【概况】2020年，双流区市场监督管理局围绕食品、药品、特种设备等重点领域保证各类安全，狠抓市场行为监管执法，致力优化营商环境培育优质市场主体，全区市场主体培育增速排名全市第五位，区市场监管局被四川省市场监管局评为“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动先进集体。双流区被四川省食安办认定为第二批省级食品安全示范区，被四川省知识产权服务促进中心确定为四川省高校院所知识产权转移转化省级试验区，被四川省市场监管局确定为全省首个特种设备检验动态管理信息系统建设试点区。

　　【工商行政执法检查】双流区市场监管局组织开展“春雷行动2020”“防疫物资专项整治行动”“重点领域治”“反不正当竞争专项整治”“长江禁捕”“冒牌医院整治”等9项执法整治行动，联合区公安分局、区住建交通局、区综合执法局、区烟草局等部门开展“长江禁捕”“餐饮安全整治”“假冒侵权产品”等20次执法突击行动，查处违法案件511件，罚没268.15万元，涉案金额320万元；在行权平台、金信工程等平台录入案件715件次，案件公示率100％；移送公安机关追究当事人刑事责任案件7件，公安立案6件；与区检察院协作配合，办理检察建议书10件。

　　【市场主体培育】双流区市场监管局多措并举推进市场主体培育，截至12月31日全区有市场主体125606户，较2019年底增长34.58％，增速排名全市第五位，其中个体工商户92807户、企业32799户（含农专合作社），企业较2019年底增长38.57％，增速排名全市第六位，占全区市场主体总量26.11％，较2019年底提升1.51个百分点。

　　【市场监管】双流区市场监管局出台双流区市场主体行政审批事项无证无照监管清单和无证无照分类监管行业主管部门目录，规范经营性无证无照行为，排查商户122079户，下达行政指导文书1520份，规范引导办理证照2586户，立案查处351户，罚没金额71.85万元，停业关闭2021户；联合区行政审批局召开全区企业登记代理中介机构培训会，约谈中介机构46家，发放告知书，签订承诺书46份；出动人员94人次、车辆37台次，检查企业登记代理中介机构49家次，未发现不正当竞争、发布虚假违法广告、利用不平等格式条款损害服务对象合法权益、不明码标价等违法违规行为。

　　【合同监管】双流区市场监管局检查586户，出动执法人员189人次，处理投诉138件，约谈企业40次，出具行政建议书（行政指导意见）53份、责令整改通知书5份，纠正涉嫌违法违规格式条款300条；行政处罚合同案件1件，处罚金额2万元；公示双流区川开电气有限公司等17家四川省省级“守合同重信用”企业、四川金恒德西部控股集团有限公司等52家成都市市级“守合同重信用”企业，其中新增成都千嘉科技有限公司等市级“守合同重信用”企业6家，自愿退出5家，并推选2家企业作为会员代表参与成都市诚信促进会。

　　【商标监管】双流区市场监管局建立知识产权保护直通车制度，畅通企业家维权绿色通道，把重点企业主要商标、高价值专利等核心知识产权纳入重点监测，实行快保护、严保护，全区有效注册商标拥有量19879件，居全市第七位，国家地理标志保护产品4个（冬草莓、二荆条海椒、枇杷、黄甲麻羊）；组织开展“春雷行动”（知识产权产专项执法）、蓝天行动（打击非正常专利申请、商标恶意注册、非法专利代理），涉及专业市场、进出口、商标印制、农业农村、食品药品、知识产权服务、酒类商标专用权、商业秘密8个领域，被四川省市场监管局评为“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动先进集体。

