双流区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及

　　2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

　　双流区发展和改革局局长曾学良

　　一、“十三五”及2020年国民经济和社会发展计划执行情况

　　“十三五”时期是双流撤县建区后第一个五年，具有划时代意义。在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，自觉践行国家使命，全面完成“十三五”规划确定的主要目标任务。获评全国营商环境百佳试点县市第14位、全国百强新城区第16位、全国综合实力百强区第32位、全国科技创新百强区第33位、中国最具幸福感城市（城区）。

　　2020年，全区全面贯彻中央和省市关于统筹抓好疫情防控与经济社会发展的系列决策部署，紧扣“六稳”“六保”任务，以高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都为统揽，推动经济社会全面发展。地区生产总值突破千亿元，规上工业增加值增长9.5％，一般公共预算收入增长8.2％，实现固定资产投资545亿元，外贸进出口总额745.8亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长5.8％和8.5％。

　　（一）众志成城抗疫救灾

　　一是全力抓好疫情防控。累计组织党员干部、志愿者3.3万人次，在10天内完成3轮全覆盖入户排查，见面登记154万人，做到入户排查全覆盖。与省机场集团、成都海关等单位联防联控，加强入境航班和人员管理服务，管理服务入境航班1700个、旅客1.8万人。在全市“11+2”中心城区中最先降为低风险地区。

　　二是保障城市运行平稳有序。加强防疫物资保供，在全市率先启动物资保障，支持防疫物资生产企业满产超产、其他企业转产扩产。强化水电气和通信安全稳定保障，组建大型农产品批发市场、大型商超、农贸市场保供体系，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴4520.5万元、惠及群众22.3万人次。

　　三是齐心协力抗洪抢险。全力应对百年不遇洪灾，组织1.8万名干部群众和驻区官兵，及时安全转移受灾群众1.1万人，保障黄龙溪景区洪灾后13天重新开街。

　　（二）产业能级稳步提升

　　一是产业功能区加快建设。成都芯谷研创城（高品质科创空间）对标深圳湾生态城，建成投运芯谷孵化器5.7万平方米、载体空间50.5万平方米，引进猪八戒网知识产权大数据西南区域总部等项目。芯谷研创城被市委主要领导称为“最接近心目中理想的科创空间”。双流航空经济区引进长龙货运航空等重点项目，川开电气、浪潮、空港体育公园等项目建成运营。天府国际生物城引进首家世界500强企业赛默飞，先导药物成为西南地区首家科创板上市企业，51万平方米产业加速器加快建设。

　　二是新经济新动能壮大。签约引进中兴通讯等亿元以上新经济项目41个、协议总投资444.3亿元。国星宇航、海威华芯等42家准独角兽企业、种子企业入库成都市新经济梯度培育。成都芯谷应用场景示范区、华体照明智慧路灯城市未来场景实验室等应用场景加快建设。围绕智慧空港、疫情防控等重点领域发布城市机会清单4批次208条。

　　三是新型消费加快发展。举办空港美好生活节、空港社区邻里节、空港国际潮购节3大消费活动，实现销售额12亿元，吸引消费者1800万人次。策划打造特色商业街区5条，完成优品道广场、东航中心云锦天地2条特色商业街区建设。新引进KOOV、妙梵瑜伽馆等品牌首店11家。实现社会消费品零售总额394.3亿元。成都电商产业园线上开播，西航港跨境电商O2O体验店、黄甲共享社区超市等“互联网+”社区服务示范点建成投运，无人智能零售和自助取货柜网点建设加速，全区电子商务网络零售额170亿元、增长12％。

　　（三）营商环境持续优化

　　一是政务服务质效提升。积极推行“网上办”“预约办”“掌上办”，在政务大厅创新设立“一站式”服务中心，全区361项事项实现“一站式”办理。工商注册登记全程电子化，实现企业开办2.5小时、零成本。创新推行水电气通信报装“一件事”改革，实现报装1日办结。

