双流区2022年国民经济和社会发展计划执行情况 及2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　成都市双流区发展和改革局

　　各位代表：

　　受区人民政府委托，现将成 都市双流区2022年国民经济和社 会发展计划执行情况及2023年国 民经济和社会发展计划草案的报 告提请区十九届人大三次会议审议，并请区政协委员提出意见。

　　一、2022年国民经济和社会 发展计划执行情况

　　2022年，全区坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入学习贯彻党的二十 大精神和习近平总书记对四川 及成都工作系列重要指示精神， 坚决落实“疫情要防住、经济要 稳住、发展要安全”重大要求， 认真遵循“讲政治、抓发展、惠 民生、保安全”工作总思路，以 成都建设践行新发展理念的公园 城市示范区为统揽，以做优做强 “121”城市功能体系、“432” 镇街组团发展为引领，认真执行 区十九届人大第一次会议审查批 准的政府工作报告、2022年国民 经济和社会发展计划和区人大常委会审查意见，加快创新公园城市示范区空港表达。2022年全区 地区生产总值达1131亿元、同比 增长0.6%，规上工业增加值增长 0.1%，服务业增加值733亿元、增 长-2.8%，农业增加值14.4亿元、 增长3%；固定资产投资600.5亿 元、增长8.2%，社会消费品零售 总额443.4亿元、与上年持平，外 贸进出口总额850亿元， 一般公 共预算收入95.7亿元、同口径增 长11.7%，其中地方税收收入74.7 亿元、同口径增长5.4%；城乡居 民人均可支配收入分别实现58113 元、36849元，分别增长4.6%、 5.5%；获评国家生态文明建设示 范区，连续3年获评中国最具幸福 感城区，连续2年获评高质量发展 十佳城区和国际化高质量发展环 境建设标杆区，全国百强区提升 至第29位，获省委、省政府通报表扬。

　　（一）坚持拼经济推动经济 高质量发展

　　1． 疫情防控精准有序。成 立流调溯源、追阳断链、隔离酒店、核酸检测、综合信 息等应急处置专班，因时应势优化调 整指挥架构，动态更新固化18项 管控机制、26项工作流程，高效 完成16轮全员核酸检测，核酸采 样总量居全市前列。成功应对 “4 ·01”“7 ·15”“8 ·25” 等多轮疫情，在扑灭疫情“爆 点”、快速追阳断链等方面为全 市提供可借鉴的“双流经验”。 坚决扛起“外防输入、内防反 弹、人物同防”责任，严格落 实入境航班保障，第 一 时间落 实“入川即检”工作，持续实 施“五专三联动”闭环管理， 累计服务入境航班4373架次、入 境人员34万人次，有力筑起成都 空中门户的铜墙铁壁。“二十 条”“新十条”防疫优化措施实 施后，根据疫情形势动态调整防 疫措施，不断强化老年人、儿 童、慢性基础性疾病患者等重点 人群健康管理，最大程度保护市民生命安全和身体健康。

　　2．市场主体纾困有效。深入 贯彻国家、省、市关于稳经济系列重大部署，落实省市“决战四季度大干一百天”攻坚行动，常 态化开展企业帮扶与政企交流， 积极为市场主体纾困解难、提振 发展信心，新增市场主体3 . 1万 户、总量达16.8万户。落实成都市 “助企30条”，累计为超4万户市 场主体减税降费3.7亿元、缓缴6.4 亿元，为承租区属国有资产627户 市场主体减免房租581万元，协调 金融机构贷款融资27.8亿元。全 面落实国家、省、市稳经济系列 政策措施，结合双流实际及时出 台“双流稳增长50条”“双流纾 困15条”和《降低服务业企业经 营成本政策实施细则》等系列政 策，打出政策“免审即享”、政 务审批权限下放、企业开办容缺 受理等“组合拳”，兑付“双流 稳增长50条”3259.8万元，惠及 158家企业和40个项目。全年新增 减税降费及退缓税费49.6亿元；开 展“送奖牌、送政策、送服务” 活动，兑现“六稳”政策奖励1800万元。

　　3． 项目投资快速增长。建 立重大项目全链条服务机制，紧 盯招引储备、落地开工、加快建 设和竣工投产四大环节，全力保 障项目土地、能源等要素需求加 快推进项目建设，固定资产投资 完成600.5亿元、增长8.2%，其 中省市重点项目完成固定资产投 资200.3亿元、完成率达130.4%， 一、二、三季度连续进入全市重 点项目促建“红榜”。严格落实 “行业+综合”分级调度机制，全 年 召 开 调 度 会 议 40 余 次 ， 调度项目600余个，化解问题100余 个。疫情期间开通项目“专人、 专车、专线、专管”和“绿色通 道”，督促整改项目疫情防控相 关问题112个，实施闭环施工项目 达240个。抢抓政策机遇，德邦物 流等8个项目申报纳入国家102项 重大工程项目，世纪互联等8个项 目申报政策性开发性金融工具获 批额度8亿元。聚焦安置房、医 疗、教育、环保、水务、功能区 配套等重点领域实施政府性工程 建设项目357个，完成固定资产投资160亿元。

　　4． 消费有序提振恢复。促 进消费市场复苏。引导区内重点 企业成为成都“520”消费券、 烟火成都消费券适用企业，带动 消费2 . 5亿元。发放“空港欢乐 购”消费券，支持餐饮、文娱、 零售业恢复烟火气，联动3000余 家市场主体发放1500万元双流消 费券，线上核销率超90%。举办 2022年双流汽车消费节，拉动品 牌服饰、汽车、餐饮等消费3000 万元以上，开展端午汽车展、川 航车展、中商飞融合促消费等活 动5场。塑造地标商圈潮购场景。 以国际空港商务区为载体创新消 费，开通摆渡公交线路联动奥特 莱斯、空港体育公园、中升之星 等重点消费场景，营造时尚便利 消费氛围；引进全国首店2家、西 部首店3家，打造臻爱田园、老 邻居共享超市等消费场景9个。 打造特色文化消费场景。建设棠

　　湖公园文化展示区，推进蒋琬纪念馆、刘沅纪念馆、邓焕章美术 馆等文化空间改造设计；全年接 待游客2016万人次、增长10%， 实现旅游综合收入171亿元、增长 10.3%，成功创建省级全域旅游示 范区。全年社会消费品零售总额

　　达443.4亿元，与上年持平。

　　5． 外贸规模保持稳定。充 分利用外贸发展资金政策支持企 业，助力外贸企业拓市场、稳订 单、扩规模。组织企业参加进博 会等国家层面和RCEP线上线下 培训等省市会议，鼓励企业开拓 RCEP国际市场。促进仁宝、纬创 与西航港开发区内屏显企业、电 子企业进行供应商匹配，引进纬 创配套企业昆山楷徽自动化落户 西航港开发区，仁宝、纬创进出 口额增长13.6%；充分挖掘盛新 锂能、盛和资源等项目潜力，盛 新锂能实现进出口增量14亿元， 服务外包执行额突破2亿美元。利 用“企业咖啡时”等平台邀请海 关、税务、金融机构，对RCEP、 出口退税、出口信保等外贸企业 开展专题辅导，用好用足国家外 贸政策对企业外贸市场开拓、扩 大进出口规模进行补贴，兑付中 央、省、市、区各级外贸政策资 金2196万元，涉及企业109家次。全年外贸进出口总额达850亿元。

　　6． 营商环境持续改善。“放 管服”改革不断深化。合并成立 深化“放管服”改革优化营商环 境工作委员会， 出台营商环境4.0 版；围绕市场主体准入、准营、 退出的“全生命周期”服务，推行“1+N+3”证照办理模式，将 传统的证照串联审批优化为一窗 受理、并联审批，走出便民利企 新路径。金融环境持续优化。发 挥1亿元风险补偿资金池的撬动作 用，“空港易贷”“科创贷”等6 个政策性金融产品为832家企业融 资40.3亿元；区中小微企业金融服 务中心积极推广“蓉易贷”政策 性普惠信贷工程，累计放款31亿 元；本外币存款余额2683亿元、 贷款余额2 155亿元，分别增长 8.8%、17.9%；金融生态环境建设 情况荣获全省第1。土地要素保障 有力。科学划定“三区三线”， 城镇开发边界212.9平方千米，向 上争取下达预支指标2985亩，分 批次购买阆中等异地增减挂钩指 标2024亩，取得27个批次6543亩 建设用地报批批复，有效保障空 客、民航医学中心等重大产业项目及基础设施用地。

　　（二）坚持产业建圈强链加 快构建现代化产业体系

　　1． 重点产业链加快构建。 深刻把握“产业是城市发展的物 质基础和动力源泉”，落实全市 产业建圈强链行动部署，承接集 成电路、智能终端、创新药、高 端医疗器械、物流5个主 承载产 业链，新型显示、高端软件、航 空发动机、工业无人机、人工智 能、现代商贸、绿色低碳7个协同 产业链，制定产业建圈强链行动 工作方案，确立围绕链主企业建 链强链等9个方面工作举措，构建“5+7”重点产业链“链长制”，明确“5+7”重点产业链优势环 节，形成“市级产业生态圈+重点 产业链+区级优势产业环节”的3 级产业建圈强链体系。遵循“ 一 个链主企业带动一个产业链”， 聚力壮大12条重点产业链链主企 业，提升链主企业就地配套率， 核动力院、嘉纳海威、中建材、 中电熊猫4家企业纳入市级链主重点培育。