　　【广告监管】双流区市场监管局查处广告违法案件19件，其中食品广告11件、房地产广告1件、医疗机构广告2件、其他广告5件，罚没金额98.226万元。

　　【价格监管】双流区市场监管局通过全国“12315”举报系统、省（市、区）长信箱（电话）、人民网、“83721000”热线电话、微信、微博受理价格咨询、举报、投诉1853件，较2019年上升47％，其中价格咨询671件，占36.21％，价格举报投诉1182件，占63.79％，价格举报投诉办结率100％，满意率96％；重点加强对防控医疗用品口罩、消毒杀菌用品、抗病毒药品批发企业和个体零售药店以及粮油蔬菜市场、大型超市等生活必需品价格执法检查，下发关于加强冠状病毒感染肺炎疫情期间食品、药品等交易行为价格自律的告诫函近万份，查处案件17件，案值1.98万元，罚没金额8.69万元。

　　【消费者权益保护】双流区市场监管局重视消费纠纷投诉处理，化解社会矛盾，受理投诉举报咨询21026件，受理率100％，与2019年同期相比增长26.93％，挽回经济损失485.43万元；围绕“购物、旅游、服务”等热点行业，深化放心舒心消费城市创建活动，创建成都市人人乐商业有限公司第五城购物广场、四川省唐潮海悦餐饮有限公司、成都银榕园酒店管理有限公司3个放心舒心消费示范单位；10月，在黄龙溪镇试点建立1个消费维权智能服务平台，为消费者提供便捷、快速的投诉处理服务通道，同时通过平台投诉信息公示，强化社会监督。

　　【标准化管理】双流区市场监管局引导、指导、鼓励3家企业参与国际及国家（行业）6项标准制（修）订；按照区政府办印发的《双流区知识产权资助（奖励）办法》精神，对2019年度参与10项国家（行业）标准制定、修订的5家企业奖励（资助），奖励金额175万元；配合省市市场监管局开展非医用口罩、防护服、钢质门、电器产品、润滑油及危化产品等涉及42家企业、51个团体和企业标准的“双随机、一公开”监督抽检和检查，合格率91％；按照市市场监管局《关于2020年开展“百城千业万企”对标达标提升专项行动工作的通知》安排，组织全区6家企业的9个标准参与对标达标提升专项活动。

　　【计量管理】双流区市场监管局做好2020年度强检计量器具免费检定，完善在用强制检定计量器具登记备案，强检计量器具34671台件；元旦、春节、五一、中秋、国庆等节日，组织开展对集贸市场、加油站、医疗机构、宾馆（餐饮）和商场超市涉及贸易结算、医疗卫生和安全防护强检计量器具专项监督检查；组织开展重点领域计量监管，检查集贸市场、商场超市、加油站等经营单位854家，在用计量器具4529台件，检查定量包装商品净含量260批次。

　　【特种设备安全监管】双流区市场监管局根据全区特种设备实际情况科学制定特种设备年度监督检查计划，对272家有投诉举报和高风险点位、高风险设备、高风险企业纳入日常监督检查计划，结合“双随机、一公开”的方式实现监督检查全覆盖，提高监督抽查比例；按照“隐患整治年”“特种设备三年整治专项行动”等专项检查要求，开展专项整治，检查特种设备生产使用单位595家次，发现安全隐患762处，督促完成整改762处，下达特种设备安全监察指令书95份，立案查处2起；通过购买服务的方式，完成740台电梯、100台锅炉、100台压力容器、100台起重机械的安全技术抽查，并对50台15年以上的老旧电梯、所有在用大型游乐设施以及吊装熔融金属等部分特定场所使用的起重机械开展风险评估；针对电梯实际监管过程中仍存在主体责任缺失、管理不当、维保质量不高、群众对电梯基本原理不了解的情况，创新探索电梯安全教育新模式，首次采用“监管+技术+企业”的全新构架，联合专业技术机构、电梯生产企业建成全省首个集培训讲堂、电梯展馆、实操训练于一体的区级电梯安全教育培训基地，改变以往电梯安全教育培训“形式重于内容，惠及受众单一，缺乏系统性”的局面。10月，四川省市场监管局将双流区确定为全省首个特种设备检验动态管理信息系统建设试点区，在全省率先开展特种设备检验信息动态化管理。