　　二是企业服务精准高效。围绕给优惠与给机会相结合，形成支持工业、总部、楼宇、航空等行业高质量发展系列政策。兑现扶持资金14.3亿元，为企业减税降费39.1亿元。提升打造“企业咖啡时2.0版”，开展线上线下活动240次，收集企业诉求4168件，办结率99.57％、满意率99.16％。升级民生热线“83721000”和企业热线“83790000”。加快构建“1+4+N”企业幸福中心网络。有效市场主体数量增至12.5万户。

　　三是人才保障水平提升。出台“人才新政26条”，设立10亿元人才专项扶持资金池，在全省首创规模1亿元“人才增信贷”。开展“双招双引”135场次，新引育省市高层次人才45人、顶尖团队2个。深化“空港HR联盟”合作机制，编制发布双流人才开发指引蓝白皮书。开展“城市行”“校园行”组团招聘活动8场，达成引才意向2100人。落实职称评审制度，为1531名专业技术人才办理职称。建立全域人才统计监测体系，集成70项人才服务事项清单。四是金融保障加快完善。制定支持企业上市（挂牌）倍增行动计划，全区上市（挂牌）企业98家，其中上市企业5家。设立1亿元风险补偿金、5000万元贴息专项资金，加大中小微企业融资支持力度，为333家企业贷款贴息4957.4万元。制定天使基金设立运作方案及管理办法，全区股权投资基金26支，累计投资创新创业项目80个、116.8亿元。

　　（四）改革创新不断深化

　　一是国企改革持续推进。优化“1+13+N”制度体系，制定“4+4+1”赋能方案，完成财政资金赋能64.1亿元、资源赋能84亿元，盘活经营性房产170万平方米、土地资源2400亩，3家国企总资产规模提高到1611亿元，营业收入和利润总额分别增长69％、38％。完成融资282.3亿元，节约融资成本15.8亿元，综合融资成本5.31％∕年、较全市平均水平低1个百分点，空港发展集团信用评级提升至AA+、空港科创集团获AA评级。

　　二是自贸改革成效显著。“智慧空港”综合平台建成投运，跨关区保税维修等4项改革申报全国最佳实践案例，创新开展飞机保税融资租赁被市委市政府通报表扬。支持航空公司“客改货”恢复运力，新开通全货机航线2条、“客改货”航线33条，国际（地区）航线达129条，国际定期全货机航线达10条。

　　三是校院企地合作深入推进。与中国电子、中国电科、中核集团等头部企业打造创新共同体，30个校企协同科技成果就地转化、交易额25亿元。召开“校企双进”成果精准对接会，推动迈德物联网、希尔得科技等4家企业与川大、电子科大等高校形成科技成果合作意向8项。完成技术合同成交额33.4亿元。

　　（五）城市品质加快提升

　　一是区域规划加快完善。编制《双流区空间发展战略规划》《双流区15分钟基本公共服务圈规划》等重点规划。完成机场北片区、公园城市示范区16.1平方公里、环城生态区等重点片区控规修编。高水平完成成都芯谷产业功能区高品质科创空间城市设计、空港商务区10.99平方公里城市设计。

　　二是城市形象不断提升。加快推进空港体育公园等5个全市“百个公园”示范工程，顺利推进公园城市示范片区建设。发布施工围墙围挡等5个建设导则。有序推进大运会场馆改造、东升街道6条道路系统整治提升等工作。完成800亩永安湖森林公园建设，建成空港中央公园“五湖四海”3600亩。新建空港绿道30公里、小游园10个。空气优良天数实况293天、比上年增加14天。锦江黄龙溪断面达到Ⅲ类水质目标。

　　三是城市文化加快彰显。建设牧马山蚕丛文化园、“一带一路”国际艺术中心等项目。推进大运会、第十四届成都市运动会等体育赛事筹备，举办国家级体育赛事5项149场次。策划编写展示双流4000年历史文脉、40年改革成就系列图书。成功创建全国象棋之乡、天府旅游名县候选县、省级体育产业示范基地。接待游客1606.8万人次，旅游收入129.3亿元。

