【概况】

　　2018年，成都双流航空服务业功能区规划面积39.6平方千米，机场一、二跑道及三跑道预留区面积16.89平方千米，绿地及市政用地面积14.01平方千米，产业用地面积 （含建成区） 8.7平方千米；拥有全国第四大枢纽机场、保税物流中心 （B型） 、国际快件中心、三大货站及六大指定口岸等国际口岸优势平台，是高质量发展航空经济、高品质布局空港商圈的主要承载地，是国家级临空经济示范区、国家级天府新区、国家级自由贸易试验区的核心区域，主要发展枢纽型航空服务、临空型国际贸易、空港型国际商务三大主导产业，着力构建具有全球竞争力、区域带动力的航空经济生态圈，助力双流打造航空经济之都。

　　【功能区总体规划编制】

　　双流区于2017年6月启动与新加坡CPG合作，深入调研省机场集团、西南空管局等驻场单位及国航、川航等航空公司，12月底形成总规初期成果，2018年初修改完善形成中期成果，3月完成产业研究和概念规划，相关成果通过区规建局专家会审查。5月，双流区进一步完善总规，形成总规成果，并经8月7日市产业功能区总体规划专题评审会评审。

　　【功能区 “三图” 编制】

　　双流区深入分析39.6平方千米范围产业、土地、人才、科教资源、创新平台、政策等现状，科学确定枢纽型航空服务、临空型国际贸易、空港型国际商务三大主导产业，制定主导产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业名录图。

　　【功能区体制改革创新】

　　双流区按照产业功能区 “领导小组+推进小组 （管委会） +投资运营公司” 模式，成立功能区建设工作领导小组，整合航空枢纽管委会和综保区管委会设立功能区管理机构——成都双流自贸管理局，打破身份和区域限制，全员聘用、动态管理、末位淘汰，机构运行效率大幅提升，并成立成都空港自贸投资公司，建立专业化管理运营团队。功能区建成独立运行的空港自贸企业服务中心，营商环境持续优化。企业投资项目承诺制、全委托通关模式2项投资贸易便利化改革正上报商务部，争取全国制度创新最佳实践案例。

　　【功能区发展新动能培育】

　　双流区与南开大学合作开展自贸改革创新研究，制定改革计划、路线图、时间表，已完成87项改革，正推进152项新改革；与复旦大学合作开展自由贸易港研究，深入挖掘双流区三大战略性资源优势，探索建设空港型自由贸易港，力争形成航空经济新增长点；依托川大、省社科院、西南民大等高校，结合大成、泰和泰等律所实操经验，深入调研功能区企业，准确把握营商环境难点痛点，对标打造国际一流营商环境。

　　【功能区功能划分】

　　双流区按照 “一轴双核三片区” 城市功能布局，将功能区划分为空港型国际商务、临空型国际贸易、枢纽型航空服务及机场功能四大板块。其中，空港型国际商务板块以现代都市为风貌基调，滨水区域强调灵动活力，融入近代川西风格，创新展现地域传统特色；临空型国际贸易板块以现代都市、特色产业为风貌基调，集约高效、开放共享，体现航空特色和时代精神；枢纽型航空服务板块以现代都市为风貌基调，强调多样化，结合自然环境，体现山水田园城市风貌。

　　【功能区商业服务能力提升】

　　双流区对标研究上海虹桥机场、阿联酋迪拜机场及新加坡樟宜机场航空经济发展规律，创新性将物流园区内400亩物流用地调整为会展用地，加强功能区商业服务能力；为满足功能区商业、商务需求，在保留航空货运物流基础上，将物流园区内的1200亩物流用地调整为商服用地。

　　【功能区交通组织优化】

　　双流区借鉴上海虹桥机场站前高架系统，初步规划双流机场站前独立高架系统，实现枢纽集散与区内交通相分离；优化调整部分地铁线路，加强空轨联运，方便机场旅客出行。

　　【功能区基础设施建设】

　　成都双流航空服务业功能区内及周边配备有双兴社区等大型人才公寓，建筑面积14万平方米；周边2千米范围内有四川大学、西南民族大学、成都信息工程大学、西航港中学、西航港小学及华西国际医院 （拟建） 、机场救护中心、西航港社区卫生院等教育、医疗、文化服务设施；有蓝光空港国际、北京华联、东航中心等大型商业综合体，建筑面积300万平方米；正加紧建设绿地T7等商业项目，同时拟新建会缘国际广场等商业项目；结合牧山湖、空港花田塑造 “近山亲水、城景相融” 全域公园景观，规划绿地面积2.7平方公里，占功能区总面积 （含机场一、二跑道及三跑道预留区） 的6.8％，占城市建设用地总面积的17.4％。（邓萍）