12.89％，其中新登记企业4522户，新增企业注册资本398.59亿元，新登记新经济企业1916户、同比增长26.46％，新增注册资本254.4亿元、同比增长16.39％。

　　【市场监管】

　　双流区市场监管局出台 《成都市双流区关于贯彻落实国务院〈无证无照经营查处办法〉的实施意见》，开展无照祭扫用品、人力资源市场、干洗店、民办教育培训机构专项整治，开展环保 “三大战役” 污染防治、道路交通安全专项整治、电气火灾综合治理，开展特种设备安全和危险化学品、烟花爆竹、消防产品、工业产品质量安全大检查以及城乡环境综合治理等监管，出动执法人员2400人次，出动车辆575台次，检查相关主体单位2377户，下达监督意见书23份，规范市场乱象208次。

　　【合同监管】

　　双流区市场监管局完成18家省级以上企业复查、2家新申报省级 “守重” 企业复查，抽查4家 “守重” 企业；以旅游市场、二手车市场、房地产装修、住房租赁、汽车销售等为重点开展格式条款监管，出动工作人员83人次、车辆32台次，检查经营单位70户，约谈企业4次；开展合同帮农，建立合同帮农指导站20个，检查涉农企业、农资店210家次，检查涉农合同30份；开展送法下乡活动12次、培训1次，发放宣传资料700份。

　　【商标监管】

　　双流区市场监管局推荐中国驰名商标3件，对新增市场主体商标品牌培育与保护进行指导和培训；动员100家品牌企业和规模以上企业申报区政府质量奖，收到企业预申报表21份，5家企业被认定为首届区政府质量奖获奖企业，兑现285万元政府奖励扶持资金；查处侵犯注册商标专用权案件45件，罚没金额47.76万元。

　　【广告监管】

　　双流区市场监管局开展涉及广告类专项整治行动13次，包括互联网金融、房地产广告专项整治、食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治、旅游服务广告专项整治、红盾春雷行动虚假宣传专项整治、互联网专项整治，立案查处广告违法案件20件，结案20件，罚没金额4.16万元，有效净化全区广告市场环境。

　　【价格监督检查执法】

　　双流区市场监管局受理来自全国 “12358” 价格举报系统、省 （市、区） 长信箱 （电话） 、人民网、 “83721000” 热线电话、微信、微博等渠道价格咨询、举报、投诉1853件，较上年上升47％，其中价格咨询671件、占36.21％，价格举报投诉1182件、占63.79％，价格举报投诉办结率100％，满意率96％，调解退款129322元。

　　【消费者权益保护】

　　双流区市场监管局以提高消费者满意度为目标，不断拓宽消费者反映诉求渠道，受理消费者投诉9552件，受理率100％，处理满意率98.5％；完善 “12315” 消费维权网络建设，建立黄龙溪景区 “12315” 维权服务站和成都白佳二手车市场 “12315” 维权服务站，共设立 “12315” 消费维权站22个，建成50个放心舒心创建单位；创建黄龙溪古镇镇龙街示范街区、双流区城南优品道示范街区、双流麒麟胖哥火锅食府示范服务企业、成都欧尚超市有限公司华阳店和双流区城西市场5个示范单位，鼓励社会公众参加食品安全监督管理；依法对70件食品药品投诉举报奖励，其中食品类68件、奖励金额66980元，药品类2件、奖励金额1600元。

　　【标准化管理】

　　双流区市场监管局按照年初市质监局标准化2018年工作重点及目标任务，引导企业开展采标，川开电气有限公司新增采用国际标准和国外先进标准2项；做好在建市级以上标准化试点示范项目考核验收，四川省永亨实业有限责任公司通过市标准化良好行为企业创建验收；开展质量提升行动，组织6家企业参加百城千业万企对标达标提升专项行动；开展区域内相关企业标准实施情况监督检查2次。

　　【计量管理】

　　双流区市场监管局加大能源计量监督管理力度，强化用能单位能源计量主体责任，健全用能单位能源计量体系，对2家企业开展能源计量审查 “回头看” ，培育能源计量示范单位1家；加强在用强检计量器具监管，对社会公用计量标准器具、部门和企事业单位使用的最高计量标准器具以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面列入 《国家强检目录》的计量器具，实施免费强制检定，检定计量器具1.8万台件以上；加大重点领域计量监管力度，开展 “元旦”  “春节”  “五一”  “中秋” 以及 “国庆” 等节假日期间贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等重点民生领域计量监督专项检查，检查集贸市场109家次、在用计量器具3078台件，餐饮业520户次、计量器具452台件，商场 （超市） 158家次、计量器具299台件并抽查定量包装192批次，宾馆36家次、计量器具63台件，眼镜配制店33家次、计量器具48台件，加油 （气） 站73家次、在用加油 （气） 机127台件；开展 “计量惠民生、诚信促和谐” 双十工程，在加油站、商店超市、医疗机构、配镜行业等领域培育诚信计量示范单位7家。

