双流区人民代表大会常务委员会工作报告

　　成都市双流区人大常委会主任陈琳

　　五年工作的回顾

　　回望双流区十八届人大常委会 履职奋进的五年， 是双流立足新发 展阶段、贯彻新发展理念、服务和 融入新发展格局，高质量建设中国 航空经济之都的五年， 也是坚持和 完善人民代表大会制度、全面推进 依法治区、加强新时代人大工作和 建设并取得明显成效的五年。五年 来，在区委的坚强领导下，区人大 常委会坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导， 深入贯彻 党的十九大和十九届二中、三中、四 中、五中、六中全会精神，坚持党 的领导、人民当家做主、依法治国 有机统一，在坚定正确政治方向上 旗帜鲜明， 在坚持人民主体地位上矢志不渝，在围绕中心服务大局上 担当尽责，在联系代表服务群众上 倾情用力， 在推进人大事业发展上 创新力行， 为推动双流区经济发展 稳中有进、民生福祉持续改善、社 会大局和谐稳定发挥了地方国家权 力机关的积极作用。

　　这五年， 区人大常委会始终坚 持把党的全面领导作为人大工作的 首要政治原则，坚定政治机关第一 属性，锚定正确政治坐标，把党的 领导贯穿于人大依法履职的全过程 和各方面。

　　一、坚决维护核心，始终在对 表对标上旗帜鲜明

　　深入开展“两学一做”学习教 育、“不忘初心、牢记使命”主题教 育和党史学习教育，砥砺使命初心， 补足精神之钙，筑牢信仰之基。深刻领会习近平总书记关于地方人大 及其常委会工作、推进成渝地区双 城经济圈建设、建设践行新发展 理念的公园城市示范区、“ 三个转 变”重要指示精神，切实增强“四 个意识”、坚 定“四个自信”、做 到“两个维护”。“第一议题”传达 贯彻重要会议、重要文件精神 102 次，学习新思想，践行新理念，推 动新发 展。“智 慧 人 大 ”指尖 履 职、“代表之家”建设、预算绩效管 理“双流经验”全国推广，人大制度 宣传、代表建议办理、营商环境监 督等 6 项工作获得省、市人大表彰。

　　二、紧密围绕中心，始终与区 委决策部署同向发力

　　坚持把党委工作指向作为人大 努力方向，主动对接区委重大决策 部署， 谋划落实 138 项监督议题，依法召开 50 次区人大常委会会议， 听取审议 279 项工作报告，从法律 上和制度上保证区委重大决策部署 通过法定程序转化为全区人民的共 同意志。自觉维护区委统揽全局、 协调各方的领导地位，召开代表大 会、依法换届选举、谋划年度工作、 完善机构设置等重大问题和重要事 项，主动请示报告区委 67 件次。牵 头推进污染防治“三大战役”、蛟 龙港转型升级，全面推进依法治区、 新冠肺炎疫情防控、国际空港商务 区建设等 58 项区委重点工作。助推 成都天府国际生物城率先探索行政 区与经济区适度分离取得成效，建 成“中国生物医药最佳园区”；对 348 件招商引资合同进行合法性审 查， 65 次专项督导重大基础设施建 设、专项检查“三无企业”整治，为 打造新时代“三个地方”献计出力， 确保区委中心工作在哪里，人大工 作就跟进到哪里。

　　三、广泛凝聚人心，始终在助 推大事要事上善为善成

　　坚持“人大是人 民的人大”， 观大势、盯大事，毫不犹豫地站到 一线，伸出肩膀扛起应尽的政治责 任。区十八届人大召开 8 次代表大 会， 开创双流人大 68 年履职历史上 的次数之最。287 名人大代表坚持 人民至上，胸怀“国之大者”，察民 情、接“地气”、聚民智，既齐聚一 堂共谋公园城市建设、产业体系构 建、生态绿色发展大计，又将心比 心化解“急难愁盼”、增进民生福祉， 还把人民对美好生活的向往汇聚成 干货满满的 1435 件议案建议， 共同 求取最大公约数，画出最大同心圆。 航空经济专题调研、“代表巡河”特 色监督等 42 项工作获得省、市人大和区委肯定性批示。

　　这五年， 区人大常委会始终坚 持把依法治区作为党领导人民治理 国家的基本方式，依照法定职责、 限于法定范围、遵守法定程序，实 施精准监督有效监督，推进治理体 系和治理能力现代化。

