（2019年1月12日，在中共成都市双流区委十三届十次全会暨区委经济工作会第一次全体会议上）

　　成都市政协副主席、中共成都市双流区委书记 韩 轶

　　刚刚过去的2018年，大事多要事多，是极不寻常的一年。

　　这一年，习近平总书记春节前夕亲临双流视察，并向全国作出推动“三个转变”的重要指示，充分体现了总书记和党中央对双流发展的关心关怀，这是全区干部群众的至高荣耀，是对双流近年来产业转型升级发展的最大鼓励，为我们做强实体经济支撑、推动经济高质量发展提供了根本遵循。

　　这一年，省委市委召开全会，明确提出支持双流建设全国一流的临空经济示范区、打造高质量发展示范区，赋予了新时代双流工作新的使命和更高追求，为我们坚定信心步伐、树立新的标杆注入了强大动力。

　　这一年，市四套班子主要领导到双流现场办公，对双流发展把脉问诊、精准定向，提出了“四个聚焦”“四个全面提升”的重大要求，帮助我们进一步明晰了思路、找准了方位，为扬门户之名、开发展新篇打下了坚实基础。

　　这一年，中央环保督察组、扫黑除恶督导组、宗教工作督查组来双流进行专项检查，省委第八巡视组对双流开展为期1个月的政治巡视，督导我们集中解决了一批改革发展稳定问题，为我们实心干事、推动工作破除了制约障碍。围绕贯彻指示精神、担当历史使命、落实任务要求，区委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委市委系列决策部署，突出“全面落实年”主题，接续努力谋发展，改革创新促开放，求真务实开新局，经济发展态势、城市发展面貌、干部精神状态和工作方式都在发生着积极变化。

　　一年来，主要抓了以下工作。

　　一是谋划航空经济之都建设发展思路。我们始终铭记感恩总书记关怀嘱托，坚持把对表对标转化为实际行动，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，召开区委十三届九次全会，结合省委、市委最新要求，对事关双流全局的发展思路再梳理再谋划，出台《关于深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神高质量建设国家级临空经济示范区和美丽宜居空港公园城市的决定》，作出高质量建设国家级临空经济示范区，打造航空经济之都、生物产业之城、电子信息之谷的谋划部署，确立“一港三心四组团”空间结构，“主中心引领、港产城融合”城市发展格局正在形成。市四套班子主要领导现场办公会后，我们进一步深化了对航空枢纽、城市门户等战略性资源的研究、运筹和转化，更加鲜明航空经济在区域发展中的核心引领地位，明确把打造航空经济之都作为战略目标，致力以港定城、以港强产、以港赋能，加快走出一条具有空港特色、适航特质的发展新路。2018年，预计实现地区生产总值798亿元、增长8％，固定资产投资427亿元，一般公共预算收入59.3亿元、增长11.1％，规模以上工业增加值增长8.2％，社会消费品零售总额218.6亿元、增长10.5％，综合实力全国百强区排名第37位。

　　二是优化营商环境推动经济高质量发展。我们坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，召开“牢记总书记‘三个转变’嘱托，推进经济高质量发展千人大会”和全区民营经济健康发展大会，系统出台“2+3+4”政策体系，制定支持主导产业发展和中小企业转型升级方案，全覆盖走访调研573家规模以上限上企业，集中宣示打造一流营商环境、做强实体经济的坚定决心。狠抓政策措施落地，开通“83790000”企业服务专线，常态开展“企业咖啡时”活动，设立企业联络员和首席服务代表，成立企业历史遗留问题处理领导小组，全年兑现扶持资金5.28亿元，政企“发展共同体”合作更加紧密。持续深化“放管服”改革，“企业投资项目承诺制”做法全省推广，项目开工前审批时间从197天缩减至60天；分类实施“仅跑一次”和“一次都不跑”改革，280项涉企审批服务事项入驻空港自贸企业服务中心“一站式”办理。大力实施企业上市（挂牌）培育计划，新培育1家“新三板”挂牌企业；设立20亿元适航产业母基金，支持企业提高资产证券化率，和省建行合作采取增信融资等方式，千方百计帮助中小微企业解决融资难题，驻区银行机构为2139家中小微企业提供贷款余额近400亿元，具有区域比较优势的“金融小环境”逐步显现。营商环境工作做法在全省交流，位居“2018年全国营商环境百强区县”第18位。