　　【特种设备安全监管】

　　双流区市场监管局制定 《2018年双流区重点监督检查的特种设备使用单位目录》和 《双流区2018年特种设备生产和使用单位的日常监督检查计划》，开展岁末年初特种设备安全大检查、电梯维保质量专项整治、电气火灾防控专项整治、油气输送管道途经人员密集场所安全隐患专项整治、危险化学品安全生产专项整治、汛期特种设备安全专项检查、消防产品专项执法检查、安全生产月专项检查、特种设备安全专项整治、化工行业安全生产隐患大排查专项治理行动、春夏火灾防控专项整治行动11次。双流区市场监管局对 “三无电梯” 、老旧电梯基本情况摸底普查，排查出老旧电梯40部，开展电梯应急救援演练2次；分别于6月14日和6月26日在万达广场和乐福生活广场开展 “安全生产月” 宣传咨询活动，发放宣传资料2000份；开展特种设备安全知识进社区活动3次，发放 《特种设备安全法》 《特种设备使用管理规则》等法律法规资料，讲解特种设备安全使用知识；完善特种设备安全监察系统、电梯安全平台数据，清理、更新、修改特种设备信息数据5000条；走访督促超期未检企业，每月处理超期数据；聘请特种设备专家对150台电梯、19台大型游乐设施、9台压力容器开展隐患排查治理，对6家获证企业证后监管。

　　【“智慧食安”监管打造】

　　双流区市场监管局联合区文旅广新局首推 “食安进影院” ，通过10家大型影院，每天放映电影400场，提供座位1.1万个，宣传食品安全监管成效和 “两个创建” ；配合市食药监管局在双流区黄甲街道牧山沁园酒店举行一般食品安全突发事件 （Ⅳ级） 暨成都市较大食品安全突发事件 （Ⅲ级）  “双盲演练” ，得到市长肯定性批示；引入平安保险双流公司、中国人寿双流公司在全区推行农村群宴食品安全责任险，防控农村群宴食品安全风险，40名流动厨师投保食品安全责任险。

　　【食品安全防范体系建设】

　　双流区市场监管局牵头印发 《成都市双流区2018年食品安全暨 “两个创建” 宣传工作方案》 《成都市双流区2018年食品安全宣传周活动方案》 《成都市双流区食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》，组织相关部门、各镇 （街道） 开展食品安全宣传周活动，督促落实食品安全 “每月一主题” 宣传活动，发放食品安全法律读本3万册、食品安全科普读本1万册、宣传海报9万张、手提袋1万个、文化衫1000件、雨伞500把；组织区级相关单位和12个镇 （街道） 签订食品安全目标责任书，牵头组织区农发局、区城管局开展食品安全过程考核；推进食品生产环节溯源体系建设，为构建企业提供产品从原材料到成品的全流程跟踪记录，包括原料及成品出入库管理、批次流转信息、产品质量管控、物流跟踪、溯源信息的展示及查询，已纳入溯源体系建设企业36家；推进食品 “三小” 行业备案登记，备案食品 “三小” 行业3071家，其中食品小作坊135家、小经营店 （食品销售） 743家、小经营店 （餐饮服务） 1284家、小摊贩909家，食品 “三小” 行业整体备案登记率超过92％。

　　【食品监督管理】

　　双流区市场监管局开展食品生产企业培训工作会5次、风险预警约谈会4次、标签不合格企业集体约谈工作会1次，督促企业增强法律意识、安全意识、诚信意识和责任意识，加强内部培训提高从业人员专业技术水平和质量安全意识，落实企业主体责任；根据 《成都市双流区市场和质量监督管理局食品生产企业实施 “双随机” 抽查工作方案》制定并发布各季度 “双随机” 抽查名单，覆盖115家食品生产加工企业，开展 “双随机” 检查207家次；完成本级食品生产环节抽样728批次、食品流通环节 （含食用农产品） 抽样3000批次、餐饮环节抽样2380批次、食品相关产品抽样63批次。

　　【食品安全监管】

　　双流区市场监管局完成2018年度食品安全快检招标、试剂采购和配发及3348批次食用农产品质量安全监督性抽检，处置移交抽检不合格样品；节假日、春秋季开学等时期，对保健食品、食用油、酒类食品、 “五毛食品” 、网络销售食品、农村地区食品等开展专项整治；开展保健品 “五进” 宣传活动，发放宣传画册3000份、宣传光盘200张；推动创建 “放心肉菜示范超市” ，牵头做好非洲猪瘟防控，组织全区大型冻库、食品批发城负责人召开防范打击 “非洲猪瘟” 等疫病肉专项整治会；印制食品安全承诺书5000份、食品快检结果告知书5000本、其余相关宣传资料上万份。