　　一、精准对接深化改革任务， 强化经济运行监督

　　紧扣区委深化重点领域改革、 优化主导产业布局、做强空港门户 枢纽功能用劲发力，全面推进“三 答”“三改”。聚焦航空经济、电子 信息、生物医药三大产业发展，听 取航空经济发展、产业功能区建设、 成都芯谷项目促建专项报告，促进 产业生态圈构建、产业集聚成链发 展。聚焦流量价值转化、体制机制 优化、营商环境国际化创新突破， 视察自贸试验区建设、工业经济运 行、空港商务区建设，开展中小企 业促进法执法检查，调研中小企业 融资难、融资贵问题，推进“便民 办税春风行动”和“最多跑一次”改 革。聚焦扶贫攻坚、乡村振兴战略 实施，听取精准扶贫暨对口帮扶报 告，视察都市农业创新，调研怡心 湖项目、华侨城项目建设，促进农 商文旅体融合发展。专题询问市四 套班子现场办公会议精神落实，聚 焦安置房建设、拆迁 区域 围而不 建等工作短板，奔着问题去、盯着 问题查、追着问题改，展现人大监 督“铁腕气质”。

　　二、精准对接高质量发展要求， 深化预算审查监督

　　推 进“全 方位、全 过 程、全 覆盖”预算绩效管理改革，管好政 府“钱袋子”。听取财政预决算报告、 预算调整报告、审计工作和审计查出问题整改报告， 推动出台全过程预 算绩效管理实施办法，建立审计查 出问题整改监督机制。坚持以项目 绩效、单位整体绩效指标体系建设 为抓手，建立支出标准体系、预算 联网监督系统和专家咨询制度，强 化“事前”绩效目标编审、“事中”预 算执行监控、“事后”评价结果运用， 推进人大预算审查监督重点向支出 预算和政策拓展，财政预算绩效管 理改革迈上新台阶。改革经验《中国 财经报》宣传报道。连续 3 年听取 国资管理综合报告和专项报告，促 进国资管理提质增效。定期听取政 府性债务管理报告，督促化解债务 存量，杜绝新增隐性债务，展现人 大监督刚性约束。

　　三、精准对接绿水青山向往， 守护良好生态家园

　　坚决贯彻习近平总书记“突出 公园城市特点，把生态价值考虑进 去”重大要求，以两轮央督、省督 为契机，五年如一日咬定“绿水青 山”不放松，彰显打好污染防治三大 战役的“角色”担当。紧紧扭住大气 污染防治短板、水环境治理关键环 节、土壤污染安全隐患、央督案件 整改反弹开展持续监督， 连续五年 听取环境状况和环境保护目标完成 情况报告，专题听取断面水质报告、 环保督察问题整改报告。聚焦城市 品质提升，视察空港公园城市、公 共交通建设， 17 次调研生活垃圾分 类、人居环境整治、空港花田和天 府绿道建设，为做强城市功能、做 靓城市颜值献计献策。强化大气、水、 土壤、固废执法检查，打好现场检查、 台账管理、督促整改“组合拳”，让 法律制度落实与工作实际有力“咬 合”。73 次现场检查环保问题整改、固废危废处置、污水收集处理，24 次视察调研饮用水源保护区整治、 污水厂站管网建设、城乡综合治理、 智慧水务建设。全省首推“代表巡 河”主题监督，497 名市、区、镇三 级代表携手，推动“河（湖）长制”全 面实施，共护一江清流，督促解决 问题 96 个。锦江黄龙溪国控断面水 质提升两次受到习近平总书记肯定， 锦江双流段作为全省唯一河流入选 全国 10 条“最美家乡河”，推动在 全省率先实现空气监测子站建设 镇（街道）全覆盖，市人大高度评价 双流人大环保监督“抓得专业、抓出 了实效”。

