（2019年1月27日，在政协第十一届成都市双流区委员会第三次会议上）

　　双流区政协主席 李德龙

　　2018年工作回顾

　　2018年，区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大精神、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委系列决策部署，在中共成都市双流区委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕区委确立的发展思路和工作目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在凝心聚力、决策咨询、协商民主、社会治理方面务实建言，为全区经济社会发展作出了积极贡献。

　　一、强化思想建设，政治基础更加牢固

　　毫不动摇坚持中国共产党领导，坚定政协政治站位，切实做到“思想不跑偏、说话不跑调、履职见成效”。

　　（一）坚定正确方向，夯实履职政治基础。始终把加强思想政治建设、增强政治定力摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。认真学习贯彻中共中央和省委、市委、区委重大决策部署，采取党组会、常委会、主席会、专题会等多种形式，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，切实做好中央和省委巡视组巡视反馈意见的整改工作。始终坚持区委对区政协工作的全面领导，认真落实区委书记韩轶在区政协调研时提出的“坚持党的领导，积极献计出力，加强协商民主，增强工作本领”重要指示精神，进一步坚定了履职方向。

　　（二）加强理论武装，凝聚发展政治共识。把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为政协工作的根本遵循，围绕“做‘懂政协、会协商、善议政’的政协人”“如何发挥专委会基础性作用”等主题，深入开展学习研讨，进一步深化了对人民政协性质定位、目标任务和重大使命的认识，切实做到学懂、弄通、做实。深入学习全国、省、市政协重要会议精神和新修订的《政协章程》，准确把握政协工作方向，切实增强做好新时代政协工作的荣誉感、责任感、使命感，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

　　二、强化中心意识，服务大局更加有效

　　坚持区委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，践行“党委谋什么，政协就议什么；政府干什么，政协就助什么；群众盼什么，政协就促什么；委员做什么，政协就帮什么”的履职理念，协商议政、助推发展。

　　（一）围绕中心工作，专题协商重点突出。紧扣区委十三届九次全会确定的重点目标任务开展专题协商，汇聚发展共识。区委、区政府主要领导多次对政协协商建议意见作出批示，推动了协商成果转化。围绕贯彻落实习近平总书记视察成都双流中电熊猫8.6代项目时提出的“三个转变”重大要求，组织部分委员现场交流学习，开展推进工业经济高质量发展的专题协商，提出了“优化营商环境、强化人才支撑和政策保障、打造‘三个转变’先行区”等意见建议。常委会议专题协商了全区国民经济运行情况、党风廉政建设工作，区政府、区纪委领导到会通报情况并听取意见建议。主席会议专题协商了军民融合产业园建设、城乡社区发展治理、水环境治理工程建设、全域旅游发展等工作，形成协商专报8篇，提出了“全力打造省级军民融合创新示范区、促进社区职能归位、完善水环境治理工程规划设计、制定旅游业发展规划体系”等32条意见建议，区委主要领导在《关于军民融合产业园建设和发展的建议》协商专报上批示：“建议很好，请政府研究，找到突破口，认真推动园区高质量发展”。围绕我区2035年教育规划、医疗卫生资源布局规划开展专题协商，部分市、区政协委员提出的“注重‘多规合一’、推动教育卫生均衡化特色化发展”等意见建议，得到了区政府的充分肯定并在规划中予以采纳。

　　（二）加强对口联系，对口协商提质增效。充分发挥专委会在政协工作中的基础性作用，认真落实专委会与区级部门对口联系制度，对口协商内容丰富、成效明显，许多协商建议得到了相关部门的重视和采纳。提案委与重点提案办理单位对口协商，创新重点提案办理工作的监督形式，有效促进了提案意见的转化落地；经科委与西开区管委会对口协商提出了“创新资金筹措方式、优化规划设计、融入航空文化”等建议，助推航空动力小镇建设；城资环委与区农发局对口协商，提出了“统筹编制乡村振兴规划、破解乡村人才难题、系统推进产业发展”等建议，助推乡村振兴战略实施；教育卫计委与区教育局对口协商，提出了“完善人才引育政策、健全教师激励机制、深化人事编制改革”等建议，助推“名优教师引育计划”实施；社法民宗委与区环保局对口协商，提出了“厘清职能职责、统筹工作力量、加强执法队伍建设”等建议，助推环保执法工作开展；文体文史委与团区委对口协商，提出了“充实专职工作力量、完善服务功能、加大宣传力度”等建议，助推青年之家综合服务平台建设。

