政协双流区委员会常务委员会工作报告

　　双流区政协主席李德龙

　　2020年工作回顾

　　过去一年，在双流区委坚强领导和市政协有力指导下，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共中央大政方针和省委、市委、区委决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，发挥专门协商机构作用，坚持区委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，为建设践行新发展理念的中国航空经济之都作出积极贡献。

　　一、坚持党的领导，确保正确履职方向

　　始终坚持党对政协工作的全面领导，旗帜鲜明讲政治，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上紧紧跟随，牢牢把握政协事业正确政治方向。

　　（一）坚持党的全面领导，保持高度政治自觉。深刻领会习近平总书记关于“人民政协努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地”的论断，坚持把区委对政协工作的领导认真落实到政协工作的全过程，切实做到区委的工作部署到哪里，政协的力量就汇聚到哪里，政协的作用就发挥到哪里。严格执行政协重大事项、重要工作向区委请示报告制度，政协年度协商和民主监督计划报区委审定后实施，认真落实区委政协工作会议的各项部署，始终做到中心不离，方向不偏。围绕“唱响主旋律、汇聚正能量、画好同心圆”的总基调，把党的领导贯穿于政协履行职能之中，通过提高履职能力，凝聚共识，团结政协委员和社会各界积极投身高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都。

　　（二）深化政治理论学习，筑牢思想政治基础。坚持把理论学习摆在更加突出的位置，召开党组中心组会议学习12次、党组会议学习20次、主席会议学习12次、常委会议学习4次。通过会议和网络平台“线上线下”相结合的学习形式，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中共中央大政方针，以及省委、市委、区委的重要决策部署，引导全体政协常委、委员和机关干部提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。围绕学习《习近平谈治国理政（第三卷）》和中共十九届五中全会精神，邀请专家进行辅导，交流学习体会，学思践

　　悟、对表实干，深化对新思想、新理念的认识认同。围绕深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，扎实推进委员进高校学习培训，开展《民法典》、“十四五规划”编制解读、“政协协商与基层协商有效衔接”等专题培训，持续提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

　　（三）积极投身抗疫一线，助力夺取“双胜利”。坚决贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署，以高度的政治责任感和使命感，把动员区政协委员和政协机关干部积极投身疫情防控和经济社会发展作为重大政治任务。按照区委“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动安排，区政协主席会议成员带队走访重点企业70家，助力解决问题150个。全体政协机关干部下沉对口联系镇（街道）、村（社区）开展政策宣传、卡点防控、群防群治等工作。政协委员聚焦小微企业和困难群众帮扶工作，开展为期3个月的专项活动，累计参与580人次，走访企业106家、群众家庭2300户，捐款捐物合计380万元。开展“助力夺取‘双胜利’，党员委员在行动”活动，党员委员在组织复工复产、企业纾困解难等方面发挥先锋模范作用。区政协疫情防控工作得到省政协党组副书记、副主席崔保华和区委的充分肯定。

　　二、围绕中心大局，发挥协商机构作用

　　践行“党委谋什么，政协就议什么；政府干什么，政协就助什么；群众盼什么，政协就促什么；委员做什么，政协就帮什么”的履职理念，积极协商议政、建言献策。

　　（一）聚焦发展大局，政治协商建诤言。紧扣区委确定的发展目标，组织开展“中国航空经济之都怎么建•政协委员智库专家来建言”专题协商会议，区委主要领导听取并充分肯定政协委员智库专家关于中国航空经济之都“是什么、怎么建、谁来建”的建议。常委会议、主席会议围绕“十四五”规划编制、党风廉政建设、国际化营商环境建设、公交线网优化调整、司法队伍建设和“七五普法”工作等开展专题协商，形成协商专报8篇，区委、区政府领导要求相关单位认真吸收、转化落实。围绕空港商务区建设、重点交通工程建设、社区发展治理、红十字会应急救护培训等开展对口协商，助力相关工作开展。各界别组突出界别特色，发挥界别委员智力优势，围绕社区网格化治理、居民健康素养提升、教育事业改革发展等工作开展界别协商。发挥重点提案办理引领示范作用，区政府领导、区政协主席会议成员领衔督办，围绕《关于打造双楠大道特色商业街区的建议》等7件重点提案开展办理协商，推动提案意见建议落实。