　　2． 工业发展稳中有进。落 实“制造强市”发展战略，深入 推动制造强区，规上工业企业产 值1794亿元，与上年基本持平， 被市委、市政府评为制造业高质 量发展工作先进区。坚持做大做 强电子信息、航空制造维修、生 物医药等现代适航主导产业能 级，动态编制集成电路、智能终 端等主承载产业链产业图谱，全 年三大主导产业规上企业实现 产值1464.1亿元，占规上工业的 81.6%，电子信息、航空制造维 修、生物医药，分别实现1350亿 元、53.1亿元、61亿元。工业投 资增长11.4%，投资210亿元的广 东半导体项目迅速落地，国星宇 航公司新一代AI遥感卫星“大运 号”奔赴蓝天，以双流为主阵地 的成都市核技术应用产业集群被 认定为省战略性新兴产业集群。 企业梯度培育深入推进。盛帮密 封件、优博创等10家企业获评国 家级专精特新“小巨人”，总数 达18家、全市第2，盛帮密封件成 功上市；通威太阳能、新易盛、 川航维修3家获评新时代十年成都制造业发展优秀企业，通威太阳 能、川开、天味、金发科技4家企 业纳入全省制造业“贡嘎培优” 计划；聚焦主导产业细分领域推 动优质规下企业入库列统，新增 规上工业企业20家。产业园区提 质增效。西航港开发区争创国家 级经开区纳入市委战略部署，获 评2021年优秀省级开发区，全省 97家省级工业主导型开发区“亩 均论英雄”评价排名由2021年第 44跃升至第23，新建成屏芯基地 一期标准厂房26万平方米，盘活 低效闲置用地1052亩，园区270 家规上工业企业实现产值716 . 8 亿元。成都芯谷建成芯谷加速器 等产业化项目2个、13 . 9万平方 米，芯谷金融中心、归芯谷等项 目加快建设，新开工派斯光科技 研发精密制造中心基地项目，获 评“成都软件20年影响力产业园 区”。协同推动天府国际生物城 构筑国内生物产业新高地，全年 引进项目45个，协议总投资280亿 元，医药品进口贸易额位居全省 第1，综合竞争力提升至全国生物医药产业园区第3。

　　3． 现代服务业高质发展。全 年实现服务业增加值733亿元、增 长-2.8%。生产性服务业向专业化 高价值延伸。推动楼宇经济专业 化、集约化、高端化发展，累计 建成楼宇82个、建筑面积6401万 平方米，电子科大科技园（成都 园4期）、天府生物产业孵化园一 期BCD楼宇、成都芯谷研展园被评为2022年市级专业特色楼宇，电子科大科技园（天府园）获得 市级专业特色楼宇复评；赴深 圳、上海举办现代商贸建圈强链 等专题招商推介会，设立楼宇招 商（深圳）工作站，兑现2021年 度楼宇经济政策和总部经济政策 资金330万元，培育认定总部企业 22家，全年总部企业营收达900亿 元，在双缴税突破10亿元。生活 性服务业提质发展。时代·奥特 莱斯、海滨城、太平园、万达广 场、韩国城等大型购物中心聚焦 市民需求，发展时尚服饰、现代 家居、汽车消费、海滨体验、运 动休闲等多元业态，完成双流大 市场、清泰社区综合体等6个市场 品牌化招引，推进成都农产品中 心批发市场转型升级，完成合力 达西部食品城规范整治，打造优 品道等5条特色商业街。服务业项 目促建招引持续强化。水电五局 总部等6个项目开工，盛和资源总 部等20个项目加快建设，会缘国 际等13个项目竣工投产；新签约 引进项目18个，协议总投资265.3 亿元，其中30亿元以上项目达3 个；10平方千米的怡心湖热度提 升，20个项目加快推进，完成投资88亿元。

　　4． 都市农业提质发展。全 年农业增加值实现14.4亿元、增 长3%，完成农业固定资产投资 7.8亿元、增长9.3%，农村居民人 均可支配收入达36849元、增长 5.5%。都市农业发展基底夯实。 坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，全面实施“田长制”，恢复耕地8347亩，新建 高标准农田1.1万亩。金融创新助 力农业发展。健全和完善5个农村 金融综合服务站功能作用，建立 “龙头企业+农户/合作社+银行” 农业供应链金融模式，为1000余 户下游养殖户发放线上供应链融 资11.9亿元；新型农业经营主体信 用体系建设入选2022年度成都市 社会信用体系建设典型案例。城 乡集体经济稳步增强。市三星级 现代农业园区建设有序推进，培 育壮大海蒂和噜噜的花园等休闲 农业经营主体10家，举办农民丰 收节等各类农事节会活动5场次， 策划推介休闲农业和乡村旅游线 路2条，全区农村集体经济总收入 1.4亿元、增长14.3%，集体经济 年收入100万元以上的村（社区）达40个。

　　5．新经济新动能持续壮大。 坚持数字化、网络化、智能化方 向，推动新一代信息技术与制造 业深度融合，增强国家枢纽节点 数据交互和算力调度能级。新经 济企业稳健壮大。新增新经济企 业2612家、增长19.5%，被市委、 市政府评为发展新经济培育新动 能工作先进区；澜至电子等64家 企业纳入全市新经济梯度培育， 数量全市第3，其中澜至电子等3 家企业被评为“示范企业”、迅 翼卫通等7家企业被评为“双百 企业”、纽瑞特等54家企业被评 为“种子企业”。数字赋能产业 发展。联合华为云赋能全区260余家企业数字化转型，节约信息化建设成本3.5亿元；建设工业互联 网标识解析集成电路与显示器件 制造业节点、工业互联网标识解 析软件和信息技术服务业行业节 点，助力全国1.1万家工业企业实 现供需高效对接，其中省内企业 占比达28%。实施科技型中小企 业—高新技术企业梯度培育，入 库科技型中小企业326家，培育国家高新技术企业436家。

　　（三）坚持建设国际门户枢纽做强核心功能

　　1． “客货并举”推动枢纽转 型。主动服务成都建设国际门户 枢纽，抢抓“两场一体”建设大 局，坚定推动机场“客货并举” 转型发展，城市机场加速向机场 城市转型。精品商务航线枢纽稳 步提升。出台“航空高质量发展 政策”39条措施，支持发展航空 货运、商务快线、航空维修等业 务；以“政府+机场+OTA企业+ 航司”联动加快构建“北上广深 拉乌”精品商务快线网络，前往 “北上广深拉乌”旅客享受跨航 司或跨目的地免退票费改签、专 属值机柜台、专属安检通道等优 质配套服务。持续推进国际客运 航线复飞，双流国际机场全年旅 客吞吐量达1781.7万人次、全国 第6，助力成都两场突破3109万人 次、全国第1，“北上广深拉乌” 旅客吞吐量达639万人次、占比提 升至35.9%；公务机基地配套交通 项目建成投用，宽窄巷子城市候 机楼年初正式运营，机场航空服务及功能首次延伸到景区。泛欧泛亚货运枢纽快速增强。联动东 部新区、青白江区成功创建国家 空港型物流枢纽、国家骨干冷链 物流基地，顺丰等重量级航空货 运市场主体汇聚，新引进宏远集 团、爱派克斯等航空货运重点项 目4个，新开通至印度孟买、比利 时列日、以色列特拉维夫、尼泊 尔加德满都、美国纽约等国际定 期货运航线5条，形成30条覆盖全 球主要城市的货运航线网络，国 际货邮吞吐量实现22.1万吨、逆势 增长53.7%。空铁国际联运港全面 融入西部陆海新通道整体运营， 完成专货二线扩能改造，集装箱 作业能力从300万吨/年提升至520 万吨/年；织密南向网络和拓宽亚 欧通道，通达老挝、德国等13个 国家，累计开行至老挝万象等国 际班列302列、标箱1.2万箱、货值 17.5亿元，10月全省首趟中老通道“跨境人民币结算”班列发车。

　　2．环港经济区加快成势。按 照“两核一带”布局围绕双流国 际机场建设环港经济区，集成打 造航空经济“两业融合”发展示 范。国际空港经济区纳入全市24 个重点片区建设，编制完成建设 方案，片区产城融合规划、产业 发展规划、城市设计加快编制。 以市口岸物流办“1+1+1+N”跨 层级片区开发建设工作推进专班 为指导，国际空港经济区现场建 设指挥部设在一线、干在一线、 集中办公。开展项目集群建设 “月调度、季拉练”， 总投资280亿元的26个项目招引落地，空客

　　全生命周期服务、民航西南医学 中心等4个项目落地开工，中国商 飞大飞机产业园（二期）等4个项 目建成投运；空客项目获评“空 中丝绸之路”建设“绿色发展示 范案例”国家级奖项。聚焦空 客、顺丰、中国商飞三大链主企 业建圈强链，借势引进成发泰达 飞机动力制造维修等配套企业12 个，协议总投资超100亿元，加德 纳航空成为空客零部件全球供应 商；推动顺丰航空筹建全省第一 家全货运航司，完成“四川添富 航空有限公司”工商注册，积极 向中国民航局报送筹建申请；推 动中国商飞由运营服务向制造运 营并重转型，建设大飞机学院、 大飞机研究院和高原飞机创新研 究院，打造全国首家国产大飞机 维修技术人才培训基地。国际空 港商务区加速成势，空港国际会 议中心等4个项目提速建设，澳康 达西南中心等2个项目主体完工， 双楠大道示范街区高品质呈现， 完成空港·云景观提升、西航港 大道与环城生态公园接口节点提 升，川藏路改造加快实施；签约 引进盛新锂能、百联汽车西区总 部等项目4个，加快洽谈比亚迪超 级品牌中心项目，全年去化存量 载体2.1万平方米、楼宇入驻率提 升30%，61家规上企业实现营收 175亿元、增长12%。环港景观带 实施景观化特色化改造，启动空 港生态修复工程，空港体育公园 投运小咖联盟体育运动、T3π等游憩消费场景，生态价值转化示范逐步呈现。