　　【智慧食安监管打造】双流区市场监管局在2019年全面完成“明厨亮灶”的基础上，继续巩固全区餐饮单位“明厨亮灶”，保证全区学校食堂“明厨亮灶”覆盖率100％、公示率100％；探索“互联网+食品安全”监管模式，开展校园食堂智慧化监管系统（即“智慧食堂”）试点建设，在食堂“明厨亮灶”的基础上，通过原有设备改造、新设备安装和互联网信息平台建设将学校食堂纳入统一智慧监管，实现对人员、食品、环境的闭环监督、信息公示和风险预警，完成试点一期工程8所学校的建设并投入使用。

　　【省级食品安全示范区创建】双流区市场监管局全年生产环节抽检997批次，合格975批次，合格率97.8％，不合格项目主要为产品标签；流通环节（包括农产品流通环节）抽检1822批次，合格1752批次，合格率96.1％，不合格产品主要为蔬菜干制品（干百合、干笋子等）、韭菜、芹菜、乌鱼等；餐饮环节抽检2781批次，合格2707批次，合格率97.34％，不合格产品主要为粉条、散装白酒；结合疫情防控要求，对冻库和市场冷链食品核酸检测887批次、冷链食品外包装核酸检测868批次、环境核酸检测241批次、冻库和市场冷链从业人员核酸检测13573人次，均未检出阳性。双流区在全省率先探索推进食品小作坊集约发展模式，推动食品小作坊高质量发展，出台规范管理和资金扶持等3个配套政策。2月，双流区被四川省食安办认定为第二批省级食品安全示范区。

　　【食品安全防范体系建设】双流区研究制定印发双流区区级党政领导干部食品安全工作责任清单，明确区级党政领导食品安全工作职责；将食品安全纳入领导干部综合考核评价体系，分层分类细化各成员单位考核指标，明确责任和完成时限，按时检查验收，确保工作落地落实、取得实效；区财政安排食品安全工作经费预算2660万元，比上年增长4％，保障全区食品安全宣传、监督检查、检验检测等开展；完善应急管理制度，细化任务分工、完善舆情监测和处置、强化信息通报和闭环管理，依托区第一人民医院、区中医院等4个哨点医院监测食品安全风险，对监测中发现的高风险因素进行风险预警；加强应急处突队伍建设和能力培养，组织区级相关部门和镇（街道）开展2020年食品安全突发事件应急演练，提升应急处突能力；妥善处置未达到响应级别的突发事件11起，最终确定非级别食品安全突发事件2起。11月17日，双流区与市市场监管局采用视频推演、现场演练、调度抽问相结合的创新方式，组织开展新冠肺炎秋冬季疫情防控快速响应市场监管领域应急演练。

　　【食品监督管理】双流区市场监管局从国家法律法规、技术标准入手，以网络媒体舆情、行业潜规则等为重点培训主要负责人、品控人员，增强企业法律意识、安全意识、诚信意识和责任意识，对辖区食品生产企业开展集体培训工作会4次；按照阶段性问题剖析及不同类别问题，开展肉制品、白酒、糕点等专项整治5次，并对专项检查存在的问题开展风险约谈会，督促企业加强内部培训，提高从业人员专业技术水平和质量安全意识，落实企业主体责任，提升食品安全保证能力；配合市市场监管局组织开展2020年体系检查，检查食品生产企业10家，发现问题67个，市市场监管局组织飞行检查（含突击检查）7家；与区航空经济局等区级部门建立信息互通机制，掌握进入双流区流通环节进口冷链食品情况，并第一时间协调各政府职能部门、镇街等，开展新冠肺炎病毒疫情精准防控，阻止新冠肺炎疫情在双流区通过进口冷链食品等载体传播或扩散。