　　四是城市交通不断健全。推进以怡心湖为核心五环路、正公路快速化改造工作，光华8线等22条道路建成通车。推动综保铁路专用线建设，新开通5号线等地铁线路3条，配合推进地铁8号线二期、19号线二期、30号线一期建设。

　　（六）民生福祉全面增强

　　一是教育卫生事业稳步发展。新建学校9所、新增学位1.1万座。普惠性幼儿园覆盖率提升至82.3％，公办幼儿园在园幼儿占比50.2％，在全国率先通过县域学前教育普及普惠督导评估。创建全国省市体育、美育、艺术特色学校7所，市、区两级教育国际化窗口学校4所。华西空港医院、区妇幼保健院通过“三甲”现场评审，成都京东方医院、市心理健康中心开诊。新增床位1319张。引育高层次卫生人才54名、新建国医大师院士工作室1个、新增省市级重点学科5个。成功创建为全国计划生育优质服务先进区、四川省第五轮敬老模范区。抓好国家组织药品集中采购和使用，开通异地就医联网直接结算。成功创建省级食品安全示范区。

　　二是民生保障不断加强。积极解决就业3.1万人，城镇登记失业率3.3％。以商品房标准建成安置小区8个、可安置1.7万人。建成幸福美丽新村6个，改造老旧院落29个，惠及群众近7000人。城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险参保人数分别达46.9万人、45.4万人。23家定点医疗机构参与国家药品集中采购和使用，采购金额234.3万元。完成2万名退役军人及其他优抚对象大走访“一人一档”工作。探索构建社区发展治理和社会综合治理“双线融合”机制，开展社会重点矛盾风险隐患“大起底”和“三无”创建，信访总量由2018年全市排名第1位下降为第11位。打好扫黑除恶专项斗争，“黄赌毒”警情下降24％。安全生产事故下降23％。新闻、审计、史志、政法、工青妇、气象等各项社会工作均获得长足发展，完成年初预期目标。

　　“十三五”及2020年所取得的成绩，是区委坚强领导、区人大监督指导、区政协大力支持、全区人民共同努力结果。我们在看到成绩的同时，也要清楚地看到，双流区经济社会发展仍存在不足和短板：一是城市能级不高，城市竞争力与发达地区存在较大差距；二是城市功能品质不优，城市形态、城市功能与国际空港门户枢纽形象不匹配，机场东西片区协调发展还需加强；三是高品质公共服务供给不足，以满足户籍人口为主的基本公共服务配置难以适应面向常住人口全覆盖新要求；四是新冠肺炎疫情暴露出产业集成能力、产业链供应链稳定性、公共卫生安全和应急管理体系等方面短板，应对重大风险挑战能力较弱，安全韧性城区建设还需加力加劲。

　　二、“十四五”主要目标任务

　　到2025年，创新发展动能不断增强、协同发展格局加快构建、绿色发展样板加速打造、开放发展能级快速提升、共享发展实效更加突出，基本建成践行新发展理念的中国航空经济之都和新时代“企业容易做生意的地方”“市民获得感幸福感安全感增长较快的地方”“干部人才心齐气顺只争一流的地方”。全区地区生产总值年均增速不低于全市平均水平、力争达到高质量发展示范区平均水平，一般公共预算收入增速不低于GDP增速、走在高质量发展示范区前列。“四上”企业数量较“十三五”末翻一番，市场主体数量达20万，居民收入增长和经济增长基本同步。力争综合实力挺进全国百强区前20位。

　　三、2021年国民经济和社会发展计划草案

　　全面贯彻落实中央省市和区委系列决策部署，坚持系统观念，主动融入“双循环”、齐心唱好“双城记”、合力建好“示范区”，统筹做好“高质量发展攻坚年”各项工作。2021年发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.8％，规上工业增加值增长8％，服务业增加值增长9％，社会消费品零售总额增长10％，一般公共预算收入增长7％，固定资产投资增长9％，城乡居民人均可支配收入分别增长8％、8.5％。