　　3． 口岸平台高效运营。巩 固“智慧空港”“智慧综关” 建设成效，优化空港货物操作 流程，为企业节约成本500余万 元；推动国际快件中心免费提供 货物操作、押运等服务，为入驻 企业节约运营成本1000余万元。 推动机场海关实施“7×24”小 时通关，邮局海关和锦城海关实 施“7×24”小时预约通关，跨境 电商货物实现“随到随检”。跨 境电商在全球疫情冲击下逆势上 扬，空港、邮政、综保区3个市级 跨境电商产业园实现货量3449.7万 票（占全市90.5%）、货值56.3亿 元（占全市87%）。其中，国际 快件中心通关货物3357万票、增 长140%，监管货重3.5万吨、增长 118%；保税物流中心完成进出口 监管监管货量991吨、下降70%， 货值39亿元、增长43.2%。综保区 双流园区实现工业产值966亿元、 占全区53.8%，进出口总额690亿 元、占全区81%，联动综保区高 新园区连续3年位列全国综合保税区绩效评估第1。

　　（四）坚持深化改革创新推 动新旧动能接续转换

　　1． 校院企地协同创新持续 推进。建立区校地院所合作共建 工作推进机制，常态化开展“校 企双进”“科创菁英汇”活动， 举办“菁蓉创享会”电力电子产 业生态精准对接会等各类创新创 业活动18场；与6所职业院校签订 共培协议推动构建“政府+校企+产教”深度融合的技能人才培养 机制；推动四川大学与核动力院 协作打造联合创新研究院，建设 “1+5”联合实验室开展科技合 作、人才培养和技术服务。嘉纳 海威5G通信射频宽带放大器芯片 关键技术及产业化、海威华芯氮 化镓微波功率芯片制造关键技术 与应用等获评省科学技术奖。成 功创建国家知识产权强县工程示 范区，全年专利授权4679件、有效发明专利拥有量达4535件。

　　2． 科技成果转移转化功能 持续增强。重大科技基础设施加 快建设。中物院成都科学技术发 展中心“红外太赫兹自由电子激 光装置”完成国家发展改革委立 项备案，争取省市建设资金1亿元 以上；推动核动力院与纽瑞特医 疗共建国内唯一的同位素及药物 国家工程研究中心，完成项目公 司注册，支持配套资金1.2亿元， 打造以同位素及药物为核心的成 都同创谷创新产业园；累计建成 各类创新平台214个，其中国家级 34个、省级99个，建成创新创业 载体98万平方米，电子科大科技 园获评2021年度国家级科技企业 孵化器，实现技术合同交易额55 亿元。公共服务平台实现全周期 支撑。概念验证环节，落地建成 科创中国·成都电子信息概念验 证中心，开展概念验证项目3项； 中试熟化环节，与西南交大研究 院公司在全省率先共建省级跨高 校院所中试平台，孵化项目7个，其中3个成功转化并实现销售收入3500万元；促进转化环节，引进 广东博士信息技术研究院有限公 司，建设双流区科技成果转化和 技术交易中心，建立区域创新与 成果转化线上平台和科技成果转化与技术交易线下服务中心。

　　3． 创新创业生态体系加快 构建。在全市首创百博服务团 “双聘”行动，促成22家企事业 单位与29名博士达成双聘协议； 成立电子科技大学科技园（天府 园）、纽瑞特海智基地工作站， 引进16名专家进入海智基地人才 库。新引进高层次人才55名，32 人新入选国家省市人才计划。聘 请空客、中国商飞等5家龙头企 业高管担任“招才大使”，组 织“菁蓉汇”等活动12场，吸引 2400名产业急需紧缺人才落户。 举办百企千岗云端招聘和“蓉漂 人才日”系列活动，以市场化方 式并牌运营中国科协海智计划工 作基地和成都海智创新中心，与 德国锡根大学等5个海外团体建立 稳定合作关系，建成海智离岸人 才创新服务中心、深圳千里马等人才工作站15个。

　　4 ． 重点领域改革纵深推 进。深化国资国企改革。推进全 区国企改革三年行动，制定《成 都市双流区国资国企改革发展 “十四五”规划》，完成国有集 团公司经理层任期制和契约化管 理改革，15家区属国有企业设立 董事会，创新构建区属国有企业 目标绩效考核体系。深化财政制度改革。逐步建立健全支出预算标准体系，新增城乡环境综合治 理、镇村道路维修维护等2项支出 标准体系；探索创新绩效管理， 选取区文体旅游局等4家区级部门 开展分行业、分领域预算绩效指 标和标准体系建设，深入推动彭 镇、黄龙溪镇政府财政运行综合 绩效评价。深化自贸试验改革。 积极融入RCEP成员国大市场，深 入推进自由贸易试验区贸易投资 便利化改革，生物制品和药品进 境口岸监管“四个一”模式等18个创新案例经验做法得到推广。

　　（五）坚持生态优先持续推 动公园城市建设

　　1． “四大结构”持续调整优 化。坚持以碳达峰碳中和目标为 引领优化空间、产业、交通、能 源结构，制定《2022年双流区以 实现碳达峰碳中和目标为引领优 化空间产业交通能源结构促进城 市绿色低碳发展的行动计划》， 有力有序推进全区碳达峰碳中和 工作落地落实，推动经济社会发 展全面绿色转型。城市空间低碳 高效治理。严格保护生态空间， 拥有4500亩空港中央公园、1.3万 亩环城生态绿道、1.5万亩空港花 田、800亩永安湖城市森林公园， 公园规模领跑全市各区（市） 县；红枫海、紫薇海等6个公园 建成开放，打造金角银边等节点 景观38个，新增城市绿地100公 顷、立体绿化0.8万平方米，新建 天府绿道35千米，城市绿地率达 41%；永安湖城市森林公园荣获 2022世界建筑节年度最佳景观设计大奖（国际奖项），棠湖公园 获评全市最美公园、命名省重点 公园。绿色低碳优势产业发展壮 大。光伏产业持续做强，拥有通 威太阳能、中建材2家重点光伏 企业，全年产值达139亿元、增长 19.2%；大数据产业提速发展， 双流区被纳入全国一体化算力网 络成渝国家枢纽节点天府数据中 心集群起步区。西航港经济开发 区构建形成以晶硅光伏电池、碲 化镉发电玻璃为特色的光伏产业 集群，成为省绿色低碳优势产业 重点园区，纳入全市近零碳排放 试点园区。能源结构低碳高效提 升。编制综合能源站（含加氢 站）布局专项规划，优化辖区内 加油站规划布局，建成220kV江 安河、黄甲输变电工程和110kV 幸福、协和输变电站工程，老双 中路D108中压管道等老旧燃气管 道改造加快推进，全区电网承载 力达140万千瓦，供气能力达130 万立方米/日；完成燃气锅炉低氮 改造，全区在用老旧燃气锅炉改 造率达100%。兴发铝业、成都南 玻等5家年耗能1万吨标煤以上的 重点用能企业实施节能诊断，青 山利康、正洁科技等5家工业企业 完成技改项目节能审查，邦农化 学、国圣工业等6家化工企业淘汰 落后产能。万元地区生产总值用 水量控制在31.1立方米以内、下降 2.5%，获批为全国首批国家典型 地区再生水利用配置试点城市。 低碳交通体系加快构建。坚持

　　“轨道+公交+慢行”融合发展，推广新能源公交车240辆，新能源 汽车拥有量达3.4万辆、全市第5， 新建充电桩1000个，地铁站平均 接驳公交线路超3条，双流国际机 场成为中国民航第一批6家“油改电”试点机场之一。

　　2． 空港公园城市形态加快 呈现。“121”城市功能体系全面 构建。坚定以功能为核心提升城 市位势能级，结合双流承载的国 家战略、独有的资源禀赋、存在 的短板差距，聚焦做强国际航空 门户枢纽1个核心功能，持续培育 协同创新转化和公园生态价值转 化2个特色功能，聚力建设高品质 宜居空港城区1个基本功能，以具 有比较优势的功能体系构筑起城 市核心竞争力。协调发展开创新 局面。“432”镇街组团发展格局 初步形成，空港品质宜居门户带 城市有机更新持续推进，完成老 旧院落改造30个、惠及市民2373 户，东升老双中医教片区入选住 建部城市更新试点，东升景湖苑 小区连片改造获评市级示范，建 成近都社区乡村振兴特色街、金 河绿洲小区街等2个社区商业消费 场景；牧马山城乡融合发展带都 市近郊旅游功能初步成势，黄龙 溪古镇景区被评选为“中国最美 网红打卡地”，黄水帅家院子入 选“散居院落环境蝶变”四川品 牌，彭镇荣获省第二届乡村文化 振兴十大魅力乡镇和上榜“2021 成渝潮流新地标TOP50”；适航 新兴产业集聚区产业和人才承接转化能力大幅提升，省妇幼保健院生物城院区如期开诊，生物城 首个四星级酒店凯悦嘉轩正式开 业。城乡融合深入推进。按照 “以城带乡、城乡融合”原则划 分全区为3个镇级综合发展片区、 7个村级片区，第一批次2个镇级 片区（成都芯谷、天府国际生物 城）规划、2个村级片区（瞿上、 景山）规划、24个专项规划通过 市级审查；建成彭镇永和村、黄 龙溪镇古佛社区等幸福美丽新村 2个，保护修复黄龙溪镇十新林 盘、温家山、周家粉房、青冈咀4 个林盘，完成农村人居环境散居 院落（林盘）整治81个，完成农 村户厕改造4121户，无害化卫生厕所普及率96.5%以上。