　　四、精准对接幸福美好期盼， 厚植共享民生福祉

　　民生无小事，枝叶总关情。坚 持把群众关切所系， 作为民生监督 所向，多解百姓之忧、多谋民生之利。 聚焦“幸福和谐双流行动计划”， 民生实事年初推行代表票决制，年 中检查项目推进， 年底视察完成情 况，构建全过程监督“闭合链条”。 19 名代表担任民生实事监督员，按 月检查、季度抽查、年底督查，推 动民生项目从“效果图”变为“实景 图”。聚焦“幸福美好生活十大工 程”，听取全龄友好包容社会营建、 生活成本竞争力提升、稳定公平可 及营商环境建设报告，合力共建“中 国最具幸福感城区”。关注“一老一 小”，听取医养融合养老发展报告， 开展母婴保健法执法检查。专题询 问学前教育高质量发展，并对照任 务清单“回头看”，推动按期完成公 办园学位占比 50％任务目标，高质 量通过“全国县域学前教育普及普 惠区”督导评估。始终把人民安居 乐业、安危冷暖放在心上，专题调研残疾人就业， 帮助解决低保人群 实际困难， 确保共创共享民生暖阳。 视察教育事业、卫生事业发展，调 研世警会、大运会筹备和赛事名城 建设，推动幸福美丽新村建设和城 中村治理改造，为打造新时代“市 民获得感幸福感安全感增长较快的 地方”献计献策。

　　五、精准对接良法善治期许， 维护社会公平正义

　　深入学习习近平法治思想， 推 动宪法和法律贯彻实施，不断提高 运用法治思维和法治方式深化改革、 推动发展、维护稳定的能力。全面 推进“七五”普法，开展会前学法 17 次，作学法尊法守法用法的表率。 参与上级人大 49 项立法调研，收集 反馈立法修法建议 52 件，推进立 良法、促善治。推动“一府两院”依 法行政、公正司法，支持区监察委 依法实施监察、开展工作。备案审 查政府规范性文件 17 件。聚合依法 治区力量，监督支持扫黑除恶，推 进“法治空港”“平安双流”建设。 探索“执法检查 +”新模式，联动上 级人大检查环境保护法、食品安全 法等 12 部法律执行情况，监督工作 经验全市交流。视察区人民法院执 行工作、基层法庭建设，听取刑事 庭审实质化改革、深化案件繁简分 流机制改革报告，推动智慧法院建 设、员额制改革。视察、旁听和评 议法院庭审案件 21 件。视察区人民 检察院未成年人刑事检察工作，听 取民事行政诉讼、公益诉讼、落实 认罪认罚从宽制度报告。调研未成 年人司法保护、法律援助工作。接 待群众信访 793 件次，推进涉法涉 诉信访积案化解。

　　这五年， 区人大常委会始终坚持把民主集中作为国家组织形式和 活动方式的基本原则，聚民心、议 大事、保落实、促善治，依法决定 重大事项、选举任免国家机关工作 人员。

　　一、抓关键重长远，讨论决定 重大事项

　　紧扣经济社会发展目标任务， 坚持每年听取上半年国民经济和社 会发展计划执行情况报告， 按季度 分析经济形势，跟踪监督经济运行 情况，督促做好“六稳”工作，落 实“六保”任务，确保大会批准的计 划和预算全面贯彻执行。邀请业界 专家和专业领域人大代表讨论教育 布局、医疗卫生资源布局、生态文 明建设、供水排水 4 个专项规划， 对天府新区国土空间规划、镇（街 道）行政区划调整提出审议意见。听 取“十三五”规划纲要中期评估报 告， 审议“十四五”规划编制报告， 督促吸纳群众智慧、代表意见、基 层经验， 确保规划契合中央精神、 符合发展实际、顺应人民期待、引 领未来发展。推进重大决策科学化 民主化法制化，依法作出 69 项决议 决定。

　　二、抓规范重程序，依法进行 选举任免

　　坚持党管干部与人大依法选举 任免相统一，严格执行选举任免的 法律规定，规范任职提请、介绍见面、 任职陈述、审议表决程序，建立法 律知识考试、宪法宣誓制度，人事 任免工作日臻完善。强化任后法律 监督和工作监督，督促正确行使好 党和人民赋予的权力。五年来，共 选举任免国家机关工作人员 535人 次，任命区人民法院人民陪审员 336 名，实现任前法律知识考试和宪法宣誓全覆盖，为地方国家机关正常 运转提供强有力的组织保障。