　　（一）建强创新驱动原动力

　　一是依托天府国际生物城开展生命科学原始创新。聚焦生物医药从0到1原始创新科技服务公共平台建设，发挥成都先导、康诺亚等研发创新机构引领带动作用，与华西医院共建人类遗传资源样本库、国家精准医学产业创新中心等大科学装置，解决疫苗研发、靶点验证等领域“卡脖子”问题。引进生物安全防护三级（P3）实验室等功能性平台和西部疫苗谷、生物医学材料创新协同中心等高能级项目。联合四川大学华西医院、成都科技服务集团打造国内顶尖的医疗健康孵化器。推动构建市GCP联盟，搭建药效学及安全性评价平台。

　　二是依托怡心湖片区建设促进新经济聚势创新。片区加快建设环湖科技城，推动5G、大数据、人工智能、区块链等与实体经济深度融合，发展新经济、培育新动能。完善“城市机会清单+城市应用场景”供给机制，发布智慧城市、新消费、高品质科创空间等城市机会清单200条，发布空港主题示范应用场景2个、新产品20个。打造新经济企业发展梯队，新增新经济企业3200家以上，培育准独角兽企业5家以上、种子企业25家以上。新增高技术企业和科技型中小企业160家以上。

　　三是依托综保区双流园区推动制度创新。发挥“综合保税区+自贸试验区+临空经济示范区”优势，抓好“智慧空港”、货物贸易单证电子化等63项自主改革，形成可复制推广经验2条以上，争取综保区“三并联”通关等案例入选全国最佳实践案例。以综保区为载体，拓展保税研发设计功能，提供保税研发创新配套服务，发展跨境电商保税备货、保税金融、保税物流等新兴产业。

　　四是依托成都芯谷开展融合创新。推动中国电子、中国电科等头部企业与中物院等高校院所打造创新共同体，促进中国信通院成渝研究院、中国工业互联网研究院四川分院分中心等项目落地运营。依托华大九天、成都华微、海威华芯、中国网安，打造从设计软件、制造、测试到安全应用的高可靠芯片研发环境。依托华为、同方、长城科技等龙头企业组建鲲鹏智造生态联盟，形成创新利益共同体。依托中物院军民科技协同创新平台和军民融合产权交易中心，开展军民融合知识产权、技术服务、科技金融投资等交易，促进军口科研成果落地转化。鼓励民营企业参与武器装备科研生产和维修，新认定军民融合企业4家以上。

　　五是依托环高校创新活力区深化协同创新。以四川大学、成都信息工程大学等高校建设国际合作交流中心和院士研究中心为契机，打造“空港智谷”。推动中核集团、中国网安、海光核电等头部企业与核动力研究院、光电所、核物理研究院等重点科研院所打造创新共同体，共建工程技术（研究）中心、重点实验室、工业设计中心等创新平台，新增市级以上创新平台5个以上。梳理和发布高校院所科技成果和企业技术需求“两张清单”，促成高校院所与企业项目结对子110个以上。支持区内企业与高校合作共育产业急需科技人才。高品质打造天府新区大学科技创新园，建成投用成都信息工程大学产业园、电子科大科技园四期，新增创新载体6万平方米。