　　3． 污染防治攻坚战统筹推 进。深入实施蓝天、碧水、净土 三大保卫战，强力推动生态环境 保护问题整治。打好蓝天保卫 战。精准防控大气污染，完成挥 发性有机物企业专项整改100家， 排查监测涉VOC企业700余家，优 良天数267天，PM2.5浓度38微克/ 立方米。打好碧水保卫战。持续 强化水质管控，加大白河、杨柳 河、黄堰河等河流68段河道清淤 力度，完成清淤量31万立方米， 实现全域河流黑臭水体动态清 零，建成牧马山污水处理厂二期 等项目，新增污水处理能力26.8万 吨/日，污水处理能力达57.7万吨/ 日；断面水质持续改善，5个水质 考核断面均达Ⅲ类及以上，达标 率100%。打好净土保卫战。完成第三次全国土壤普查，有效开展固体废物污染、重金属污染、地 下水污染防治，受污染耕地安全 利用率达94%以上。扎实抓好中 央、省环保督察和长江经济带生 态环境问题整改。央督交办件、 省督交办件均按时序稳步推进， 央督、省督环境问题整改完成率 分别达98 . 9%、 98 . 5%。 开展全 区生态环境问题大排查“百日攻 坚”专项行动，为筑牢长江上游重要生态屏障贡献双流力量。

　　（六）坚持民生为要加快建 设高品质宜居空港城区

　　1． 全力以赴稳就业。实施 就业优先战略，城镇就业新增1.5 万人，城镇失业人员再就业4800 人，城镇登记失业率1.8%，动态 消除“零就业”家庭，城镇居民 人均可支配收入实现58113元、增 长4.6%。开展就业帮扶活动，搭 建公共人力资源市场“线上直播 间”，建立跨行业、多企业“余 额调度共享用工”机制，举办就 业招聘会168场， 发布就业岗位 13.3万个，保障通威太阳能等重 点企业用工1.5万人。加强技能培 训，采取“政府出单、企业群众 点单、培训机构送单”模式，围 绕航空服务、先进制造业、电子 信息、新能源等产业发展，开展各类技能培训1.6万人。

　　2．公共服务供给持续提升。 教育服务不断提质。建成中小 学、幼儿园等学校8所，新增学位 5310座，创建市义务教育新优质 学校4所，中小学优质学校覆盖率达75%，创建市一级幼儿园3所，普惠性幼儿园覆盖率达83.1%， 艺体中学创建省一级示范高中、 永安中学创建省二级示范高中、 胜利幼儿园和机关幼儿园创建省 级示范园通过现场评估，区实验 小学、棠湖小学高分通过省义务 教育发展共同体领航学校专家评 估，“双减”工作获教育部肯 定、入选全国优秀案例。卫生事 业稳步发展。空港亚心医院等9家 医院加快建设，建成投用区妇幼 保健院二期等5个医疗项目，新 增床位670张，成功创建省市重点 专科12个、省级区域医疗次中心1 个，全省首个基层全科质控中心 落户双流；华西妇儿联盟双流培 训分中心挂牌成立，区妇幼保健 院成为全省建筑面积最大、床位 最多的区县级妇幼保健院。人均 预期寿命增至82.38岁，孕产妇死 亡率持续保持为0，婴儿死亡率降 至1.02‰、创历史新低，城乡居 民基本医疗保险参保率达99%。 文化供给不断丰富。巩固双流国 家体育产业示范基地品牌成效， 承办中超联赛等省级以上赛事35 场次，建成市级竞技体育后备人 才社会培养基地4所，创新推出 彭镇摄影周等特色IP，举办群众 性文体活动300场，惠及群众130 万人次，文图两馆、体育场馆免 费或低收费开放，惠及群众120万人次。

　　3．社会兜底保障提质扩面。 “ 一老一小”服务优化提质。推 进公办敬老院适老化改造，建成养老服务综合体5个、养老服务床位122张，黄水镇云华社区成功创 建全国老年友好型社区，黄龙溪 卫生院医养结合服务中心为1955 名失能老人开展健康敲门行动， 城乡居民基本养老保险参保率 稳定在95%以上。出台“10条措 施”织密未成年人保护网，打造 儿童友好社区36个，区妇幼保健 院获评市级儿童友好医院试点； 新增托育机构8家、托位510个， 全区托位数达5492个、每千人口 3.9个，成功创建省首批婴幼儿照 护优质服务区。保障住房建设有 序推进。实施幸福美好生活十大 工程115个、完成投资128亿元； 建成安置住房7906套、新建保障 性租赁住房700套，东升双巷35亩 等4个保障性租赁住房项目加快建设。

　　（七）坚持提升治理效能统 筹发展和安全

　　1．智慧双流加快建设。“城 市大脑”建设深入推进。组建区 智慧蓉城运行中心强化城市智慧 治理，构建智慧双流视频会商系 统、数据中台和统一身份认证平 台，接入城管、水务、生态环境 空气质量检测等感知设备1万余 个；“群众路线综合信息服务平 台”上线运行，办理市民诉求 7232件，12345网络理政获评全省 优秀；城市运行“一屏全观”， 政务服务实现“一网通办”，政 务服务事项网上可办实现率、 一 次办实现率均达100%。智慧场景 建设加速推进。持续打造智慧小

　　区，283个围合式小区已安装感知源，机场路等3个社区确定为市级 智慧社区点位；打造“养老一件 事”场景，建成“1+6”智慧养 老服务体系，将26家养老机构和 121家日间照料中心全部纳入平台 动态管理，实现10万余名老年人 养老需求和服务精准匹配；建成 林业园林资源保护智慧系统，创 新智慧网格响应机制，数字赋能 “林长制”迈向“林长治”，获国家林草局认可。

　　2 ． 城乡社区治理深入推 进。强化党建引领基层治理。推 动9个镇（街道）、118个村（社 区）、1个物业行业协会、179家 物业企业、1168个小区（院落） 共同构建“区—镇（街道） —村 （社区） — 小区（院落） — 楼 栋—党员中心户”六级党组织联 动体系，形成纵向到底、横向覆 盖、协同共治的党建引领小区治 理新格局。社会治理更加精细。 制定20条措施做实做细“微网实 格”，打造鲢鱼社区等社区治理 示范点位10个。深化违法建设治 理，创建市级违法建设治理示范 社区2个、无违建小区22个。坚决 打击电信诈骗、飞车抢夺、养老 诈骗等违法犯罪，抢劫警情下降 79%，追逃工作全市第1。扛牢安 全生产责任，事故起数、死亡人 数分别下降15%、23%。社会矛 盾纠纷化解体系构建。强化系统 集成统筹协调，健全诉源治理机 制，构建“1+9+9”矛盾纠纷化解 工作格局，实现矛盾纠纷层层分流、逐级化解，调解各类矛盾纠纷2.6万件，调解成功率99.7%， 诉讼案件同比减量10%。区司法 局获评全国行政执法先进集体、 获国家司法部“复议为民促和谐”专项行动通报表扬。

　　3．平安双流迈上新台阶。城 市安全韧性提升。消防基础持续 建强，结合区情划分九江、西航 港、公兴3大消防救援任务区，构 建“3个中心站+43个卫星站”消 防体系，新建西航港开发区等微 型消防站8个，被省消防救援总队 确定为全省基层消防力量“1+N” 建设试点。洪灾防御能力持续强 化，完成2707处市政排水设施维 护，顺利通过9次暴雨天气考验； 供水安全大幅提升，对上争取到 引大济岷工程预留40万吨/日原水 接口保障应急供水。粮食安全保 障有力。强化粮食源头管控，粮 食播种面积达8.9万亩，小麦水稻 等粮食规模化生产面积1.6万亩、 增长467%；粮油储备量2 . 38万 吨，应急状态下粮可供33天、油 可供13天，超过主城区成品粮油储备要求的供应天数。

　　对 照2022年 国民 经 济 和社 会发展计划确定的年度目标，地 区生产总值、规上工业增加值等 部分指标未达预期。这其中有疫 情、高温限电、外部环境等超预 期因素影响，也暴露出我区发 展面临的阶段性困境。2022年所 取得的成绩，是区委坚强领导、 区人大监督指导、区政协大力支 持、全区人民共同努力的结果。

　　在看到成绩的同时，也要清楚地看到，我区正在经历城市人口由 规模虹吸向均衡发展阶段转型， 经济发展由量的积累向结构优化 阶段转型，城市建设由空间拓展 向内涵发展阶段转型，生态环境 由污染防治向系统治理阶段转 型，社会治理由粗放管理向智能 精细阶段转型。这些阶段性特 征，决定了双流现代化建设之路 多重任务叠加、多重目标协同、 多重路径并行，需要站位新时代 新征程加快建设社会主义现代化高品质中国航空经济之都。