　　【餐饮安全监管】

　　双流区市场监管局制定 《2018年餐饮服务食品安全监督量化分级工作方案》，组织开展量化分级，完成3725家餐饮单位动态评级，完成率95％；在黄甲镇完成量化分级试点，参与试点评级的餐饮单位共105家；采取透明、隔断、视频等多种方式，3269家餐饮单位进行 “明厨亮灶” 改造，覆盖餐饮服务单位总数的84％，240家学校食堂完成 “明厨亮灶” 工程；对用餐人数500人以上、经营面积500平方米以上的餐饮单位及学校幼儿园进行餐饮服务许可证办理现场审查，审查149家；开展 “地沟油” 、网络订餐、党政机关食堂、农村食品安全等专项整治及春秋季开学食品安全专项检查，协助餐饮单位安装114台油水分离智慧监管设备，出动执法人员826人次，检查餐饮单位1926家；完成 “熊猫杯” 国际青年足球锦标赛、空港国际马拉松、金伯乐国际马术大奖赛、第19届成都国际家具工业博览会、中高考、成都杯国际网联青年大师赛等重大活动食品安全保障54次，未发生一起食源性疾患事件。

　　【药品监督管理】

　　双流区市场监管局监督检查药品生产、经营、使用单位，以药品 （原料药） 购进渠道、购进验收记录、储存条件、经营规范等为重点，检查药品生产企业60家次，组织企业签订环境保护承诺书；检查药品批发企业20家次、药品零售企业 （包括连锁公司总部） 750家次、药品使用单位300家次，责令整改违反GSP规范零售企业31家，撤销GSP证书7家；完成83家零售药店GSP证书换发或变更认证，检查新办零售药店GSP认证77家，参与4次药品批发企业GSP认证和9次药品生产企业GMP认证检查；按照市市场监管局 《关于下达成都市2018年药品抽验工作计划的通知》要求，完成药品专项抽检232批次；开展药品批发企业自查整改暨血液制品、药品零售环节、中药饮片生产和流通领域等专项整治行动，开展疫苗使用单位和医疗机构药品安全专项检查，配合省局、市局检查3次，规范药品生产和流通秩序，完善监管长效机制。

　　【医疗器械监督管理】

　　双流区市场监管局召开 “2018年双流区医疗器械、化妆品生产质量管理规范培训暨工作安排部署会” 和 “2018年打击违法违规经营使用医疗器械专项整治工作部署动员会” ，强化企业生产质量管理规范意识，提升企业质量管理水平；开展医疗器械生产企业注册体系核查10家、许可现场检查1家、跨区域检查8家、第三类器械经营许可现场核查30家，开展严厉打击违法违规经营使用医疗器械专项整治，检查医疗器械经营使用单位299家，责令整改26家，对3家医疗器械经营使用单位 （个人） 立案查处；根据市市场监管局 《2018年度医疗器械抽验工作计划的通知》和 《关于开展2018年四川省医疗器械监督抽样工作的通知》要求，完成对15家义齿生产企业义齿材料45批次、医疗器械经营环节避孕器械类3批次和使用环节医用化验器具类2批次监督抽样。

　　【农村药品安全监管】

　　双流区市场监管局结合 “药品安全月” ，深入农村开展药品安全科普知识宣传活动，增强群众安全消费意识和法律意识，营造人人关注、人人重视药品安全氛围；开展农村食品药品安全、A型肉毒素等专项整治和原料药、易制毒药品监督检查，针对检查中发现的问题，完善监管措施，强化日常监管和督促检查，巩固整治成果。

　　【知识产权保护管理】

　　双流区全年专利申请4227件 （其中发明专利1435件） ，专利授权3053件 （其中发明专利403件） ，有效发明专利拥有量2131件，规模以上企业有效专利3233件 （其中有效发明专利452件） 。双流区开展知识产权贯标，四川华体照明科技股份有限公司、成都千嘉科技有限公司等30家企业通过 《企业知识产权管理规范》贯标认证；组织申报省市知识产权项目，通过知识产权项目实施带动企事业单位知识产权创造、运用、保护和管理能力再上新台阶，申报省市项目61项，其中42个项目获省市资金332万元；实施企业知识产权攀登计划，指导企业开展知识产权试点、优势培育、示范，有各级知识产权试点企业、优势培育企业、示范企业31家，专利拥有量100件以上的4家、50件以上的15家、10件以上的98家。4月23—27日，双流区开展以 “倡导创新文化、尊重知识产权” 为主题的 “知识产权宣传周” 活动，组织20家企业负责人参观国家知识产权局专利局专利审查协作四川中心，与部分审查员座谈交流。双流区与西航港开发区管委会联合举办知识产权专题讲座3场，并于11月30日—12月6日开展以 “培育高价值专利、促进高质量发展” 为主题的 “专利周” 活动，组织知识产权培训讲座2场，培训企业知识产权管理人员280人次。（徐建）