　　【食品安全监管】双流区市场监管局利用区、镇（街道）、村（社区）和居民小组四级监管网络，发挥700名专职网格员食品安全“探针”作用，发现并解决食品安全问题隐患；各基层市场监管所加大日常监管力度，夯实食品安全基础。在食用农产品种植养殖环节，双流区市场监管部门抽检蔬菜、水果样品27716批次，合格率99％以上；开展农产品例行监测、风险监测、专项抽检1093批次，农残抽检合格率98％以上；抽检瘦肉精1285头份，无一例阳性。在生产环节，双流区市场监管部门完成食品安全监督抽检997批次，合格率97.8％；推行黑名单、抽检及处罚信息公开制度，落实食品生产企业风险分级分类管理制度和日常监督检查全覆盖，同时强化对食品安全员考核。在流通环节，双流区市场监管部门完成食品安全监督抽检1822批次，合格率96.1％；开展食用农产品快检3万批次，覆盖全区每个农贸市场、每个品种，建立完善疑似不合格产品处理机制。在餐饮服务环节，双流区市场监管部门完成食品安全监督抽检2781批次，合格率97.34％；实现全区学校食堂“明厨亮灶”覆盖率100％；加强网络订餐食品安全监管，核查网络订餐商家660家，其中整改合规417家、下线243家。在农村群宴监管环节，双流区市场监管部门核查检查群体性宴席2500场，保障参宴群众37万人次用餐安全。双流区市场监管部门在全区近1万家食品经营单位、30个公交车站台、40个阅报栏张贴国创宣传海报，制作宣传动画在全区17个醒目位置LED屏幕滚动播放，覆盖全区交通干道和人口密集社区。

　　【餐饮安全监管】双流区市场监管局制定关于开展餐饮服务风险分级管理工作方案，组织各市场监管所开展餐饮服务风险分级评定，年底完成75％以上持证单位评定，完成3731家，评定率87.5％；完成2020年国家统一法律职业资格考试客观题考试、2020中国网球巡回赛职业级总决赛、中考和高考、2020中国羽毛球俱乐部超级联赛、首届国际区块链产业博览会等31次重大活动食品安全保障，制定餐饮服务食品安全保障方案，细化工作措施，有效预防重大活动餐饮服务食品安全事故，未发生一起食源性疾患事件。

　　【药品监督管理】双流区市场监管局查办药品案件10件，罚没金额1.13045万元，其中9件为经营假药行为、1件为销售劣药；查办医疗器械质量案件3件，移送公安机关立案侦查1件，罚没金额15.5万元；查办化妆品案件6件，其中5件为销售未取得批准文号的特殊用途化妆品、1件为经营未经批准或者检验的进口化妆品，罚没金额5396元；制订《双流区2020年药品抽检工作计划》，完成药品抽检182批次，采集样品全部送至成都市食品药品检研院。

　　【医疗器械监督管理】双流区市场监管局按照《关于落实2020年四川省医疗器械质量抽查检验工作任务的通知》要求，开展医疗器械监督抽样2批次，采集样品送至四川省医疗器械检测中心；结合疫情防控、日常检查、专项整治、环保、安全等开展医疗器械经营使用环节监督检查1537家次，要求整改68家次，药品零售、使用环节检查1126次，要求整改51家次。

　　【知识产权保护管理】双流区加强专业市场知识产权保护，支持金恒德国际汽车汽配用品专业市场创建国家级知识产权保护规范化市场，帮助市场建立完善知识产权保护制度，在市场设立知识产权维权工作站，对入场商户进行知识产权保护培训；区政府与重庆猪八戒知识产权服务有限公司签订《猪八戒网知识产权大数据西南区域总部项目投资合作协议》，重庆猪八戒知识产权服务有限公司在成都芯谷产业功能区设立猪八戒网知识产权大数据西南区域总部，并建立双流区知识产权大数据公共服务平台。双流区市场监管局收到申请专利5908件，比2019年增长29.7％，比2015年增长52.1％，其中发明专利2061件，比2019年增长36.0％，比2015年增长92.6％；新获授权3527件，比2019年增长29.5％，比2015年增长132.7％，其中发明专利501件，比2019年增长20.4％，比2015年增长82.2％。全区有效发明专利拥有量2869件，比2019年增长20.2％，比2015年增长86.4％。11月，双流区被四川省知识产权服务促进中心确定为“四川高校院所知识产权转移转化省级试验区”。（马文林）