　　三是精准构建适航适港产业体系。我们对标学习上海长宁、新加坡樟宜等空港城市经验做法，大力培育航空运营服务、航空制造维修、航空物流、通用航空、跨境贸易等航空经济核心产业集群，芯鑫租赁等10个项目新签约引进，中国商飞等15个项目加快建设，菜鸟中国智能骨干网等6个项目投入运营，建成全国首个低空空域协同运行中心，实现全省首笔飞行模拟机保税融资租赁，成立全市首家商业保理公司，抓紧引进高端货站物流中心，航空核心产业加速成链。做大做强具有高附加值、高技术特点的生物产业、电子信息、绿色能源等航空关联产业，成都紫光等22个项目动工建设，纽瑞特医药等12个项目加快建设，通威太阳能三期等44个项目建成投产，中国电子8.6代线项目实现量产，航空关联产业能级不断提升。完成4个产业功能区规划，建成标准厂房12.6万平方米、专业楼宇6万平方米，启动660套人才公寓建设，通威新能源、中电熊猫等6条电力专线建成，要素保障力和项目承载力持续增强。加快建设国际空港商圈，基本编制完成空港商圈规划，研究确定商圈建设核心区域，成都东航基地建成运营，绿地T7主体完工，支持奥特莱斯扩容升级，新消费场景正加快呈现。

　　四是大力建设“一港三心四组团”空港公园城市。我们牢记习近平总书记“突出公园城市特点”的嘱托，实施空港公园城市“三大提升行动”，整体提升城市形态、城市生态、城市品质。优化完善四级规划体系，完成毗邻高新区区域一体规划设计，初步完成世警会城市整治提升工程设计方案，编制国际航空港西航港片区整体转型升级方案，启动杨柳湖城市中心示范区规划编制，怡心湖万科梦想城、蔚蓝现代城加快建设，永安湖城市中心完成2300亩用地拆迁，“一港三心四组团”城市空间框架逐步展开。统筹推进新城开发和旧城更新，有序实施城建项目53个、完成投资36.5亿元，启动市民中心、城市音乐厅、博物馆等地标建筑规划选址和设计，完成TOD“821”站点规划选址，地铁3号线二期开通运营，双流正式迈入“地铁时代”。扎实推进重大生态项目，空港中央公园和空港花田大地景观加快建设，新建成空港绿道79公里，13个城市小游园、邮票绿地等公共空间向市民开放。扎实抓好环保督察“回头看”，中央环保督察交办件办结率97.9％，省市环保督察发现问题整改率97.9％、94.2％。“河长制”工作做法在全省交流，锦江黄龙溪国控断面水质改善受到习近平总书记肯定。

　　五是巩固提升门户枢纽开放功能。我们深入落实省委“四向拓展、全域开放”战略部署，主动担负成都建设国际门户枢纽城市重任，巩固提升机场枢纽通道能级，全力服务成都构建“48+14+30”国际航空大通道，配合省机场集团完成机场扩能改造主体工程，双流国际机场跻身全球“5000万级机场俱乐部”。成立投资促进工作专班，制定“三图一表”，实施挂图作战、精准招商，引进5亿元以上重大产业化项目35个，总投资104亿元的瓴盛科技落地。持续提升空港自贸区建设水平，建成投用空港自贸企业服务中心，引进落户中国（四川）—东盟自由贸易合作中心，启动申报进口生物制品口岸，“一带一路”法律联盟服务中心正式运营，新签约马来西亚国家馆，自贸区新增注册企业564家、注册资本124.9亿元，要素资源吸聚优势持续增强。深化拓展对外交流合作，与4个区市县和成都环境集团、成都轨道集团签订战略合作协议，新增国际友城2个，国内外朋友圈不断扩大；围绕成都“三城三都”建设，加快打造空港文创赛事名城，启动世警会比赛场馆改造，举办（承办）熊猫杯国际青年足球锦标赛、ATP成都网球公开赛等10余项国际赛事和国际友城青年交流节等文化活动，组织企业参加首届“中国国际进口博览会”“中国—东盟博览会”等重大展会10余场，对外开放态势进一步扩大。