　　（二）增强现代适航产业能级

　　一是筑牢主导产业优势。提质发展航空经济。积极融入“两场一体”，推动与东部新区共同做强航空物流、免税贸易、航空总部、航空金融等高端业态。全面深化与省机场集团战略合作，构建“北上广深拉”联合快线，打造全国领先的精品商务航线枢纽、公务机和通用航空运营基地。依托综保区打造服务两场的共享虚拟货站，开通美欧亚货机航线各1条以上，持续完善国际全货机货运网络，积极引进顺丰航空货运转运中心，打造国内货运干线通道和进藏货运主通道，加快建设西部航空货运枢纽。力促服务运营收入达1200亿元。推动川航APU等16个项目加快建设，加德纳航空等7个项目建成投运，打造国产民机维修基地，航空制造维修产值突破100亿元。壮大发展电子信息产业。力促康宁玻璃基板等17个项目加快建设，华大九天等8个项目建成投运。全力推动澜至电子科创板上市，支持云天励飞建设人工智能园区。发布机会清单2次，加速形成赋能先进制造、数字消费等领域的应用生态。电子信息产值达763亿元。加快发展生物医药产业。加大创新企业孵化力度，新增在研品种30个以上，申请临床或取得临床批复5个以上。培育华西海圻、南格尔等上市种子企业10家。实现生物医药产值63亿元。

　　二是提升功能区建设水平。打造航空经济区新优势。用好“机场+自贸区+综保区+口岸+空侧”五大优势资源，深入开展资源效益转化攻坚。推动“空港一号”跨境电商新业态体验店投运。以绿地T7、川航AOC为核心建设高品质科创空间。加快江安河生态景观走廊、江安河滨水商务区、寺圣社区特色商业街区建设。推动西开区加快向产业功能区转型。聚焦西开区功能不完善、职住不平衡、资源不集约等突出问题，制定西开区转型发展行动方案，盘活低效企业10家、用地1000亩以上，亩均产值、亩均税收比上年提高10％。盘活厂房13万平方米、配套住宅1.9万平方米、商业2.1万平方米。不断完善便利店、餐饮、医疗、家政等便民服务体系。推动国际空港商圈加快成型成势。优化“两廊一湾一公园”空间布局。加快青楠里、太平园二期等现有载体“二次招商”，大力发展时尚服饰、时尚家居等消费。实现销售收入95亿元。推动澳康达西南中心加快建设，盛屯西区总部基地项目落地开工。完成凌云湾1号路、成双大道与西航港大道互通工程、西航港大道川航货站节点工程。全面提升成都芯谷产业集聚能力。坚持“政府主导、市场主体、专业运营”，深入推进法定机构改革。提升成都芯谷研创城（高品质科创空间）创新服务水平和产业聚合力，推动华大九天等3个项目竣工投运、国际创新中心等4个项目加快建设，累计建成载体83.3万平方米，租售率达65％。建成人才服务中心，建设“归芯谷”人才小区、芯谷小学，引入品质餐饮、健身会所等生活配套项目10个以上。推动天府国际生物城建成协同发展示范。完成生物城高品质科创空间实施规划，制作生物科创园产业（企业）导视地图，搭建生物科创园元素应用场景。按照15分钟公服圈科学完善教育、医疗、商业等公共设施。推动毛家湾幼儿园开工建设、贝赛思双语学校主体施工，成都京东方医院全面开放医疗服务、凤凰邻里中心社区卫生服务站投用。

　　三是充分发挥消费基础作用和投资关键作用。着力培育时尚经济、首店经济、夜间经济、周末经济、假日经济等新型消费业态。引育知名品牌20个、品牌首店4家，打造东航中心云锦天地等夜间经济示范点5个、万科生活里等特色商业街区5条。联动奥特莱斯、电商直播产业园、汽车4S集群构建双楠大道时尚产业消费商圈。促进蛟龙工业港、川大周边业态提档升级，规范提升传统专业市场4个。依托“空港之家”社区综合体、邻里中心，发展生鲜超市、轻奢书店等消费业态，评选区级特色小店10家。发挥政府投资的引领和带动作用。推动项目管理向项目策划生成延伸，

　　建立多部门协同的项目策划储备机制。严格落实组织调度、统筹推进、督查考核等机制。加强项目“签约—落地—促建—投运”全生命周期管理，切实提升项目质量和进度。动态优化“两图一表”，紧盯“六类500强”、上市公司、外资企业等，引进亿元以上项目60个以上，其中市级重大项目16个，到位市外内资162亿元以上。