　　三、抓风气重纪律，精心组织 换届选举

　　切实肩负人大换届选举组织责 任，准确把握法律要求、时代要求、 工作要求，坚持把强化组织领导、 细化安排部署、优化队伍建设、深 化正风肃纪贯穿全过程，倒排时间 节点，细化任务清单，压紧压实责任。 严把代表政治关素质关结构关，确 保代表先进性代表性广泛性，做到 全面过硬。依法划分选区，开展选 民登记，规范提名推荐，精心组织 疫情背景下的投票选举。统一组织 代表候选人与选民见面，督办选民 提出问题 225 件，让口头许诺不“打 白条”。行政区域内的 19 个镇（街 道）、176 个选区依法选举产生区 十九届人大代表 450 名、新一届镇 人大代表 320 名。代表选举过程风 清气正、纪律严明，是一次发展全 过程人民民主的生动实践。

　　这五年， 区人大常委会始终坚 持把人民当家做主作为社会主义民 主政治的本质特征，充分发挥人大 代表参与决策、桥梁纽带、监督推 动、榜样示范作用，接地气、察民情、 聚民智，保证人民通过人民代表大 会行使国家权力。

　　一、创 新履职 平台载体，智 慧“家站”硕果累累

　　双流人大工作历来善于继承， 敢于创新，勇于超越。原胜利镇人 大“代表之家”引领全市规范“建 家”、常态“回家”、全面“兴家”， 东升、 中和等 6 个镇（街道）“ 代 表之家”“社区联络站”建设捧回 全市殊荣。华阳街道人大首创“书 院听政”“代表学法”，铸就“金字招牌”。黄龙溪镇人大把“代表之 家”放到“掌上”，代表“指尖”履 职成为全省示范， 全国各地 69 批 次人大同行考察取经。全市率先建 成代表建议、批评和意见网上办理 系统，实现代表建议全流程在线 办理。“智慧人大”平台、“代表巡 河”App、微信小程序促进“线上 + 线下”融合，让代表履职更加便捷。 选民成为代表的“粉丝”，常态围观 代表履职，《中国人大》推介双流掌 上“代表之家”“圈粉”经验。

　　二、创新履职服务保障，主题 主体更加鲜明

　　紧扣人 大代 表 工作“源头活 水”，多措并举激活代表履职“一池 春水”，让人大工作更有基础、更 有温度、更有凝聚力。创新联动机 制，“四级”代表同堂学法、同心抗 疫、协同监督，“走基层、进社区”， 走访企业群众，收集反馈问题。健 全重大情况通报、列席常委会会议、 参加重点监督和“双联系”4 项制 度，拓展代表对常委会和专委会工 作的参与，保障代表知政知情。引 导代表深度调研、熟悉议题，提高 审议发言“含金量”。鼓励代表“亮 身份”、践承诺，回原选区向选民 述职，架好“连心桥”，打通联系服 务群众“最后一公里”。“学习提能 行动”从全覆盖到精准化，分阶段、 分层次、分专题开展 24 期履职培训， 基础培训重业务、专题培训讲操作、 骨干培训促精进，确保“新手”快速 上手，骨干成长为“专家”。

　　三、创新议案建议办理，答复 落实量质齐升

　　坚持把群众的“表情包”作为 检验代表工作的“晴雨表”，做实代 表建议办理， 密切同人民群众的联系。贯彻“内容高质量、办理高质 量”要求，支持代表履职“下深水”， 多提“金点子”；常态化听取“一府 两院”代表建议办理报告，坚持主 任会议成员领办重点建议，督促承 办单位“马上就办”，做到件件有着 落、事事有回音。表彰 36 个人大工 作先进单位，推动办理工作由答复 型向落实型、满意型转变。创新开 展 2 次专项工作评议，检查组实地 调研， 测评会不回避矛盾， 不淡化 问题，118 名代表现场打分，进行满 意度测评。评选 59 件年度优秀代表 建议，鼓励代表争当“履职明星”， 30 名代表为建设新天府、新航都贡 献 67 个“金点子”，2 名代表获评 省、市劳动模范。重塑航空经济比 较优势、推动城市有机更新等建议 被区委全会报告吸纳，转化为促发 展、惠民生、暖民心的政策措施。

　　这五年， 区人大常委会始终坚 持把政治机关、权力机关、代表机关、 工作机关定位作为自身建设努力方 向，夯实履职基础，增强工作实效， 与时代同步伐、与实践同发展、与 改革同频率。