　　二、2023年国民经济和社会 发展主要工作

　　2023年是全面贯彻党的二十 大精神的开局之年 、 是实施 “十四五”规划承上启下的关键 一年。按照区委十四届五次全会 暨区委经济工作会部署，今年工 作总体思路是：深入贯彻党的 二十大精神，坚持成渝地区双城 经济圈建设总牵引，把牢“四化 同步、城乡融合、五区共兴”总 抓手，按照“讲政治、抓发展、 惠民生、保安全”工作总思路， 紧扣“三个做优做强”、产业建 圈强链、“四大结构”优化调整 等要求，以建设社会主义现代化 高品质中国航空经济之都为目 标，以做优做强“121”城市功能 体系、推动“432”镇街组团发 展为引领，以打造环港经济区为 突破，以“三提两转一融合”为 路径，认真落实“城市品质提升 年”部署，增强全区经济实力、发展活力、城市魅力、治理能力，打造公园城市示范区的现代 产业主引擎、立体开放主枢纽、 协同创新主支撑、宜居宜业幸福 地，为成都打造中国西部具有全 球影响力和美誉度的社会主义现 代化国际大都市探索双流实践。 2023年经济社会发展主要预期目 标是：地区生产总值增长6.5%， 高于全市平均水平；农业、规上 工业和服务业增加值分别增长 2%、6.5%、7.5%，固定资产投资 增长7%，社会消费品零售总额增 长8%， 一般公共预算收入同口径 增长6%，城镇登记失业率控制在 4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%。

　　（一）聚焦产业建圈强链打 造现代产业体系，实施产业提质 行动

　　1． 提质构建产业生态体系。 加快构建“链主企业+公共平台+ 产业基金+领军人才+中介机构” 产业生态体系，筑牢现代化产业 体系根基。支持“链主+配套” 协同发展。对链主企业在土地、 人才、资金、标准厂房等方面加 强支持，鼓励重点企业通过壮大 主业、并购重组、资本运作等多 种方式进行合作重组，推动中电 熊猫、嘉纳海威等链主企业不断 扩大生产规模，培育链主企业2家 以上。围绕链主企业创新协同、 生产配套、供销合作等，与链主 企业合作拟定配套企业招引目 录，促进链主聚链属、主链拓辅 链，发挥市区重大产业化项目投资基金作用，引进重点链属企业20个以上；鼓励链主企业与区内 企业零部件、关键技术、中间产 品供需匹配，发布机会清单4次以 上，力促链主企业本地配套率提 升3个百分点以上。健全投资基金 体系。积极参与成渝地区双城经 济圈产业基金、成都市重大产业 化基金与大型央企及金融机构合 作，构建与产业生态发展周期相 匹配的天使投资、产业投资基金 体系，支持国内优质基金企业落 户双流和投资区内企业。推动中 介机构发挥作用。鼓励知识产权 成果在成都知识产权交易中心等 技术交易市场进行转让、许可、 作价投资等交易。 鼓励产业园区 管委会、高校院所、社会机构、 企业等主体共同组建业界共治委 员会，开展本行业规划编制、企 业服务、生态营造、场景打造等 重点工作，推动产业集群发展。 强化产业链招商促建。围绕空 客、中商飞、广东半导体等链主 企业配套需求，用好知名企业四 川行等平台，举办电子信息苏州 专场招商等活动，签约落地重大 和高能级项目70个以上；强化项 目招商促建全生命周期管理，实 施“标准地”改革，提前开展规 划、环评等前期工作，力促新签约项目落地率达80%。

　　2．做强先进制造业稳基础。 坚持把制造业高质量发展放到更 加突出位置，提升企业服务保障 水平，为企业提供全要素保障、 全生命周期的个性化服务。2023年工业总产值达1940亿元、工业增加值占比稳步提高，规上工业 增加值增长6.5%。推动电子信息 产业稳量增产。强化仁宝、纬创 产业支柱作用，支持企业扩大电 竞产品等高价值订单量，完善新 一轮政企合作协议机制，吸引其 他地区订单向双流转移；鼓励中 电熊猫开展柔性屏、电竞屏产品 转型以及原材料国产替代，支持 海威华芯提升产能和技术水平， 推动浩瀚医疗智能电子医疗设备 技改项目竣工投运，电子信息产 业实现产值1200亿元以上。推动 航空制造维修业强链壮大。依托 空客、中国商飞等链主企业和适 航审定中心等功能平台，构建机 载航电设备研发制造、发动机维 修、部附件维修等航空制造维修 产业链；加快引进航空零部件项 目，支持航宇超合金加快提升发 动机叶片优势能力，支持川航 APU满产达产，加快建设航空航 天产业园等都市工业项目，航空 制造维修产业实现产值70亿元。 推动生物医药产业跃升增值。与 高新区深化生物城合作共建，加 快打造重大新药创制国家科技重 大专项成果转移转化示范基地， 加快建设同位素及药物国家工程 研究中心，以纽瑞特、云克、欣 科为抓手发展同位素医药产业； 支持康弘、恩威等企业做大做 强，打造海豚数字医疗产业园， 生物医药产业实现产值90亿元以 上。推动特色优势产业提质增 效。围绕通威太阳能、川开电气等深耕光伏储能绿色低碳产业，支持成都南玻、兴发铝业等引领 建筑材料细分行业发展，依托天 味食品、全益食品等项目持续巩 固在全市绿色食品产业发展地 位，特色优势产业实现产值580 亿元以上。促进重点企业梯次培 育。建立“小升规—专精特新— 大企业”企业梯度培育库，实行 分层管理、精准施策，抓好4家 “贡嘎培优”企业示范带动，推 动新易盛等腰部企业壮大发展， 培育国家级专精特新“小巨人” 企业2家，新增规上工业企业30家以上。

　　3 ． 做优现代服务业补短 板。找准各行业“短板弱项”和 “发力点”，科学制定目标任 务、追赶进度，加快弥补疫情对 服务业造成的损失，服务业增加 值增长7 . 5%，生产性服务业占 服务业比重达30%。促进航空运 输业止滑回升。用好“航空高质 量发展2 . 0”政策，支持航空公 司抢抓疫后客流回升契机，扩大 运力投入，确保航空运输周转量 增长15%以上。补齐规上服务业 短板。聚焦规上服务业各行业前 十强企业，量身定制精细化服 务，支持中电九天、斯伦贝谢等 重点企业挖掘潜力、扩大规模， 积极引育科技研发、工业设计、 知识产权代理、金融服务等优质 业态，促进企业上规入统、形成 增量，确保道路运输业营业收 入增长30%以上、科学研究和技 术服务业增长30%以上。推动批零住餐业回暖。大力发展社区商业，加快商业、写字楼等综合体 开发，强化小微生活消费场景培 育，促进烟火气重启，对企业入 库、业绩增长、促消费活动、商 场智能化改造等给予扶持，确保 批发业、零售业销售额分别增长 35%以上、30%以上，住宿业、餐 饮业营业额分别增长40%以上、 40%以上。促进金融业多做贡 献。打造精准赋能产业发展的现 代金融生态圈，引导金融机构加 大对小微企业、科技创新、绿色 发展领域支持力度，加强与区内 企业合作，增强服务实体经济能 力，全年金融机构存贷款余额分 别增长15%以上、20%以上。确保 房地产业平稳发展。坚持“房住 不炒”，扎实做好保交楼、保民 生、保稳定各项工作，支持刚性 和改善型住房消费，建立房地产 项目上市调度机制，适度开发建 设商品住房项目，对满足预售条 件的项目加快释放，供应商品住 房5000套以上，确保商品房销售 面积增长5%以上，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　4． 提升产业园区发展质效。 推动西开区创建国家经开区。瞄 准千亿级产业园区目标不动摇， 以争创国家级经开区为统揽，做 强产业支撑，围绕新型显示、绿 色低碳、人工智能等制造业重点 产业链，“腾笼换鸟”引育一批 配套链属企业，促进企业供需适 配。开展重点企业服务专项行 动，为企业提供全流程指导、全要素保障、全生命周期的个性化

　　服务，抓好链主企业、专精特新 企业、高成长企业培育，新培育 产值50亿元企业2家、30亿元企业 5家，推动存量企业实现产值890 亿元以上，新投产、新上规企业 实现产值110亿元以上，力争园区 产值突破1000亿元。做好省级开 发区评价工作，优化巩固优势、 提升、短板三类考核指标，争取 省上优先推荐。聚焦8.8平方千米 国家级经开区申报核心区，深入 推进转型升级示范区片区建设， 促进载体功能完善、园区形象提 升，推动青云路提升改造等项目 动工，提升园区水、电、气、网 等承载能力，盘活低效闲置用地 1000亩，提升园区亩均质效。推 动成都芯谷发展提能。积极推进 国家网络安全教育技术产业融合 发展试验区申报，力争成为全国 首批试验区，争创国家级工业互 联网产业集聚园区试点示范，依 托银河·596军民融合中试熟化 服务平台等项目基础，争创四川 省科技军民融合创新示范区，加 速科技创新成果就地就近转移孵 化，力促载体入驻率达70%。打 造天府国际生物城跨区域合作典 范。持续深化经济区和行政区适 度分离改革，依托国际空港枢纽 优势，打造具有临空特色的医药 健康产业链，引进高能级项目30 个以上，全力打造生物医药供应 链中心，持续推进和省药检院合 作的进出口生物制品一站式检验 平台建设，加快打造世界一流生物产业园区。

　　5． 推动数字经济赋能实体 经济。把握数字化、网络化、智 能化方向，促进软件、互联网、 大数据等信息技术与实体经济深 度融合。推动产业数字化转型。 加快传统产业智能化改造和数字 化升级，推动人工智能新技术、 新产品、新模式赋能行动，打造 更多“AI+”应用场景，培育产业 发展新优势，依托成都华为物联 网云创新中心等平台，深入实施 “上云用数赋智”行动，上云企 业达300户。加强新型基础设施建 设。抓住“东数西算”机遇，聚 焦5G基站、工业互联网、数据中 心等新型基础设施建设，依托工 业互联网（成都）创新中心等平 台载体，深度参与全市工业软件协同攻关平台建设。