　　四是推进先进制造业和生产性服务业融合发展。加强信息技术在传统优势产业的运用，鼓励通威太阳能、川开电气、天味食品等龙头企业建设重点实验室、工程技术中心，开展产业化攻关。引导制造业企业服务化发展，从提供单一产品向提供产品、服务和整体解决方案转变，拓展协同研发、众包设计、维护检修、技术培训等专业服务。培育区级总部企业和准总部企业5家，总部企业实现营业收入350亿元以上。“差异化”培育成都东航中心、成都芯谷研创园、电子科大科技园等融合发展特色楼宇，打造特色楼宇3栋以上，新增税收上亿元楼宇1栋，楼宇企业入驻率65％以上。

　　五是推动人才和产业协同发展。挖掘人才要素在经济社会发展中的引领作用，制定紧缺人才目录。鼓励以项目带人才、以人才引人才，引进高精尖缺海外人才10名、高端领军人才50名、产业紧缺人才1000人以上。建立校企人才联合培养机制，培训技能人才1.05万人次。实施属地人才全覆盖监测统计，开发双流人才大数据库。出台人才新政2.0版，健全人才多元评价体系，用好10亿元人才专项扶持资金池，实行空港人才荣誉奖励制度，提升人才吸聚效应。

　　（三）激发有效市场主体活力

　　一是开展新一轮五项制度改革。推进以绩效为导向的财政预算制度改革，深化预算绩效全方位全过程管理改革。纵深推进零基预算改革，建立政府投资建设项目工程、城市清扫环卫、绿化养护、信息化建设、物管费等支出标准体系，提高财政资源配置效率。深化以效率为导向的国资经营考核评价制度改革，完善以效率、效益、效能、奖惩“四维一体”“一企一策”分类考评的国资经营考评体系。以片区综合开发为契机，促进区属国有企业向城市开发建设综合运营商转型，空港兴城集团实现AAA评级。财政为区属国企赋能50亿元以上。完成占道停车经营权、公共停车场经营权授予，经营性房产盘活率达90％以上。深化以产出为导向的土地资源配置改革，在产业功能区探索“标准地”改革，用好新型产业用地（M0）和科研设计用地（A36）政策，大力提升各产业功能区亩均效益。深化以成长为导向的企业扶持激励制度改革，推进土地、劳动力、技术等要素市场化配置改革试点，推动要素供给、政策扶持和政府服务精准化差异化匹配。深化以便民利民为导向的基本公共服务清单标准管理和动态调整改革，构建清单化、项目化、指标化考评体系，全力推进公共服务重点项目建设，打造15分钟社区生活服务圈点位30个。

　　二是做强国际化一流营商环境品牌。推进国际化营商环境3.0政策落地落实，打响“企业咖啡时”“市民茶话吧”“企业幸福中心”等政务服务品牌。推行“互联网+政务服务”，扩大“主题式审批”范围，深入推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”全覆盖。发布“零跑腿”事项清单，实现工程建设项目“一站式”服务，确保企业投资项目“不见面审批”事项实现率90％，小型社会投资项目政府审批不超过14个工作日。推进“24小时”自助服务区建设，实现镇（街道）市民服务中心全覆盖，跨镇（街道）通办事项100项以上。推进综合窗口审批改革，推动分类受理向无差别受理升级，实现任一窗口办理所有业务。推进自贸片区“证照分离”全覆盖试点改革。

　　三是推动市场主体规模壮大结构优化。持续优化市场准入，大力推动全域经营住所承诺制和个体工商户集群注册，新增市场主体2.3万户（其中企业6500家），“四上”企业入库200家以上。盘活城市商业综合体，力促大型专业市场、城市综合体持照率达90％以上。支持民营企业发展，鼓励民间资本投资，切实为民营企业疏解困难减轻负担，促进民营经济增加值占地区生产总值比重达58％以上。新增外贸主体50家以上，实现外贸进出口总额800亿元以上，实际到位外资2.82亿美元、外商直接投资1亿美元。