　　一、严守纪律规矩，把强化理 论武装摆在首位

　　坚定落实新时代党的建设总要 求，发挥党组把方向、抓大事、做 决策的政治保证作用，努力成为服务 中心大局的标杆、优化政治生态的中 坚、依法履职的典范。机关党员一 心向党，走上井冈山，走进西柏坡， 重走长征路。推进党支部标准化规 范化建设，主题党课、参观廉政教 育基地、党史教育现场教学增强政 治建设自觉性和坚定性，“党员固定 日”活动、集体过“政治生日”增强 政治责任感和历史使命感。18 名学习标兵先学一步， 15 名党员义工走 进社区，14 名党代表对口企业、帮 扶群众。全区人大工作者不负韶华， 专注人大事业，懂人大、强自身、“打 十环”，务实精进屡建新功。

　　二、突出专业理性，把提升履 职能力作为重点

　　加强履职规范化制度化建设， 修订完善常委会、主任会议议事规 则，制定党组工作规则、常委会组 成人员守则，建立健全听取审议工 作报告、规范性文件备案审查、代 表视察、代表专题调研、专题询问、 专项工作评议、 执法检查等 15 项 管用实用的履职制度体系，指导各 专委会制定工作规则、对口联系办 法。着力构建区委谋划什么、“一府 一委两院”就落实执行什么、人大 就监督推动什么的“工作闭环”。完 善执法检查“全链条”工作流程，推 进专题询问程序科学化、工作常态 化，探索形成坚持“一个中心”、打 造“两支队伍”、行使“三项职权”、 开展“四 维 监 督 ”工作 范 式。深 化“大学习、大调研、大走访”活动， 不断提高改革攻坚、调查研究、建 言献策能力， 39 篇调研报告为区委、 区政府提供决策参考。

　　三、彰显担当作为，把加强作 风建设作为关键

　　始终把政治过硬、作风过硬、 本领过硬作为自身建设的重要内容， 全面建设讲忠诚有信念的政治机 关、讲法治有权威的权力机关、讲 宗旨有情怀的代表机关、讲责任有 担当的工作机关。全面培养高水平 思考、高效率执行、高标准复命的 工作习惯，锤炼攻坚克难、奋发有 为的责任担当，敢于监督、善于监 督的严实精神，树立和保持团结奋进、主动作为的人大形象。积极宣 传人大制度，讲好人大故事，传播 好人大声音。连续 2 年获评全省宣 传人大制度先进，《中国人大》和省 市主流媒体以《讲好双流人大故事 从一二三四说起》《以人民为中心， 打好监督“组合拳”》等为题报道 35 篇次。

　　各位代表，同志们！回首过往 的奋斗路， 翘望前方的奋进路， 我 们对人大制度的人 民底色由衷赞 美， 对人大制度的巨大成就光荣自 豪，对人大制度的似锦前程充满信 心。过去五年，我们始终把坚持和 完善人民代表大会制度作为光荣使 命， 把依法有效行使各项职权作为 神圣责任。工作中取得的成绩，得 益于区委的正确领导、“一府一委两 院”的支持配合、全体代表的奉献 付出、各级人大工作者的辛勤努力 和广大人民群众的大力支持。在此， 我谨代表区十八届人大常委会表示 衷心感谢和崇高敬意！

　　我们也清醒地认识到，区人大 常委会的工作与宪法和法律要求、 党和人民的期待、新时代赋予的新 使命还存在一定的差距。创新监督 方式、提升监督质效还需巩固提升， 服务代表履职、督办代表建议还需 加力加劲。这些问题都需要在今后 的工作中高度重视、切实解决，更 好地履行宪法和法律赋予的职权。

　　五年来人大工作的经验体会

　　各位代表， 回顾五年的工作实 践，我们对坚持和完善人民代表大 会制度，做好地方人大工作，有以 下共同的认识和体会 ：

　　一是坚持区委的全面领导是做好人大工作的根本保证。实践证明， 自觉把党的领导贯彻到人大依法履 职的全过程，就是要牢固树立党的 意识，在思想上清醒、在政治上自觉、 在行动上坚定，积极争取区委支持， 围绕中心服务大局， 不断增强人大 工作的向心力、凝聚力、执行力，确 保全区人大事业始终沿着正确的方 向前进。

　　二是坚持人民属性让人大履职 更接地气、更有底气。实践证明， 坚持以人民为中心，就是要坚持以 民为先、根植于民、造福于民。要 把双流人民对幸福美好生活的向往 和对中国航空经济之都建设的愿景 作为奋斗目标，深入了解人民群众的 实际困难与愿望呼声，推动解决环 保、教育、医疗、养老等急难问题， 在发展中补齐民生短板、促进社会 公平正义，让人民赋予的权力更好 地服务人民。

