【概况】双流区实际管辖面积466平方公里，拥有航空从业人员10万人。双流区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，特别是2018年2月11日习近平总书记亲临双流作出“三个转变”重大指示，落实省委建设国际航空枢纽和市委建设国际门户枢纽城市的系列部署和要求，切实把双流纳入国家、省、市盘子，密切跟踪对接成渝地区双城经济圈建设战略，融入“双循环”、唱好“双城记”。双流区委十三届十四次全会决议明确指出，高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都，推动发展方式变革、营城模式创新、治理机制重塑、生活品质提升，服务成都建设高质量发展增长极和动力源。

　　双流区积极构建国际一流的服务链，实创新政企沟通服务模式，推出“企业咖啡时”“企业幸福中心”等政企对接平台，不断优化企业服务，高质量建好产业功能区；按照成都市委“85％配套和85％生活需求在功能区解决”的要求，在航空经济区增配商住功能和公服设施；提升中国航空经济之都城市品质，紧扣公共服务配套由户籍人口向常住人口“全覆盖”目标，坚持把教育医疗作为城市重大功能支撑，推进“生活配套最佳”建设。

　　2020年，双流区紧扣公共服务配套由户籍人口向常住人口“全覆盖”目标，加快推动“5+2”道路改造，对已开通的6条地铁、24个站点系统谋划、整体打造，带动提升城市形态品质，努力将双流打造成新时代“企业容易做生意的地方、市民获得感幸福感安全感增长较快的地方、干部人才心齐气顺只争一流的地方”。双流区全年实现落地租赁飞机3架（1架空客A320NEO飞机、2架ARJ21飞机），总货值7.2亿元，航空租赁产业规模突破15亿元，外贸突破600亿元、增长21.2％，多式联运与仓储营收增幅63.7％、居中心城区第一。中国商飞民机示范产业园二期项目开始主体施工，APU维修厂房建设截至年底完成基础施工。空港口岸建设与监管成果显著，成都生物制品口岸正式投运，首创国际国内物流多式联运新模式——“空铁联运一单制货物运输模式”。双流区国际机场实现旅客量4074.2万人次，位居全国第二、全球第三；货运量61.7万吨，国际全货机运量增长超150％；5月飞机起降架次位居全球第一，为全球最繁忙机场。双流区全年实现航空经济主营业务收入6386亿元，税收153.7亿元，外贸1780亿元；新引进BP航油总部、川航货运等亿元以上项目11个（市级重点项目6个），总投资172亿元；全国百强新城区竞争力排名第16位，中国城市创新百佳示范县市排名第3位，获评全省县域经济发展强区、中国最具幸福感城区。（霍陈鑫）

　　【中国航空经济之都规划】双流区按照市委常委会关于坚持集约节约和高质量发展导向，有重点、有步骤建设产业功能区核心区的精神，结合航空经济区产业现状、土地利用、交通组织等实际情况，在紧邻机场跑道两侧划定3个核心区。国际空港商务区位于机场一跑道西侧，紧邻双流主城区，规划面积1.47平方公里，依托完善的生活配套设施和浓厚的商业氛围，用好5000万人流，打造具有区域消费引领力和全球消费资源配置力的国际空港消费中心。航空服务贸易区位于机场站前区，紧邻江安河，规划面积1.9平方公里，聚焦站前基地航空公司、机场集团等航空运营优势业态，发挥绿地T7等项目的吸引效应，打造邻江安河高端商务和星级酒店集聚区。航空总部经济区位于机场二跑道西侧，规划面积3.72平方公里，依托空侧优势和牧马山生活、生态、文旅消费配套，引进航空总部企业和航空维修再制造龙头项目入驻，实现未来三到五年提升航空经济参与全球产业链分工、抢占产业链核心和价值链高端的高质量发展。

　　【经济组织方式变革】双流航空经济局坚持创新经济工作组织方式，以融入双循环和“两场一体”格局，聚焦航空运营、制造维修、航空金融等核心产业，以功能区为载体，以项目为中心，以生态圈理念、供应链思维，着力补齐航空产业链关键环节、做强核心价值链、提升产业显示度，推动航空经济高质量发展。双流区全年实现航空核心产业主营业务收入830亿元、税收22.4亿元，完成工业产值553亿元、增长21.8％。

　　【中国（四川）—东盟自由贸易合作中心建设】6月4日，双流区人民政府、上海东航资产管理有限公司、成都涨沃公司（项目公司）签订中国（四川）—东盟自由贸易合作中心项目投资合作协议。项目位于双流综保区国际商品展示中心，上海东航资管公司负责整体策划、招商、运营、管理，成都涨沃公司整体租赁，负责投资、装修、改建。项目计划总投资5亿元，围绕四川东盟中心主题，打造“东盟之窗”主题商业集群、“东盟之翼”酒店会务区、“东盟之心”品质办公场所，服务于自贸试验区经贸促进、国际贸易、海外营销、金融、法律、财务等配套服务，以及航空经济产业运营、研发、结算的区域型总部项目，正式投运后双流自贸试验区将借助此契机，抢抓南向开放战略机遇，打造与东盟各国在经济、文化、旅游、教育等全方位交流合作的战略大平台和东盟资源集成转化高地，在更宽领域、更高层次参与全球资源整合和竞争，为成都市更好发挥在全省的“主干”辐射带动作用和对接国家顶层设计以及四川省乃至西部开放型经济发展作出贡献。