　　（三）突出界别特色，界别协商丰富多彩。各界别组围绕经济社会发展中的重要问题，开展协商活动。在“党建引领幸福美丽新村建设”协商时，提出了“发挥基层党组织在政治上、产业上、文化上、生活上引领作用”等建议，助推了幸福美丽新村建设有序推进；在“绿色能源产业发展”协商时，提出了“完善新能源产业扶持政策、鼓励产学研有机结合、加大科技创新力度”285等建议，助推了绿色能源产业提质增效；在“饮用水源保护”协商时，提出了“加大社会宣传教育力度、强化跨区域联合执法”等建议，促进了饮水水质持续改善；在“健康双流建设”协商时，提出了“完善机制、加强领导、加大宣传”等建议，助推全民参与卫生健康工作；在“优化公交出行”协商时，提出了“优化公交线路网络、发展智慧交通、提高安全服务质量”等建议，促进了公交出行方便快捷；在“助力女性创新创业”协商时，提出了“加强自贸区妇女之家建设，凝聚更多优秀女性企业家抱团积极融入‘一带一路’战略”等建议，助推了自贸区妇女之家发展；在“新生代企业家培育”协商时，提出了“新生代企业家要做到政治上有方向、发展上有本事、责任上有担当、文化上有内涵”等建议，助推了民营企业可持续发展。

　　三、强化民主监督，工作实效更加突出

　　认真履行民主监督职能，开展监督视察、调查研究，助力区委、区政府决策部署贯彻落实和民生福祉改善。

　　（一）紧扣工作重点，开展监督视察。聚焦全区重点工作、重大建设项目以及群众关心的热难点问题，对天府绿道建设、综合行政执法改革、“诉非协同”多元化解矛盾纠纷等工作开展了主席会议视察，形成了《关于天府绿道规划建设的建议》等5篇视察专报，提出了“高质量编制城市绿道体系、理顺综合行政执法改革工作机制、强化‘诉非协同’平台建设”等28条建议。针对白河水环境治理工作开展了12次专项视察，提出了“强化污染源监控治理、加大监管执法力度、推进污水管网规划建设”等18条建议，促进了我区水环境治理及中央环保督察反馈问题的整改落实。各类视察专报建议意见得到了区委、区政府的高度重视和相关部门的采纳。

　　（二）关注民生热点，助力福祉改善。推动特邀民主监督，聚焦“2018年幸福和谐双流十大民生实事”，遴选了15名委员担任民生实事特邀监督员，组成5个民生实事特邀监督小组，对民生项目建设进度、完成质量等开展“全覆盖”监督，形成监督报告15篇，有效助推了民生工程建设。强化社情民意收集办理，委员们反映社情民意139件，向区委、区政府及区级相关部门报送的103件信息得到了回复或办理。向市政协报送社情民意信息24件，其中《关于进一步加强网络订餐食品安全的建议》《关于提升大学生创业园孵化能力，助力青年（大学生）创新创业的建议》经市政协采用并报送省政协，有效发挥了社情民意“直通车”作用。专题视察双流对口援建巴塘民生工程项目建设情况，促进对口援建项目推进落实。3名特邀监察员的工作成果入选《成都市特邀监察员工作成果选编》。积极响应省、市政协号召，扎实开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，委员们围绕富民产业、基础设施、民生工程、教育医疗等实施帮扶589件，帮扶资金达300余万元。

　　（三）聚焦发展难点，深入调查研究。区政协主席会议成员深入企业、社区开展蹲点调研，宣讲政策、收集问题、提出建议，助力社区治理和企业发展。围绕高质量发展、新经济新动能培育、城乡社区治理、乡村振兴战略、妇女儿童之家建设、安全监管执法、医联体建设等重点课题，深入开展调查研究，形成《关于推进双流高质量发展建议意见的报告》等7篇调研文章，得到了区委、区政府的充分肯定。区政府主要领导批示：“政协报告很有质感，深具借鉴价值，请政府党组成员学习研究并抓好落实”。参与市政协关于全市加快发展流量经济重点调研课题，提出的建议意见得到采纳，调研报告获市委主要领导肯定性批示。围绕我区自贸试验区建设、便民办税春风行动、公益诉讼工作、社会化禁毒、基本公共卫生服务、城乡环境综合整治等工作开展专题调研，积极助推相关工作开展。