　　三是探索创新是增强人大工作 活力的根本途径。实践证明，加强 新时代人大工作和建设，就是要坚 持创新发展理念，主动适应双流经 济社会发展新变化、民主法治建设 新要求，推动人大工作与时俱进。 镇（街道）人大在联系代表、服务选 民的最前沿，是最具创新活力的“实 验田”，要发挥代表主体作用，鼓 励镇（街道）人大在法律框架内探索 创新，不断丰富和发展全过程人民 民主的实践形式。

　　四是汇聚工作合力必须正确处 理监督与支持的关系。实践证明， 巩固提升人大监督质效，就是要坚 持在区委统一领导下， 正确把握决 定与执行、监督与支持的辩证关系， 实现人大与“一府一委两院”的良性 互动。既要分工负责、协调一致，又要直面问题、督促改进，切实与区 委中心工作合拍，同“ 一府一委两 院”合力，与人民群众愿望合心，从 整体上增强党的执政能力。

　　未来五年人大工作的努力方向

　　各位代表，今后五年，是双流 高质量建设中国航空经济之都，高 水平推进基层治理体系和治理能力 现代化的关键时期， 也是发展全过 程人民民主的全新征程。区十八届 人大常委会已完成历史使命， 但加 强新时代人大工作和建设依然任重 道远。新一届人民代表大会已经组 成，区十九届人大常委会也即将选 举产生。

　　今后五年， 区十九届人大常委 会将全面贯彻中央和省委、市委、 区委人大工作会议精神，紧紧围绕 区第十四次党代会重大决策部署履 职行权。区人大常委会工作的指导 思想是 ：坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导， 深入学习 贯彻习近平总书记对四川及成都工作 系列重要指示精神，坚定落实中央 和省委、市委、区委重大决策部署， 统筹推进“五位一体”总体布局，协 调推进“四个全面”战略布局，抢抓 成渝地区双城经济圈建设机遇，坚 持以人民为中心， 以推动高质量发展 为主题，大力推进“三区三廊三新 城”建设，加快打造新时代“三个地 方”，高质量建设中国航空经济之都， 高水平推进基层治理体系和治理能 力现代化，推动公园形态与空港城 市肌理相融、公园场景与人民生活 相适、生态空间与生产生活空间相 宜， 为成都建设践行新发展理念的 公园城市示范区而努力奋斗！

　　2022 年的工作建议

　　2022 年，区十九届人大常委会 将阔步向前，踏上全过程人民民主 的赶考路，开启双流新时代人大工 作和建设新篇章，助力描绘高质量 建设中国航空经济之都时代新画卷。

　　一、努力成为自觉坚持中国共 产党领导的政治机关，以更加坚定 的自信发展全过程人民民主，提高政 治判断力、政治领悟力、政治执行力全面贯彻党的十九届六中全会 精神，旗帜鲜明坚持党对人大工作 的领导，旗帜鲜明用习近平新时代 中国特色社会主义思想统揽人大工 作，确保人大工作正确政治方向。 全面贯彻中央人大工作会议精神， 深刻认识和把握全过程人民民主重 大理念，旗帜鲜明走中国特色社会 主义政治发展道路，对照“四个要 看、四个更要看”标准，发展全过 程人民民主。全面贯彻中央全面依 法治国工作会议精神，旗帜鲜明以 习近平法治思想为指导，把宪法精 神内植于心、外践于行，提高运用 法治思维和法治方式深化改革、推 动发展的能力。全面贯彻区第十四 次党代会精神，旗帜鲜明坚持以人 民为中心，旗帜鲜明围绕中心大局 谋划和开展工作，紧扣区委“三区 三廊三新城”建设、加快打造新时 代“三个地方”等重大决策部署选 定监督议题，汇聚发展合力，以优 异成绩迎接党的二十大召开。