　　6．持续完善优化营商环境。 优化民营经济发展环境。始终坚 持“两个毫不动摇”，研究制定 营商环境5.0版政策。发挥国企先 锋模范作用，激活用好国有资产 资源资金，区属国企资产总额和 营业收入分别增长10%、15%， 提高服务市民和服务发展的能 力。大力发展民营经济，针对民 营企业面临的困难研究制定更有 含金量的区级政策，健全支持中 小微企业和个体工商户发展的政 策服务体系，依托“天府蓉易享 政策找企业”智能服务平台加快 推进“政策找企业”，持续开展 “企业咖啡时”活动，在全社会 营造尊重民营企业家、支持民营企业发展的良好氛围。提升涉企服务效能。落实本级行政许可事 项清单，进一步探索拓宽“跨省 通办”范围，加快实现同一事项 在不同区域和不同层级同标准、 无差别办理。持续推进企业开办 注销、不动产登记、招工用工等 常办事项“一件事一次办”。持 续优化项目审批容缺受理机制， 简化项目审批流程，为企业落户 开辟“绿色高速通道”。建立健 全重点项目协调机制，加强部门 协同，高效保障重点项目尽快落 地。对链主企业和重点链属企业 实行“ 一 对 一 ”服务，动态收 集、实时解决企业发展难题，新 增市场主体3.5万户、“四上”企 业150家、上市公司1家、挂牌企业10家以上。

　　（二）聚焦“432”组团发 展提升城市品质，实施功能提级 行动

　　1． 推动“432”镇街组团发 展落地落实。以“432”组团功能 定位和营城策略为指引，进一步 明确各镇街发展方向、谋划重点 项目，促进“121”城市功能体 系与“432”镇街组团发展衔接 贯通，共同支撑城市整体功能。 塑美空港品质宜居门户带，合力 打造对外窗口。东升突出都市商 圈特色，实施环港路西片区生态 带等工程，完成川藏路等6条道 路改造，展示门户形象、都市生 活。西航港突出环高校知识经济 圈特色，加快建设华西国际医院 和川大附小（幼儿园），推进近

　　都小区等3个片区管网更新和专业市场业态升级，打造高知人群聚 居地。九江突出未来公园社区特 色，加快建设国际艺术岛等10个 项目，推动蛟龙、九龙工业集中 点疏解提级，打造城园相融的空 港宜居城区单元。怡心突出空港 活力新城特色，推动红瓦工业园 区“腾笼换鸟”，加快推进万科 梦想城等7个项目，打造商务服务 会客厅、空港科创公园城。做优 牧马山城乡融合发展带，创新乡 村振兴双流表达。彭镇突出农旅 主题，按“国有公司+集体经济” 模式实施临江之源项目，推动时 光原野农业园区争创市级四星级 园区，打造城乡融合典范。黄龙 溪突出文旅主题，活化火龙灯舞 等文化IP，提标改造大黄路等8条 道路，打造精品旅游动线，争创 国家级旅游度假区。黄水突出航 空商旅主题，启动牧马山国际旅 游度假区等项目建设，塑造航空 主题旅游新IP和网红打卡地。做 强适航新兴产业集聚区，增强适 航产业集聚承载力。黄甲突出产 业人才宜居属性，紧扣服务西开 区转型升级，提标升级空港新居 民大学，打造空港产业高地、企 业幸福家园。永安突出生物医药 特色小镇属性，启动天府颐谷健 康文旅等项目，推动国际医疗中 心产业孵化园等项目加快建设， 塑造宜居怡养名片。建立“432” 镇街组团发展联动机制，构建部 门、国企、镇街协同联动机制和 捆绑考核机制，建立示范创新项目库，共同对上争取项目资金，共同加强规划策划、项目包装、 招商引资，推进各个组团联动发展。

　　2． 提升城市建设品质。优 化提升交通路网。配合省、市实 施天眉乐高速和成乐高速扩容项 目建设，完成二绕高速剑南大道 节点建设并开通站点，加快实施 大件路、五环路、正公路快速化 改造项目，提升高快速路通行能 力。协调推进地铁8号线2期、19 号线、30号线建设，加快建设双 流西站、钟家湾、高铁片区开发 等TOD项目，提高轨道交通出行 能力。加快推进天保大道西延线 一期、双楠大道西延线等7个城 市主干道及重要区域道路提升项 目，启动川大路、双华路等14条 道路改扩建，加快推进蓝光小区 周边道路、长江路跨江安河断头 路等23个基础设施补短板续建项 目，补齐区域交通短板带动城市 形象整体提升。推动景区景点周 边和旅游新村“三边三化”提档 升级，打造特色旅游风景廊道， 构建衔接顺畅、快进慢游的立体 交通体系。加快推进城市有机更 新。实施川藏路沿线既有建筑风 貌改造提升工程，完成蜀镇等 “两拆一增”整治点位40个。有 序修缮统规统建小区，启动东升 王家院子等3个城中村及九江马 家寺、西航港寺圣8社等2个统规 自建小区拆旧建新，完成新世纪 家苑等老旧小区改造37个，新建 怡心骑龙社区综合体等公服设施

　　10个，建成投用星月湖畔社区综合体等公服设施20个。推进重点 片区综合开发。围绕怡心湖、西 航港开发区转型升级示范区等重 点片区推进片区开发，科学优化 规划布局和城市设计，引导资源 要素向重点片区有序流动和高效 配置，加快推进怡心湖C区骨干 路网、广牧路改造提升等项目97 个，完成投资118亿元以上，推动重点片区与镇街组团互促共进。

　　3． 持 续恢 复和扩大 消 费 。 增 强 消 费对经济发 展 的 基础 性 作用， 把恢复和扩大消费摆在优 先位置， 不断改善消费环境、营 造消费场景， 以优质消费供给激 发增量消费需求， 限额以上企业 （单位）消费品零售额增长12%以 上， 昊超、奥特莱斯等存量企业 零售额稳定增长，新入库企业零 售额增长20%以上。培育多元消费 场景。推动东升、西航港等商圈 提人气、提品质， 大力发展“现 代 时 尚 +新零售 ”、直播 经 济 、 跨境电商等时尚消费， 支持奥特 莱斯 向“ 线 上 + 线 下 ”经 营模式 转型。推动卡地亚精品酒店和主 题商业街落地、日航酒店建成投 运。策划推出公园城市、空港潮 购、特色美食等特色消费线路10 条及农商文旅体新消费场景5个， 打造市级示范性消费场景1个。优 化消费产品供给。顺应绿色低碳 消费趋势， 推动汽车消费迭代更 新， 引进比亚迪高端品牌运营中 心， 鼓励新能源汽车销售企业拓 展直播带货营销模式， 引导传统燃油汽车销售企业向新能源汽车销售服务转型， 力促汽车销售突 破120亿元。加速实施公园经济、 绿道经济、赛事经济等功能性项 目， 利用空港花田、永安湖森林 公园等推出文旅特色线路5条。塑 造空港消费品牌。强化双流全域 消费宣传， 做强“航都幸福荟、 空港欢乐购”消费品牌， 引育知 名消费品牌20个、品牌首店10家 以上。举办黄龙溪国际龙狮文化 艺术周、空港花田音乐火锅文化 周等品牌活动。打造文旅消费新 引擎。积极创建天府旅游名县， 加快引进王笛文献中心、蜀锦博 物馆等项目， 推进黄龙溪古镇与 华侨城欢乐田园共创AAAAA级景 区， 推动彭镇打造省级文旅融合 示范区、空港花田打造省级体育 旅游示范基地， 新培育浩海立方 海洋馆等4家规（限）上企业，新 推出广都博物馆等5个文旅消费场 景， 接待游客突破2420万人次，总收入190亿元以上。

　　4．优化公共服务供给。加速 医疗资源扩容提质。启动区公卫 应急处置中心等3个项目建设，建 成省公卫临床中心等3所医院，新 增床位2110张；推动3家区级医院 建设为“临床、科研、教学”三 位一体的高品质三甲医院；“ 一 院一特色”实施区域医疗次中心 建设，推动60%镇卫生院（社区 卫生服务中心）服务能力达“推 荐”标准，推动村卫生站扩能提 级，加速补齐基层医疗资源短 板；引育高层次卫生专业人才60 名以上；推动中医药和西医药相互补充、协调发展，创建全国基 层中医药工作示范区，持续开展 慢性病综合防治。丰富群众精神 文化供给。坚持以体活城，精心 筹办第31届世界大学生夏季运动 会，举办全民健身赛事活动220场 次，公共体育场馆免费或低收费 开放35万人次。坚持以文润城， 充分挖掘本土非遗资源，持续打 造广都文化等4个特色文化IP，加 快建设双流历史文化中心，打造 城市共享和社区微美术馆5个、完 成10个“15分钟阅读圈”阅读空 间建设，举办社区街头篮球赛、 黄龙溪骑行赛、黄甲麻羊节等群