　　四、强化协同互动，团结民主更加深化

　　发挥政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，寻求最大公约数、画出最大同心圆。

　　（一）促进合作共事，深化凝心聚力。切实加强与党外各界人士的联谊联系，引导他们自觉增进“四个认同”，积极为我区经济社会发展献计出力。健全完善了区政协与各民主党派基层组织、工商联、无党派人士的联系机制，开展联谊活动12次，组织召开政府工作报告专题协商会议，听取意见建议，邀请他们参与政协重要会议、学习交流、协商议政、视察调研等各项活动。主席会议成员切实加强对政协各界别的联系指导，参与界别活动35次，走访联系界别委员240人次，有效推动了界别工作开展。专委会和界别主动邀请部门通报工作情况，拓宽了知情明政渠道，为委员履行职责创造条件。

　　（二）广泛协作互动，形成发展合力。按照省、市政协关于加强政协协作互动、串联并联的工作要求，确立了“向上对接、向下延伸、串联协同、并联互动”工作思路，推动政协组织联动形成合力，助推经济社会发展。全国和省、市政协领导到双流调研指导23次，省、市政协在双流开展协商视察活动18次，被省政协确定为地方政协联络点。政协工作向基层延伸实现“全覆盖”，全体委员积极主动到镇（街道）走访联系群众，收集社情民意。先后与省内35个区（市）县政协组织围绕加强政协自身建设、公园城市建设、自贸试验区建设、乡村振兴战略等重点工作交流互动；承办了全市“5+1”秘书长联席座谈会议。省内外区（市）县政协来我区学习、交流、考察50余次。

　　（三）加大工作宣传，营造发展氛围。《四川政协报》以“把握时代脉搏、砥砺奋进促发展”为题，专版报道了区政协特色工作；《中国水利报》报道了区政协落实河长制、加强白河水环境治理的经验；四川新闻网、《四川政协报》《成都政协》等媒体报道了区政协视察军民融合产业发展以及委员工作室、民情联络站、委员讲堂等特色创新工作。编印《双流政协》杂志2期。加强文史资料工作，完成了《双流文史资料选集》（第23辑）、《华阳国志·注译（下册）》编印工作，讲述双流历史、传播双流故事。区政协书画院举办了“纪念改革开放四十周年美术书法作品展”，2件入选全国画展，1件入选全国书法大字展，2件入选全省美术书法作品展。

　　五、强化实践探索，履职创新更加丰富

　　准确把握新时代人民政协工作的新要求，认真总结实践经验，深入研究基层政协工作规律，与时俱进，开拓创新，政协工作不断焕发活力。

　　（一）着力加强理论研究，推进工作与时俱进。按照全国和省、市政协部署，扎实开展了学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨活动，加强对政协工作规律性和实践性的总结，形成了一批水平较高的理论研究文章，得到了全国和省、市政协领导的充分肯定。《浅谈对新时代人民政协协商民主建设几个问题的认识》等3篇文章编入了省政协理论研究文集。在2018年5月省政协理论研讨会上，区政协《提高调查研究能力与人民政协说得对》的理论文章在会上作研究成果交流；在9月全国政协理论研讨会上，双流作为全省惟一区（市）县政协参加会议并受到汪洋主席接见。通过理论研究，区政协工作得到不断创新和加强，在省政协党建工作座谈会上，以《发挥三个作用，创新党建工作，开创政协工作新局面》为题作了交流发言；在省政协地方政协联络工作座谈会上，以《创新履职平台，推动委员工作再上新台阶》为题作了交流发言；在省政协主席调研成都工作座谈会上，以《新形势下整合政协资源，加强“串联并联”形成一盘活棋的探索》为题作了交流发言。

　　（二）夯实政协延伸工作，创新委员履职平台。进一步规范和完善了政协工作向基层延伸机制，镇（街道）政协组织围绕乡村振兴、产业发展、民生实事、和谐稳定等中心工作和群众关心的热难点问题，采取外出学习、视察调研、座谈交流等形式开展活动63次，反映社情民意45件，提出意见建议80余条，助推了区域经济社会发展。比如：彭镇联络委组织部分区政协委员进行了专题调研，形成了《关于高度重视彭镇葡萄园项目遗留问题、维护社会稳定的建议》，区政协研究后及时报送区委，助推了相关工作开展。支持建立“委员民情联络站”，鼓励设立“委员工作室”。委员民情联络站围绕社区发展治理、乡村振兴战略、黄龙溪旅游开发、农村和谐社区建设等方面，反映社情民意23件。省、市政协领导到委员民情联络站参观调研、给予好评；委员工作室发挥委员专业特长，在带动基层医疗机构开展卫生服务、提升城市景观设计、重视学校规划建设、拓展自贸区发展等方面，展示了委员在界别群众中的代表作用、本职工作中的带头作用。