　　二、努力成为保障人民当家做 主的国家权力机关，以更加强烈的 担当依法履职行权，实施正确监督、 有效监督、依法监督聚焦中国百强区晋位跃升， 推动经济高质量发展。视察西航港开 发区转型升级，推动提升产业发展 质效，争创国家级经济技术开发区。 调研成都芯谷发展，推动做大做强 电子信息主导产业，做精做细产业 细分领域。加强预算审查监督，深 化支出标准体系建设。加强全面预 算绩效管理的监督，实现预算和绩 效管理一体化。加强政府债务监督， 稳妥化解存量债务，杜绝新增隐性 债务。专题监督国有自然资源管理， 推动健全国资管理制度体系。聚焦 国家生态文明示范区创建，共建宜 居生活家园。推动深化中央环保督 察发现问题整改，促进大气、噪声、 土壤和水环境系统治理。听取环境 状况和环境保护目标完成情况的报 告，检查《成都市大气污染防治条 例》实施， 向碳达峰、碳中和目标 坚定迈进。推动乡村振兴战略实施， 调研示范村建设和川西林盘打造， 催生更多农商文旅体融合场景。聚 焦公共服务优质均衡， 促进精准供 给能力提升。视察“幸福美好生活 十大工程”暨民生项目实施，调研就 业帮扶工作，深化“我为群众办实 事”活动，让市民生活更有品质。调 研教育“双减”政策落实情况，支持 学前教育和义务教育均衡发展。聚 焦基层治理体系和治理能力现代化， 力促社会和谐安定。充分发挥区人 大专门委员会职能作用，围绕构建 更具活力、更有效率、更加公平的 超大城市中心城区现代化治理机制 献计出力。推动“八五”普法规划 实施，让法治成为全社会共同信仰。 开展《四川省农村集体经济组织条 例》执法检查，听取区人民法院贯彻 实施《中华人民共和国民法典》、区人民检察院经济犯罪检察专项工作报告，视察双流区“成都大运会”筹备情况， 努力创造让群众看得到、 摸得着、感受得到的人大监督业绩。

　　三、努力成为始终同人民群众 保持密切联系的代表机关，以更加 务实的举措激发代表活力， 促进依 法履职、勤勉履职、高效履职

　　坚定履行代表政治责任。加 强代表政治、思想、作风建设，模 范遵守宪法法律，做政治上的明白 人。当好党和国家联系人 民群众 的桥梁，最大限度调动积极因素、 化解消极因素，展现新时代人大代 表风采。着力提升代表履职素能。 牢固树立人 民公仆意识，忠实代 表人 民利益和意志， 依法参加行 使国家权力。 系统推进代表履职 培训，努力建设一支德才兼备、服 务人民、善于履职的代表队伍。丰 富代表联系群众的内容和形式，督 促代表接地气、察民情、聚民智、 惠民生，做到民有所呼、我有所应。 加强代表工作能力建设。 牢固树立服务代表的理念，坚持从“需求 端”出发抓好代表培训，细化改进 代表工作的具体措施， 支持和保 障代表依法履职。强化“三区”工 作协同，支持天府新区人大工委、 成都高新区人大工委依法组织代 表开展闭会期间履职活动，提高代 表工作整体水平。

　　四、努力成为担负宪法法律赋 予的各项职责的工作机关，以更加 严实的标准深化自身建设， 适应时 代要求、发展要求、工作要求加强制度机制建设。完善常委 会议事制度和工作规则， 优化监督 工作流程，使人大及其常委会的运 转既体现广泛的民主性、代表性， 又便于召集会议、讨论决定重大问 题，提高审议质量和议事效率。锻 造过硬干部队伍。突出专业化发展 方向，把常委会和专委会组成人员 培训提上重要议事日程，创新培训 形式，丰富培训内容，打造政治坚定、 尊崇法治、勤勉尽责的人大工作者队伍。巩固提升工作质效。抓住具 有普遍性、倾向性的突出问题，抓 住事关长远、事关全局的重大问题， 正确处理监督与支持关系， 推动监 督工作由程序性监督向实质性监督 转变、由浅层次监督向深层次监督 转变、由单一的监督方式向多形式 多渠道方式转变，努力创造让区委 放心、让人民群众满意的新时代人 大工作和建设新业绩。

　　各位代表！时代是出卷人，我 们是答卷人，人民是阅卷人。让我 们更加紧密地团结在以习近平同志 为核心的党中央周围，在区委的坚强 领导下，不负明天的伟大梦想， 无愧 今天的使命担当，埋头苦干、勇毅 前行， 忠实履行宪法和法律赋予的 职责，在新时代新征程上展现新气 象新作为，高质量建设中国航空经 济之都，高水平推进基层治理体系 和治理能力现代化，为成都建设践 行新发展理念的公园城市示范区而 努力奋斗！