　　四是持续做好要素保障。加快推进国土空间规划编制，全力争取建设用地规模，新报征土地5000亩。盘活“批而未供”土地1103亩。实现土地出让收入区级实得96亿元（含生物城7.8亿元）。积极参与市级重产基金组建，用好1亿元风险补偿金、5000万元贴息专项资金，撬动更多社会资金。新增科创板上市企业1家、挂牌企业5家，新增股权投资基金3支、基金规模20亿元。力促迎春桥110千伏输变电工程开建，建成投用江安河220千伏、幸福110千伏等输变电工程，电网容载率提升至1.8。为更多企业争取“直购电”政策，降低企业用能成本。推进协和加压站等配套设施建设，确保航空港三期等5个污水处理厂通水运行。

　　（四）提升空港公园城市品质

　　一是塑优城市大美形态。编制完成怡心湖片区、九江新城、牧马山文旅功能区等重点区域城市设计。高标准打造杨柳湖城市综合性副中心，推进空港商务区、成都芯谷研创城等公园城市示范先行引领区片区综合开发，有序推动九江新城建设。实施“社区微更新”项目18个、改造老旧院落20个以上，加快推动迎春桥地铁站等3个TOD综合开发项目。完成大运会涉及的6条道路一体化改造，环港路东北段等10条市政道路建成通车，加快建设“5+2”交通骨干路网改造提升、银河路东延线等路网项目。

　　二是提升城市宜居环境。加快建设机场东西两翼“双井”绿色廊道，建成红枫海、紫薇海公园和绿道62公里。建立全区植物资源智慧管理平台。打造“上班的路”“回家的路”50条，新建消费集市等公园城市示范场景50个、示范街区3个，创建园林式居住小区2个。高标准完成锦江公园双流段两侧功能设计，规划布局高品质生活宜居地和产业功能区，打造全市生态价值转化示范样板。做好中央、省环保督察及“回头看”和长江经济带督察问题整改。完成41处河道修复和青兰沟、江安河等河道整治，建成地下管网60公里，锦江黄龙溪出境断面水质优良。强化雾霾、臭氧、扬尘等污染管控。全力创建国家生态文明建设示范区。

　　三是丰富城市文化内涵。创新天府文化双流表达，加强历史文脉研究整理、文化遗产传承保护、文化活化展示。建成牧马山蚕丛文化园、槐轩书院、史志馆、美术馆、科普馆。创新文化品牌3个，举办特色文化活动150场次。促进农商文旅体融合发展，推进“黄龙溪古镇—欢乐田园”共创国家级旅游度假区。引进石井艺术村等重大文旅项目2个，实现文创产业增加值93亿元。以承办大运会赛事为契机，提升以赛谋城能力，推动赛事与文商旅融合，打造特色消费场景，以赛事为杠杆撬动城市品牌提升。完成大运会场馆改造，策划一批“爱成都•迎大运”主题活动，承办中国足球甲级联赛等10大赛事，打造全国一流文创赛事IP。

　　四是加快推进乡村振兴。建设高标准农田1.4万亩。修复打造精品林盘3个，加快建设天府健康特色小镇，打造农业融合发展示范园6个。建成黄龙溪川江等幸福美丽新村3个，创建省级乡村振兴先进镇1个、示范村2个。培育家庭农场20家、农业职业经理人40名，培训新型职业农民1000人次，提升农民收入水平。