　　众性文化活动300场次。

　　（三）聚焦营造空港双流和 谐安定氛围，实施治理提效行动

　　1． 推动精细治理入网入格。 构建“微网实格”治理体系。建 立总网格、 一般网格、微网格和 专属网格的“3+1”网格体系， 构建“网格发现、镇街吹哨、部 门报到”的联动响应体系，推动 镇（街道）职能转变、村（社 区）治理转型，加强专业社工和 网格人员队伍建设，推广智慧社 区综合信息平台，分步推动感知 源覆盖1168个小区，培育市级示 范点位10个。加快“智慧双流” 建设。深化城市运行“ 一 网统 管”，推动区城运中心实体化运 行，深度融合值班值守、应急处 突、12345亲清在线等功能，依托 区智慧蓉城运行管理平台，丰富 “三公一经”等领域应用场景，加强智能感知设施建设，提升城市管理、应急联动协调能力。深 化政务服务“一网通办”，依托 省 一 体化政务服务、市“蓉易 办”等平台，积极推进“秒批秒 办”“全程网办”，涉企事项在 线办理率达95%。深化数据资源 “ 一网通享”，推广应用“报表 通、蓉政通”，形成数据资源 “ 一本账”。深化社会诉求“ 一 键回应”，优化市民诉求办理流 程，普通问题快速办、重大问题 提速办、特殊问题联动办、疑难 问题会商办，及时回应群众急难愁盼。

　　2．筑牢城市安全发展底板。 防范重大安全风险。健全应急预 案体系，提升城市综合风险防御 能力。严格落实安全生产各项制 度和措施，坚决杜绝重特大安全 事故发生，力促安全事故起数、 死亡人数均下降10%。推动“雪 亮工程”全覆盖，严打各类违法 犯罪，提高街面见警率和巡防管 事率。用心用情做好信访工作， 及时化解各类矛盾纠纷。坚决防 范重大经济金融风险，为经济社 会高质量发展营造安全稳定的社 会环境。夯实粮食安全根基。坚 决遏制耕地“非农化”、基本农 田“非粮化”，全面落实“田长 制”，实施耕地动态监测，及时 整改耕地保护督察发现问题，全 年粮食产量稳定在3.9万吨以上， 粮油储备量稳定在2.38万吨，守住 粮食安全生命线。做好民生商品 保供稳价。建强“菜篮子”产品供应链，完善区应急物资储备库建设，强化重要民生商品价格监 测调控，确保极端情况下全区粮 油肉蛋奶果蔬等重要民生商品供应充足、质量不降、价格稳定。

　　3． 健全多层次社会保障。 推进就业优先战略。加强高校毕 业生、返乡农民工、退役军人、 残疾人等重点群体就业指导，实 施就业困难人员援助服务，全年 实现就业困难人员再就业300人以 上，新增城镇就业1.5万人以上， 城镇登记失业率控制在4%以内。 城乡居民人均可支配收入分别增 长6%、6.5%。健全社会保障体 系。精准实施全民参保计划，城 乡居民基本养老保险、城乡居民 基本医疗保险参保率分别达95% 以上、99%以上。打造全龄友好 包容社会。聚焦“幼有所托、老 有所养”，鼓励社区、大型企事 业单位发展多元化托育服务，建 设“蓉易托”试点社区5个，新 增婴幼儿托位400个，每千人婴 幼儿托位数达4个以上，儿童友 好社区覆盖率达50%；引导社会 力量扩大普惠性养老服务供给， 完善“15分钟养老服务圈”，社 区日间照料机构覆盖率达90%， 积极开展失能老人“健康敲门” 行动，65岁以上老年人健康管理 率达62%，创建全国老年友好型 社区。强化保障住房供给。统筹 考虑产业布局和人口布局，加快 东升双巷35亩、西站TOD4号地 块、西站7号地块、西航港片区 132亩、航空动力实验室配套人才公寓等保障性住房建设，新增租赁住房1200套、人才公寓250套 以上，新建龙湖鑫苑等安置小区 2个，建成永乐花苑等安置小区 11个，加快推进正兴、兴隆、万 安、煎茶、太平、永兴、籍田、新兴等安置房项目建设。

　　（四）聚焦建强环港经济区 提升核心功能，实施门户枢纽转 型行动

　　1． 坚持“客货并举”巩固 空港枢纽能级。打造精品商务门 户枢纽。聚焦“快线化、精品 化”，携手机场和基地航司，优 化成都东站、宽窄巷子城市候机 楼服务功能，加速布局至“北上 广深拉乌”等重要城市的商务快 线，力促双流机场商务快线占比 提升至40%以上；加快打造一流 公务机FBO基地，力促金鹿、华 龙等航空公司增投运力，公务机 年起降架次居中西部第1。打造 泛欧泛亚航空货运枢纽。用好转 场空域释放契机，以全球供应链 节点城市和成渝地区主导产业需 求为重点，布局宏远货运转运中 心、DHL国际快件转运中心等航 空货运功能平台，新开或加密国 际货运航线3条，力促顺丰、川航 货运基地航司获民航局批复，实 现全省全货运基地航司“零”突 破。打造“航空+”多式联运体 系。发挥“航空+铁路”优势， 高水平运营空铁国际联运港，打 造立足西南、链接全球的“空铁 公水”多式联运枢纽，稳定开行 国际班列。发挥综保区与空铁国际联运港功能叠加优势，探索“跨境网购+线下自提”“保税展 销”等新模式，加快发展跨境电 商、市场采购、海外仓、保税维 修等外贸新业态，支持企业拓展 欧洲、RCEP成员国等经贸合作市 场，形成外贸新增长点。外贸进 出口总额超900亿元，巩固全市第2地位。

　　2．坚持“两业融合”建设环 港经济区。集中力量打造“两核 一带”环港经济区，推动航空经 济由航空运营服务为主向“航空 运营+航空制造维修+航空生产性 服务业”融合发展转变，展示航 空经济“两业融合”发展示范。 加快打造国际空港经济区。布局 大飞机示范、民航机载设备研发 等五大产业园区，积极发展航材 贸易、航空租赁、航空培训、航 空商务服务等生产性服务业，做 强1条航空维修制造主链和6条航 空服务业辅链。围绕空客、中商 飞链主企业，构建“头部引领、 集群支撑、链式互补”产业生态 和项目集群，构建飞机全生命周 期服务产业链，与天津空客形成 “北装南修”发展格局，与上海 中商飞形成“东西联动”协同格 局。推动空客全生命周期项目、 德邦物流西南总部竣工投运，顺 丰西部航空货运枢纽、民航医学 中心等7个项目加快建设，天立航 空培训、民航机载设备研发创新 中心2个项目迅速落地，提速打造 100亿级航空先进制造业驱动核。 加快打造国际空港商务区。发挥机场、成双大道窗口优势，大力发展总部经济、特色会展、跨境 贸易等高端业态，打造国际一流 临空商务门户、国际空港消费中 心。沿成双大道整体塑造空港特 质、都市品味的片区风貌，规划 建设6万平方米空港城市中心，完 成成双大道道路改造及沿线建筑 品质提升，实施龙桥小区“微更 新”，与空港·云、空港体育公 园等项目连片成势。持续在空港 商务区“筑城、聚人、兴产”， 统筹实施交通提升、功能重塑和 场景植入，大力推动凌云湾1号路 贯通，启动广巍路、广履路等道 路改造，确保澳康达西南中心投 入运营，力促空港国际会议中心 主体完工，与奥特莱斯形成消费 联动发展临空商贸、会议会展、 跨境贸易等商务服务场景和特色 消费场景，完善奥特莱斯周边生 活街区服务配套，实现营业收入 185亿元，提速打造航空现代服 务业驱动核。加快打造环港景观 带。用好用活机场管控区2000亩 生态用地，围绕环港路片区开展 形态品质攻坚，推进广牧路—环 港路、三支渠滨水段生态修复， 统筹开展主题化、景观化、特色 化改造，提速打造生态价值转化示范带。

　　（五）聚焦科教资源培育 发展新动能，实施科创资源转化 行动

　　1． 推进协同创新转化。优 化协同创新功能。建立科技创新 工作专班与高校院所、重点企 业、中介机构的常态对接机制，开展技术交流、高校院所进企 业、百企进高校等活动，畅通 “产学研”协同创新通道。搭建 供需推介平台，发布高校院所科 技成果和企业技术需求“两张清 单”，鼓励企业联合高校院所共 建创新联合体，开展技术攻关10 项以上，引导金融机构加大对科 技创新领域支持力度，有效高新 技术企业和科技型中小企业860 家以上，高新技术企业主营业务 收入超1600亿元，研究与试验发 展经费支出增长15%。建设创新 平台功能。促进同位素及药物国 家工程研究中心建成投运，赛迪 国家软件与集成电路公共服务平 台等技术服务平台落地，加快建 设凤栖谷科技成果转化基地等都 市工业项目，新增市级以上科技 创新平台5个以上。持续深化与 中物院、核动力院、中国科学院 微电子所西南院等科研院所合 作，推动成都信息工程大学新型 产业学院落地，释放高校院所创 新活力；用好中国信通院通信行 业检测平台等创新平台资源，打 造创新转化承载空间。增强创新 转化功能。设立科技成果转化政 府引导基金，拓展科技型企业直 接融资渠道，打通科技成果转化 “最后一公里”瓶颈；围绕企业 创新人才缺乏、创新投入不足等 问题，优化财政科技创新支出结 构和政策服务体系，推动政策受 益面向中小微企业、多主体协同 创新倾斜，帮助高校院所、企业围绕产业创新需求开展“靶向研究”和“靶向攻关”，促进科技 成果“就地交易、就地转化、就 地应用”，科技成果就地转化 50项以上，技术合同交易额达60亿元。