　　六是集中攻坚化解社会矛盾问题。我们始终牢记“稳定是第一责任”，坚定以“新官必理旧账”的态度和事不避难的决心，顶住压力、集中精力打了一场维护稳定的攻坚硬仗。压紧压实领导包案责任，23次专题研究中央和省委巡视组交办信访问题以及市委“三张清单”办理工作，全面梳理蛟龙工业港、瀑电移民等信访遗留问题，集中开展两轮6批次信访突出问题排查化解攻坚行动，办结中央和省委巡视组转交信访件和问题线索716件，化解风险隐患360件，67件“三张清单”矛盾问题全部化解。重拳推进拆违治违，成立拆违治违专项领导小组，制定“拆违治违三年行动计划”，配套出台17个工作方案，“零容忍”整治在建工程项目违建和党员干部违建，8月以来拆除违建超过100万平方米、约占总量的43％。

　　七是持续用力全面深化改革创新。我们把全面深化改革作为对改革开放40周年的最好纪念，纵深推进自贸服务、行政审批、综合执法、国资国企等领域改革，完成138项自贸改革试验任务，17项中央、省市改革试点和35项市级专项改革年度完成率100％，精准设计、稳妥推进全区机构改革。持续深化军民融合创新，中电科网安产业园等三大省级军民融合产业基地加快建设，新认定中电熊猫等军民融合企业10家，“四川省军民科技协同创新中心”获批建设，西南联交所军民融合与科技分所获批设立，电子科大产业园被工信部授予军民融合科技服务机构，军民融合企业主营业务收入60亿元、增长10％。积极推进校院企地协同创新，香港城大“艺创空间”建成投用，全省首个川港科技创新人才基地挂牌成立，新签约校院企地项目35个。突出发展人工智能、现代供应链等新业态，海威华芯、全程德邦物流等一批有潜力的新经济企业发展壮大，培育准“独角兽”企业3家、“种子”企业15家，新认定高新技术企业22家、总量居全市第4位。2018年全国科技创新百强区排名第36位。

　　八是用心用情办好民生实事。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，深入落实乡村振兴战略，持续推进“幸福和谐双流行动计划”，全年城镇、农村居民人均可支配收入44617元、26927元，分别增长8.2％、8.7％。推进农商文旅体融合发展，实施黄龙溪华侨城农创园等乡村振兴重点项目29个、完成投资近50亿元，新增“双流永安葡萄”国家地理标志产品认证，新建成幸福美丽新村8个。优先发展教育卫生事业，建成新黄水小学等7所学校、新增学位6540个，通过全国基层中医药工作先进区县评审，推动华西医院深度领办区一医院，全市首家数字医院京东方医院在天府国际生物城开工建设。坚持以党建为引领提升社区治理水平，加快打造15分钟社区生活服务圈，改造老旧院落18个、综合性文化服务中心40个，整治背街小巷52条，获评“2018年全国社会治理创新示范区”。高度重视拆迁群众安置工作，新建成安置小区5个、总建筑面积101万平方米，安置群众1.2万人。精准抓好扶贫攻坚，巩固提升区内建档相对贫困户帮扶成果，启动新一轮对口帮扶巴塘工作。深化“平安双流”“法治双流”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，集中开展道路交通安全综合整治，全区刑事立案下降17％，实现法治建设委员会镇街全覆盖，西航港街道获第五届“中国法治政府奖”提名奖，东升五洞桥社区获评“全国民主法治示范社区”。

　　九是下大力气抓规范转理念强协同。我们进一步完善区委工作规则、区委常委会议事决策规则、区委财经领导小组工作规则等制度，设立招投标合同审查、招商引资合同审查、追加预算审查、债务管理4个专门委员会，建立分管领导每周例会、对外开放领导小组半月例会等工作机制，规范化、计划性抓工作的意识正在形成。积极转变干事理念，强化系统思维、前瞻思维、底线思维，推动树立深研细谋、深耕细作的干事常态，全区干部抓铁有痕、一抓到底的专注定力正在形成。注重协作协同，争当“局内人”成为全区党员干部的共同追求，特267别是区委、区人大、区政府、区政协领导带头共干一家事，在招引促建、环保督察、巡视整改等工作中全员齐上阵、冲锋在一线，全区上下实心干事的氛围正在形成。