　　【川渝自贸协同开放合作示范区建设】1月，中央财经委员会第六次会议提出支持建设川渝自贸试验区协同开放示范区。6月，川渝双方签署《共建川渝自贸试验区协同开放示范区工作方案》，细化共建内容和机制，明确将围绕“制度创新、平台共建、通道共享、产业协作、环境打造”五大重点领域，开展差别化政策先行先试，促进改革成果共享应用。双流自贸试验区鼓励支持航空公司在成渝双枢纽机场设立基地，统筹推进航线开辟计划，实现航线优势互补；与两路寸滩保税港区共同向公安部争取支持，推进144小时过境免签政策两地互认互通，实现成渝两地机场过境人员自主选择出入境口岸，扩大144小时过境免签人员活动范围；率先在本地复制推广成渝两地自贸改革最新成果，聚焦贸易便利化、转变政府职能、投资领域改革、金融创新等重点领域，跨区域协同开展自贸改革试验任务；持续开展成渝两地口岸提效降费，推动成渝两地海关在空港口岸、特殊监管区域通关便利化协同创新，实现两地海关监管互认互通，有效减少和优化操作流程、提升通关便利化水平；与两路寸滩保税港区相互支持，在中国（四川）—东盟自由贸易合作中心、“一带一路”商品展示交易中心、“一带一路”商务中心，共同打造服务“一带一路”和东盟国家的“中西部国际交往中心”；协同两路寸滩保税港区开展产业链招商，共同举办国际专业会展，发挥“一带一路”和东盟特色会展等功能，推动贸易、旅游、文化等产业融合发展；协同两路寸滩保税港区发展航材保税集散分拨、租赁贸易、航空维修、航空再制造等特色产业，共同探索发展保税维修、保税研发、保税租赁、保税展示和跨境电商等新业态，推动两地航空经济高质量发展。

　　【航空产业链构建】双流区基本形成以航空运营为主导、航空维修为优势、航空物流为转型、跨境贸易为突破、航空金融为特色的航空产业链，其中航空运营方面，聚集国航、川航等基地航空公司9家和中商飞、中航油等重点运营关联企业45家，双流机场实现旅客吞吐量4074.2万人次，位居全国第二、全球第三，货邮吞吐量61.9万吨，位居全国第七；航空维修方面，聚集四川国际、川航维修等维修企业17家，具备机体维修、动力装置维修、部附件维修、客改货等维修能力，基本涵盖航空维修产业主要环节；航空物流方面，聚集DHL、UPS、圆通、顺丰等全球100强和全国10强物流企业13家；跨境贸易方面，聚集跨境贸易企业超过170家，集聚合众兴等跨境电商优质企业40家，全年完成跨境电商进出口申报1430.6万票，占全市80.1％，申报货值19.7亿元，占全市73.1％；航空金融方面，聚集金石飞机租赁、中际租赁等航空金融类企业52家，产业规模突破15亿元。

　　【临空经济产业功能区建设】双流区围绕航空产业建链强链补链，引进5亿元以上重大项目57个，总投资958亿元，“两图一表”覆盖率100％；聚集六类500强45家、外贸企业84家，全年航空经济主营业务收入突破2000亿元，被市政府评为全市投资和重点项目促进成绩突出单位；机场两翼和红线内外产业、城市和功能深度融合，促进锦城公园生态价值转化，空港商务区“两廊一湾三公园”，空港城市新型社区初步显现；聚焦通关降本增效，创新“冰鲜水产品两段准入通关”模式，并聚焦构建高效航空物流体系，创新“空铁联运一单制”，2项改革被国务院批准全国复制推广。全区实现航空经济主营业务收入6386亿元、税收153.7亿元、外贸1780亿元。

　　【临空经济示范区基础设施建设】双流区完成川航APU、兴科蓉2个项目119亩供地，推进环港路南延线一段道路支路建设工程、中国智能骨干网配套三条道路工程、圆通拟选址西侧道路工程、综保横路西段道路建设工程五个项目建设。环港路南延线一段道路支路、中国智能骨干网配套三条道路建设加快推进，预计2021年底建成投用；圆通拟选址西侧道路工程、综保横路西段道路工程完成施工、监理招标，施工单位已进场，正进行清表施工。