　　2． 打造科技创新人才高地。 推动教育优质均衡发展。优化区 内教育资源配置，建设更多“家 门口的好学校”，推动学前教育 普及普惠、义务教育优质均衡、 普通高中扩容提质、职业教育优 质协同、社区教育优质便民、特 殊教育优质融合，提升“全链 条”教育品质，引育区级以上名 优教师580名，争创全国义务教育 发展优质均衡区。支持双中、棠 中、艺体中学、永安中学等梯次 建设省市名校，力促石室中学等 优质资源落地。新建改扩建川大 江安小学、九江新城中小学等学 校6所，新增学位1.2万座，公办 义务教育学位占比87%以上，普 惠性幼儿园覆盖率84%以上。推 动成都电子信息学校等8所职校产 教融合，培养高技能人才500名以 上。夯实高素质人才创新根基。 深入落实“产业建圈强链人才计 划”，迭代升级“人才新政3 . 0 版”，持续增强人才项目扶持激 励奖励精准度和时效性，开发航 都人才网，做优人才服务保障； 建立以创新价值、能力、贡献为 导向的人才评价体系，举办2023 年四川省留学回国人员创新创业 大赛，激发人才创新活力；依托 重大科技基础设施等战略科技平台和海智基地、海外人才工作站等人才工作平台，培优育强科技 领军人才和创新团队、青年科技 人才等高层次人才队伍，引进高 层次人才60名， 加快建设具有区域影响力的创新人才高地。

　　（六）聚焦现代化空港双流 区域协调发展，实施城乡深度融 合行动

　　1． 促进城乡共融共兴。优 化城乡发展空间布局。以“三区 三线”、国土空间规划成果为引 领科学优化全区用地结构，坚持 城乡规划一体化，推动城乡一体 设计、多规合一、功能互补，高 标准、精细化编制4.98平方千米 空港经济区、2平方千米空港商务 区核心区、5平方千米彭镇五环路 以西片区城市设计和控规，持续 完善区级、镇级专项规划及4个村 级片区规划编制，推动区、镇、 村三级规划全覆盖，统筹城乡产 业、基础设施、公共服务、资源 能源、生态环境等布局。持续提 升现代农业质效。大力发展现代 都市农业，打造黄水、彭镇2个万 亩粮经复合产业园，新建高标准 农田1万亩，做优双流“二荆条 辣椒”“冬草莓”等国家地标产 品品牌，培育旅游观光、生态康 养、农耕体验等业态，农业增加 值增长2%。深化农村集体资产管 理改革。深化农村集体资产数字 化管理，打造东升、九江集体资 产数字化管理改革试点，力争农 村集体资产数字化管理改革纳入 全国农村改革试验区拓展试验，积极创建省级农业农村体制改革先进区。持续优化乡村人居环 境。开展农村人居环境整治提升 五年行动，聚焦黄龙溪、彭镇、 九江、黄水、永安等城乡融合发 展重点区域，实施农村公路“白 +黑”改造45千米，加快补齐农村 人居环境基础设施短板，全面提 升农村人居环境质量，完成黄水 镇文武社区幸福美丽新村建设。 探索公园城市乡村表达，争创省市乡村振兴示范村7个。

　　2．持续优化“四大结构”。 优化空间结构。强化规划引领 绿色低碳转型，严守“三区三 线”，控制城乡建设密度，推广 绿色建筑，完成公共建筑节能改 造2万平方米，纳入系统进行能 耗在线监测的公共建筑不少于2 栋（每栋1万平方米及以上）； 全区新建建筑中绿色建筑面积占 比不低于70%，新建建筑项目全 部执行装配式建筑要求，单体或 平均装配率40%以上。优化能源 结构。深化能源消费结构调整， 全生命周期提升用能效率，推进 第二气源管道工程建设，推进成 都南玻、兴发铝业等重点企业节 能减排，推动南玻能效达到标杆 水平，确保完成单位地区生产总 值能耗下降市级目标。优化产业 结构。促进产业降碳强链提质， 推动工业领域碳达峰，推动主导 产业数字化转型，推动浩瀚医疗 开展数字车间建设，壮大发展光 伏、信创等绿色低碳优势产业， 光伏产业产值达150亿元；支持 西南化工等研究院、川开电气等企业开展绿色技术研发，推广绿 色技术示范应用，组织企业申报 省、市、区科技创新与应用示范 项目和研发补助，推进西航港开 发区循环化改造。优化交通结 构。构建低碳交通运输体系，建 设绿色机场，全面推广新能源汽 车，基本实现新能源公交车全覆 盖，通过新建建筑配建、既有小 区改建和居住片区统建新增充电桩4800个以上。

　　3 ． 挖掘释放城市生态价 值。厚植空港公园城市生态优势 本底。聚焦街区一体建设，打造 城园相融、蓝绿交织的生态复合 空间，实施成双大道慢行系统、 江安河公园品质提升，打造城市 品质节点、金角银边、口袋公园 30个，新建天府绿道35千米，新 增绿地面积60公顷，全域绿化覆 盖率4 9%以上。以江安河等6条 河流为蓝网支撑、依托怡心湖等 滨水空间，构建白河流域双水循 环系统，争创白河国家级水利风 景区，重点排口水质达标率稳定 在10 0%。空气质量优良天数占 比达80%，确保完成PM2.5市级目 标。推动空港公园城市生态价值 转化。编制《双流区生态系统碳 汇能力巩固提升行动计划》，初 步形成城市绿化碳汇价值实现机 制。强化空港公园“生态+”创新 业态发展，推进“老公园·新提 升”三年行动计划，积极探索生 态投入和收益“双平衡”路径， 统筹推进国有平台公司盘活“五湖四海”公园聚落和棠湖公园闲置资产6400平方米以上，开展空 港花田和空港运动公园宜商化、 宜旅化改造，树立景区化景观化IP形象。

　　各位代表，让我们更加紧密 地团结在以习近平同志为核心的 党中央周围，认真落实党中央、国 务院，省委、省政府，市委、市政 府和区委决策部署，踔厉奋发、 接续奋斗，埋头苦干、勇毅前行， 加快创新公园城市示范区空港表 达，奋力打造社会主义现代化高 品质中国航空经济之都，为成都建 设公园城市示范区、打造现代化国际大都市贡献更多双流力量！

　　名词解释

　　“121”城市功能体系： 国际 航空门户枢纽1个核心功能，协同 创新转化和公园生态价值转化2个 特色功能，高品质宜居空港城区1 个基本功能。

　　“432”镇街组团发展：

　　“4”即以东升、九江、西航港、 怡心4个街道组成的空港品质宜居 门户带，“3”即以彭镇、黄水、 黄龙溪3个镇组成的牧马山城乡融 合发展带，“2”即以黄甲、永安 两个镇街组成的适航新兴产业集 聚区。

　　五专三联动： 双流国际机 场“入川即检”工作专班实施专 用远机位、专用摆渡车、专用通 道、专用行李转盘、查验专区 “五专服务”，联动机场集团、 联动疾控中心和司法局、联动机 场公安分局，确保防疫各项工作高效平稳运转。

　　RCEP：区域全面经济伙伴关 系协定， 由东盟十国于2012年发 起，成员包括东盟十国、中国、 日本、韩国、澳大利亚、新西兰 15个国家，2022年1月1日生效实 施，成员国之间90%以上的货物贸 易零关税。

　　“ 1+N +3” 证 照 办理 ： 以 “1”张营业执照为核心，“N” 类准入许可证同时办理为突破， 实现营业执照与许可证同时办 理、同时变更、同时注销的“3” 同步。

　　三区三线： 根据城镇空间、 农业空间、生态空间三种类型的 空间，分别对应划定的城镇开发 边界、永久基本农田保护红线、 生态保护红线三条控制线。

　　两核一带： “两核”指打造 国际空港经济区航空先进制造业 驱动核和国际空港商务区航空现 代服务业驱动核，“一带”指环 港景观带。

　　四大结构： 202 1年12 月28 日，市第十三届委员会第十次全 体会议作出以实现碳达峰碳中和 目标为引领优化空间产业交通能 源结构促进城市绿色低碳发展的 决定，推动空间、产业、交通、 能源“四大结构”优化调整。

　　幸福美好生活十大工程： 居 民收入水平提升工程、高品质公共 服务倍增工程、生活成本竞争力 提升工程、城市通勤效率提升工 程、城市更新和老旧小区改造提 升工程、生态惠民示范工程、稳 定公平可及营商环境建设工程、 青年创新创业就业筑梦工程、智 慧韧性安全城市建设工程、全龄 友好包容社会营建工程。

　　微网实格： 形成社区总网 格、片区一般网格、楼栋微网格 “三级划分”和专属网格“自主 划分”，实现基层治理全覆盖、 精细化。

　　“1+9+9”矛盾纠纷多元化 解： 区级矛盾纠纷多元化解协调中心1个，负责统筹协调疑难复 杂纠纷跨区域调解、联合调解， 并对调解工作实行全程跟踪督 导；消费纠纷、婚姻家庭、环境 污染、道路交通、劳动争议、医 疗纠纷、物业管理、文化旅游、 土地流转9个专业性、行业性调解 组织进行“分流跟进”；9个镇 （街道）级矛盾纠纷多元化解调 处中心对矛盾纠纷开展属地就近 调解。

　　三个做优做强： 做优做强 中心城区、城市新区、郊区新城 的核心功能、特色功能和基本 功能。

　　三提两转 一 融合： 产业提 质、功能提级、治理提效，开放 枢纽转型、科创资源转化，城乡 深度融合。

　　三公一经： 公共安全、公共 管理、公共服务和经济运行。

　　两拆一增： 拆除公共区域的 违法建筑、拆除有碍空间开放的 围墙，增加城市公共绿地。