　　（三）着力打造专家智库，提升建言献策质量。充分发挥13名专家委员专业学术特长，鼓励他们从理论、政策和实践工作层面，对双流经济社会发展具有长期性、战略性、基础性的重大问题进行研究，为高质量建言献策提供智力支持。政协委员智库专家围绕双流高质量建设国家级临空经济示范区，按照市四套班子双流区现场办公会提出的“言必谈航空枢纽、言必谈航空经济、言必谈航空商圈”要求，形成了《成都临空经济示范区高质量发展的路径及对策》的研究报告，从“能级提升、创新高地、消费场景、管理287体制”等10个方面提出意见建议，得到了区委的高度评价，有许多建议已纳入相关工作方案，转变成了具体的工作措施。

　　（四）创新开设委员讲堂，讲好政协故事。区政协依托界别活动，采取“麓山夜话”等形式，鼓励委员走上委员讲堂，畅谈学习体会，讲述委员故事，分享成功经验，已成功举办了“贯彻落实‘三个转变’要求，推进经济高质量发展”“企业委员谈企业管理”“上市公司经验分享”“一带一路，我看世界，世界看我”等为主题的委员讲堂16期。委员讲堂丰富了委员履职载体、发挥了人才聚集优势，已成为凝聚发展力量、展示委员风采的新平台，受到委员和各界人士好评。

　　六、强化自身建设，队伍管理更加严实

　　坚持把加强自身建设作为人民政协事业发展的基础和保障，全面落实加强政协党建的新要求，切实抓好委员队伍和机关干部队伍建设，努力提高政协工作水平。

　　（一）全面从严，加强政协党的建设。认真贯彻落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委、市委“实施意见”，全面履行党建政治责任，充分发挥区政协党组领导核心作用、机关党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，全面落实“三会一课”、谈心谈话、述责述廉等制度，每月28日开展固定党日活动，组织党员到井冈山革命根据地接受党性教育、到郫都区战旗村学习乡村振兴先进经验、与协和街道清河社区党委联动开展主题党日活动，增强了党建活动吸引力、凝聚力。

　　（二）重学重导，加强委员服务管理。把加强委员学习培训、提高能力素质放在重要位置，开展新经济等专题培训4期，分批组织86名委员赴全国政协培训基地和浙江大学等高校学习培训，委员能力素质进一步提高。在政协机关开设“委员之家”，支持和服务委员答好“委员作业”、履好委员职责、写好履职报告。加强委员教育管理，严格要求委员“守纪律、讲规矩、重品行”，对履职不到位的委员开展诫勉谈话，对违纪的委员予以暂停、撤销委员资格的处理。

　　（三）固本培元，加强机关建设管理。严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化警示教育，扎实抓好中央八项规定精神及省市区相关规定的贯彻落实，深入开展“懒散拖”专项整治，机关作风建设进一步加强，管理工作正走向制度化、规范化、程序化。按照“三感四动五提升”的工作要求，加强政协干部队伍建设，努力打造一支“懂政协、会协商、善议政”的政协干部队伍，形成了履职尽责、干事创业的浓厚氛围。

　　一年来，区政协各项工作取得了可喜成绩，这是区委坚强领导的结果，是区人大、区政府和天府新区支持的结果，是历届区政协老领导、老同志奠定基础的结果，是区级各部门、各镇（街道）积极配合的结果，是全体政协委员、政协机关干部团结奋斗的结果，在此，我代表区政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位委员，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新时代人民政协工作的新要求相比，政协工作还存在不足，主要是：协商民主有待进一步深化，民主监督方式有待进一步完善，调查研究深度有待进一步提高，委员服务管理有待进一步加强。这些不足，需要我们在今后的工作中认真探索，加以改进。

　　2019年工作思路

　　2019年，区政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中共十九大和省委、市委全会精神，按照区委十三届九次、十次全会决策部署，在区委的坚强领导下，坚持区委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为高质量建设国家级临空经济示范区和美丽宜居空港公园城市，打造中国航空经济之都贡献智慧和力量。

　　一、坚持政治引领，在政协党建上促深化

　　始终坚持党的领导，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为指导政协工作的根本遵循，深入学习贯彻中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委、市委“实施意见”，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，以党的组织体系和制度体系建设为抓手，探索中共党员委员双重组织生活的有效途径，不断推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，引导广大政协委员和机关党员干部，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，推动区政协党的建设再上新台阶。