　　十是加强民主政治建设。我们支持区人大及其常委会依法行使职权，围绕航空经济发展、自贸区建设等方面深入调研，加强对环境治理、公园城市建设、乡村振兴等工作的监督。支持区政府依法行政，推动经济高质量发展，保障和改善民生，深入推进网络理政，全面加强政府自身建设。支持区政协依章履职，聚焦工业企业落实“三个转变”、军民融合产业园建设、社区发展治理等方面开展协商建言和民主监督，广泛凝聚智慧力量。扎实做好各领域统战工作，支持各民主党派、工商联和无党派人士履职尽责，抓好民族宗教工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织围绕中心服务大局，充分发挥联系服务群众桥梁纽带作用。真情做好离退休干部管理服务工作，引导广大老党员、老干部、老同志积极发挥余热。落实党管武装制度，积极推动国防和后备力量建设。

　　十一是纵深推进全面从严治党。我们按照新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，加强政治巡察和党建领域专项检查，持续肃清周永康、李春城流毒影响，深刻汲取高志坚贪腐教训。坚决抓好巡视反馈问题整改，成立整改工作领导小组，制定巡视整改“2+16+N”工作方案，做好做实巡视“后半篇文章”。精心组织开展改革开放40周年纪念活动，大力弘扬社会主义核心价值观，做大做强主流思想舆论。召开全区组织工作会议，贯彻新时代党的组织路线，全面加强组织体系建设，统筹推进各领域党建，持续提升基层党组织的政治功能和服务效能；鲜明实干用人导向，全面建立领导班子功能结构模型，提拔交流干部53人，建立航空经济半月大讲堂等学习机制，打造讲政治、懂城市、会经济、善治理的干部队伍。大力改进工作作风，以巡视整改为契机，持续开展不作为及“懒散拖”专项整治，保持正风反腐高压态势，立案194件225人，党纪政务处分176人，其中查办涉嫌职务违法犯罪10件13人。

　　一年来，区委常委会高度重视自身建设，充分发挥“把方向、管大局、作决策、保落实”职能作用，当好表率、树好形象、立好标杆。始终不忘初心、对党忠诚，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对党中央作出的重大决策部署和习近平总书记作出的重要指示批示，常委会都第一时间认真传达学习、研究贯彻举措，以实际行动坚决践行“两个维护”。始终顾全大局、团结协作，严格落实民主集中制，坚决执行区委工作规则和常委会议事决策规则，团结一心、步调一致推动高质量发展，常委班子凝聚力和战斗力不断增强。始终从严从实、敢为善成，树牢“既挂帅又出征”意识，带头下深水、用真功、办实事，咬定目标不动摇，狠抓落实不松劲，以上率下带动全区各级干部攻坚克难、真抓实干。始终坚守底线、清正廉洁，时刻把纪律规矩挺在前面，带头遵守廉洁从政各项规定，严格管理家属子女和身边工作人员，永葆共产党人的政治本色和先锋形象。

　　各位委员、同志们！惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，更加珍贵。过去一年工作取得的成绩，最根本的是我们坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央和省委、市委重大决策部署，最关键的是全区各级党组织和党员干部砥砺奋进、拼搏实干，最可贵的是广大市民和社会各界齐心协力、共同奋斗。在此，我代表区委常委会，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在总结工作的同时，对照市委指出的“四个不相适应”问题，区委常委会清醒认识到，工作中仍存在一些差距和不足，主要表现在：一是航空经济培育发展不够，主导产业核心支撑作用不强，航空经济聚集效应没有充分发挥，在国际空港商圈建设上尚未真正破题，枢纽功能提升、开放门户打造等重点工作亟待加快推进。二是城市形态品质提升不够，与中心城区功能定位相比，城市有机更新滞后，城市转型任务艰巨，“是城非城、是乡非乡”的城市面貌亟待改观。三是城市精细化治理不够，信访维稳压力较大，社区发展治理短板明显，一些重点领域的矛盾风险化解亟待加力加劲。四是干部队伍担当作为不够，严实作风和专业能力还需提升，“高水平思考、高效率执行、高标准复命”的工作习惯亟待进一步养成。这些发展中的困难问题，区委常委会一定高度重视，采取针对性举措加以解决。希望同志们对区委常委会工作提出意见建议。