　　（五）增强市民获得感幸福感安全感

　　一是优化教育卫生服务供给。加快推进嘉祥国际学校等项目建设，建成投用中小学（幼儿园）15所，新增中小学学位4410座、幼儿园学位5310座，确保优质学前教育资源覆盖率达90％以上。创建成都市义务教育新优质学校2所、成都市一级幼儿园3所，新建名师工作室8个，引育省市名优教师30名。优化医疗服务供给，做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，坚持“人物同防”，强化入境人员闭环管理，加强中高风险地区来双人员管理服务，持续抓好冷链食品全链条防控。加快城市核酸检测基地建设，确保全区日核酸检测能力达7万份，严格按30天满负荷运转要求储备防疫物资。在全省率先实现区级医院“三甲”满覆盖，新增省级以上名中医工作室3个、市级以上重点专科3个，建成区三医院等3个医院、新增床位500张，引育高层次卫生人才70名，完成国家卫生城市、全省免疫规划示范区复评审。

　　二是提升社会保障水平。推进城乡居民参保全覆盖，城乡居民基本养老参保率达96％、城乡居民基本医疗保险参保登记率达99％。推进基础设施亲民化、适老化改造和无障碍环境建设，加快社区养老服务设施全覆盖，建成社区养老服务综合体1个、市级社区嵌入式养老示范点位2个。建立社会救助、关爱援助、慈善公益“三位一体”+社工救助模式，确保符合条件救助率100％。建成安置小区10个、安置1万人以上，高标准建成人才住房3万平方米。实施援企稳岗“护航行动”，开展创业培训、创业补贴、创业担保活动，城镇新增就业1.5万人、城镇登记失业率4％以内。

　　三是加强全域双流智慧城市建设。探索构建“城市大脑、镇（街道）中脑、社区小脑、小区微脑”多脑互联协同的城市现代治理模式，建设5个智慧应用场景示范社区，打造智慧小区3个以上。利用IDC数据中心和高科技企业技术资源，建成5000路“雪亮工程”视频和1000路人脸识别系统，改造智慧路灯1000柱。

　　四是加强城市安全和应急防控体系建设。推进社会稳定风险评估工作全覆盖，定期发布城市安全风险预警通报。对劳资纠纷、食品安全、房地产等重点领域加强风险防控。实施社会诚信体系建设，推进信用信息规范应用。健全“党建引领、双线融合”社会治理规划，整合统筹政法、信访、法治、社治等平台和服务力量。严厉打击各类违法犯罪。加强社会矛盾风险隐患“大起底”案件和信访积案化解攻坚，确保化解率达80％。完善政府、部门、企业、社区有效衔接的应急救援体系，设立社区应急服务中心。加强医疗、粮食、油气、水电等重要应急物资生产、流通、收储、调拨、配送能力建设。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

　　名词解释

　　“两场一体”：指双流国际机场和天府国际机场一体化规划、一体化建设、一体化管理和一体化运营。

　　GCP：指《药物临床试验质量管理规范》，是对药品的临床试验进行管理和规范的要求，由国家药品监督管理局会同国家卫生健康委员会组织制定，自2020年7月1日起施行。

　　种子企业：需满足下列条件之一：获得过投资（含个人或机构），且估值1000万美元至1亿美元（含1000万美元）；上一年度主营业务收入1000万元至1亿元（含1000万元），连续2年主营业务收入增长率均超过20％；对于成立不到三年，未对外融资，以上两条均不满足，但技术确有领先性、创新性、潜力性的硬核科技企业，经专家组认定可纳入种子企业。

　　准独角兽：需满足下列条件之一：获得过投资（含个人或机构），且估值1亿美元至10亿美元（含1亿美元）；上一年度主营业务收入1亿元至10亿元（含1亿元），连续2年主营业务收入增长率均超过20％。

　　城市机会清单：以行业发展、生产生活需求为导向，提供以创新驱动的新技术、新产品应用“试验场”和以消费驱动的市场机会的场景供给途径。

　　“5+2”道路：“5”指五环路双流段、双楠大道西延线、环港路、川藏路一期、大件路节点快速化改造5条道路，“2”指剑南大道（长顺路口）下穿隧道、剑南大道和第二绕城高速公路立交改造2个节点项目。