　　二、坚持服务中心，在议政建言上多作为

　　聚焦大力发展航空核心产业，围绕航空运营服务、航空制造维修、航空物流、跨境贸易、通用航空等产业发展建言献策，助推现代化适航产业体系建设。聚焦提质发展航空关联产业，围绕打造生物产业之城、电子信息之谷和绿色能源等特色优势产业提质增效建言献策，助推区域产业联动发展。聚焦加快发展航空引致产业，围绕打造空港商务区、建设国际空港商圈、营造多元消费场景建言献策，助推空港经济不断升级。聚焦立体全面开放，围绕增强航空枢纽功能、做强自贸开放平台、深化区域合作发展等建言献策，助推开放双流建设。聚焦美丽宜居空港公园城市建设，围绕优化空港公园城市形态、推进乡村振兴战略、完善城市功能配套、增强城市文化底蕴、筑牢城市生态本底等建言献策，助推幸福美丽双流建设。聚焦增强城市发展内生动能，围绕校院企地协同创新、持续深化军民融合创新、发展新经济培育新动能、国际营商环境建设等建言献策，助推城市发展动能接续转换。

　　三、坚持履职为民，在改善民生上添助力

　　聚焦群众关切的问题，深入调查研究，努力为民生改善出实招、谋良策。充分发挥政协协商渠道优势，围绕社区发展治理、环境综合整治、教育卫生质量提升、乡村振兴战略实施等，开展协商议政，促进民生福祉改善。围绕民生重点工作和重点项目，切实加强调研视察，助推全区民生实事项目推进落实。充分发挥政协委员的主体作用和界别群众的代表作用，积极收集和反映社情民意，扎实开展“我为扶贫攻坚做件事”主题活动，助力解决群众关注的实际问题。

　　四、坚持开拓创新，在民主监督上求实效

　　积极探索提案办理效果评价，提升提案办理工作的监督实效。充分发挥政协民主监督作用，围绕构建“一港三心四组团”区域协同发展、美丽宜居空港公园城市建设等，开展协商监督，增强监督实效。围绕“一环七射七横”快速交通体系建设、城市生态景观打造、民营经济发展政策落地落实、水环境治理等扎实开展视察调研。充分发挥社情民意民主监督作用，广泛收集、真实反映民情民意，推动惠民政策落地落实。

　　五、坚持团结联谊，在凝心聚力上下功夫

　　坚持团结合作、串联并联、协同互动，增强政协团结联谊工作合力。围绕自贸区招商引资、项目建设、环境营造，与五城区政协开展“5+1”协商研讨活动；围绕“一市两场”门户城市建设，与简阳市政协开展“1+1”协商研讨活动；围绕空港、水港、铁路港联动发展，与简阳、宜宾、泸州、青白江政协开展“2+2+1”协商研讨活动，助推口岸经济区域联动发展。加强与各民主党派基层组织、工商联和无党派人士的合作共事，凝聚发展共识，筑牢共同思想政治基础。充分发挥专委会的基础性作用和委员界别组的平台纽带作用，扎实开展学习宣传、恳谈交流、联络联谊。深化政协工作向基层延伸，充分发挥政协街道工委（镇联络委）、委员民情联络站、委员工作室的联络服务群众和反映民情民意作用，促进委员履职更接地气。充分发挥委员专家智库作用，高质量开展建言献策。

　　六、坚持严实标准，在能力素质上抓提升

　　加强委员服务管理，继续开展委员进高校、进党校轮训等活动，不断提高委员履职能力，做到“懂政协、会协商、善议政”。加强委员履职管理，落实委员述职制度，引导委员答好“委员作业”、交好“履职报告”。加强机关干部队伍建设，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提升机关干部政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力。

　　各位委员，置身伟大时代，我们倍加珍惜；投身伟大工程，我们信心百倍；献身政协事业，我们豪情满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共成都市双流区委的坚强领导下，同心同德、团结奋进，为高质量建设国家级临空经济示范区和美丽宜居空港公园城市，打造中国航空经济之都做出新的贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国和人民政协成立70周年！

　　名词解释

　　“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核289心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　“三个转变”：中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

　　“三感四动五提升”：三感，全体政协干部和委员切实增强对政协事业的荣誉感、责任感、使命感；四动，带头勤动脑、会动手、善动口、常动脚；五提升，提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力、协商议政能力。

　　“一港三心四组团”：一港，即双流国际航空港；三心，即杨柳湖、怡心湖、永安湖三大城市中心；四组团，即空港商务组团、智慧新城组团、高端智造组团、健康文旅组团。

　　“一环七射七横”：一环，即环机场快速路；七射，即成新蒲快速路、双楠大道、成双大道、大件路、机场第二高速、成雅高速、剑南大道7条快速路；七横，即双华路、五环路、天保大道、正公路、大件路外绕线、青栏路、第二绕城高速7条快速路。