　　【“人港城产”融合发展】双流区对标虹桥，会同新加坡新艺元，结合双流空港实际，对接机场规划，编制“人港城产”规划，实现机场两翼和红线内外产业、城市、功能深度融合发展；紧扣生产经营需要，建成标准厂房、物流标准仓等设施58.4万平方米和东航中心等专业楼宇58万平方米，24万平方米国际酒店加快建设；紧扣服务生活需求，引进威斯敏斯特国际学校、华西国际医院等项目10个，建设中电熊猫等人才公寓21.3万平方米，开通定制公交13条，投运地铁3、5、8、10号线，空港15分钟快速通勤圈加速构建；按照“商业化逻辑、产业化思维、场景化营造”要求，推动锦城公园生态价值转换，空港商务区“两廊一湾三公园”基本成型和沿江安河生态景观轴打造加快推进，建成空港体育公园等项目5个，实现“绿道串联，慢行可达、景观融合”，推动流量经济转化。

　　【项目招引攻坚行动】7月1日至9月30日，双流区航空经济局集中开展为期三个月的项目招引攻坚行动。双流区航空经济局抽调20个具有招商基础和经验的工作人员与空港科创集团、空港兴城集团等10名工作人员组成专业队伍，由区航空经济局领导牵头负责、各分管领导按照产业细分领域具体落实招商，并按照产业细分领域组建航空产业、空港商务、航空金融、口岸服务等专业招商分队；根据两图一表梳理重点目标企业60家，制定每周外出拜访计划，攻坚期间区领导率队外出拜访中国商飞、普惠中国、东航资产等企业42家，获取项目信息30条；围绕重点区域、重点产业，包装策划部附件维修集聚区、东盟中心、航空再制造中心、数字贸易共享中心、保税维修基地5个项目；签约引进川航货运、金石锦诚飞机租赁、蓝都租赁中商飞ARJ21飞机租赁、蓝自租赁中商飞ARJ21飞机租赁4个项目，协议总投资36.6亿元，均完成项目公司注册。8月12日，成都双流国际机场空运进境指定监管场地（口岸）推介会举行，推进双流国际航空枢纽建设。9月1日，成都跨境电商B2B出口试点启动仪式举行，推动成都市跨境电商监管政策层面的创新从B2C扩展到B2B领域。（高垒）

　　【民营企业服务】双流区各类市场主体突破12.5万户（较2015年实现翻番），上市挂牌企业139家，年营业收入突破10亿元民营企业15家；民营经济增加值实现573.61亿元、列全市第五，民营企业中小企业创造全区约40％的税收、60％的经济总量、80％的就业岗位。双流区采用“1+N”模式举办“企业咖啡时”，由区领导作为“企业服务生”每月组织1次主活动，由部门负责人分专题每周开展N个子活动，面对面收集解决企业诉求；下沉181项涉企审批事项至产业功能区，双流政务服务大厅、自贸试验区政务服务大厅合并对外服务，成为全国首个承接省、市、区三级审批事项的政务服务大厅。（张伟）

　　【对外开放合作】双流区航空经济局深入落实省委构建“四向拓展、全域开放”立体全面开放新格局要求，加快打造中国东盟中心、数字贸易共享中心两大国际开放合作平台，有效联动广西、云南等区域，促进西部企业“走出去”、东盟企业“引进来”，推动“内陆与沿海沿江沿边协同开放”。

　　【成渝双城通关合作】8月，双流综保区与重庆两路寸滩保税港区签订合作协议，双方确定围绕共同推动成渝国际航空枢纽、海关特殊监管区域及自贸试验区建设三大领域，共建国际航空枢纽大通道、共推144小时过境免签政策两地互认互通、协同推进自贸改革试验等12个具体方面展开合作。11月，重庆海关、成都海关就促进跨境贸易便利化发布联合公告，推出“全面推广应用进出口‘提前申报’”“持续深化全国通关一体化改革，实现成渝两地跨关区通关‘无缝对接’”等15项利好政策，持续优化成渝地区口岸营商环境，提升两地通关便利化程度。（高垒）

　　【天府文创之港建设】双流区深入实施双流文创发展“2538”战略，“2”即打造特色文化展演、智慧文化旅游两大基础支撑平台，“5”即构建国际时尚、空港赛事、诗意栖居、创意创造、休闲乐活五大重点发展组团，“3”即配套建设城市VI导视、文化旅游服务、文创企业服务三项系统配套，“8”即健全工作机制、政策激励、氛围营造等八项引导措施；健全工作推进机制，双流区天府文创之港建设工作推进组2020年召开会议1次，协调解决天府文创之港建设重点工作问题；设立文创产业发展专项扶持资金，引导文创产业高质高效发展；紧扣“一港三心四组团”空港公园城市空间布局，加快空港花田、黄龙溪等功能区建设，形成集聚集群发展；确定“文化+”战略，以文化为引领，推进跨界融合，形成“文化+科技、文化+旅游、文化+体育、文化+商贸”等产业发展新模式，催生新业态；以重大项目为牵引，高标准推进川航空港花田、国际数字新媒体产业园、黄龙溪现代农业创意博览园等重点文创项目建设，扩大双流的国际识别度、美誉度。（黄超）

　　【航空经济大讲堂】双流区融媒体中心开展5场“航空经济大讲堂”活动，现场收集意见建议784条，评选出“金点子”116条，并报区委研究运用。（徐自毅郑怡）