　　（二）聚焦重点工作，民主监督促落实。围绕成都天府国际生物城建设、成都芯谷重点项目建设、智慧广电实验区建设、拆违治违三年攻坚行动、学前教育高质量发展等重点工作，开展主席视察，形成视察专报5篇，助推区委、区政府重大决策部署落实。牵头推进四川大学与双流区深化校地合作共建协议落实。按照区委安排部署，区政协副主席牵头对全区40个重大产业项目、政府投资项目开展建设督导，促进相关工程项目的推进。积极助推“双流十大民生工程”建设，推选20名委员担任民生实事监督员，组成5个监督小组，对剑南大道延伸线建设等50个项目开展民主监督15次，有效助推民生工程建设。定期开展白河水环境治理民主监督，助力白河水质有效提升。

　　（三）聚焦社会热点，参政议政献良策。区政协委员积极围绕做好疫情防控、公园城市示范区建设、食品药品安全、养老就医就学等社会热点反映社情民意78条。其中，《关于湖北籍游客解除医学观察后妥善安置的建议》被省、市政协采纳，有效发挥社情民意直通车作用；《关于延时调整公交线路增加公用停车位的建议》等方面的社情民意被相关单位采纳，促进相关民生问题解决。区政协主席会议成员围绕成都天府国际生物城建设、智慧小区建设、发展壮大村级集体经济、儿童友好社区创建、退役军人服务保障体系、医保基金管理使用等开展课题调研，通过对标学习考察、实地调研座谈等形式，形成《关于高质量合作建设成都天府国际生物城的思考与建议》等调研报告6篇，得到区委主要领导肯定性签批。围绕智慧法检“两院”建设、融媒体中心建设、道路交通秩序整治、学校食堂建设与管理、无障碍城市建设等工作开展专题调研，提出建议意见40条，助力解决实际问题。

　　三、弘扬两大主题，广泛凝聚思想共识

　　坚持民主和团结两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，广泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

　　（一）加强合作共事，营造团结氛围。加强同各民主党派基层组织、工商联、无党派人士的联系与合作，按照区委“大学习、大调研、大走访、大攻坚”活动要求，走访各民主党派基层组织，宣讲中共中央大政方针，贯彻落实省委、市委、区委决策部署，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。邀请民主党派基层组织负责人参加政协重要会议、重大活动，认真听取意见建议，引导他们高质量撰写集体提案，积极为双流区经济社会发展献计出力。建立完善区政协主席会议成员对口联系各民主党派基层组织和党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员等制度，召开各类联席会议23次，收集意见建议40条。通过有效形式，把界别群众中蕴藏的积极性和创造性充分调动起来，把各方面的智慧和力量最大限度地凝聚起来，助力形成改革发展的强大合力。

　　（二）加强学习交流，汇聚发展合力。加强政协组织串联并联，学习先进经验，交流工作方法，补齐工作短板，凝聚推动基层政协工作的共识。积极争取省、市政协指导支持，省、市政协领导和相关专委会在双流开展调研、指导、考察等活动17批次。注重与省内外区（市）县政协的友好协作，接待来双流区就自贸试验区建设、口岸经济发展、公园城市建设、文化旅游发展、基层社会治理、“有事来协商”试点工作等学习考察28批次。主动对标先进地区，确定成都市青羊区政协、杭州市萧山区政协为对标学习单位，区政协主席会议成员带队开展学习考察，形成对标学习方案、制定对标学习措施，不断提升履职质量。

　　（三）加强宣传力度，广泛传播共识。部分委员走上“魅力空港•委员讲堂”，讲解新形势下疫情防控常态化工作，扩大社会影响力。区政协门户网站改版上线，增设知情明政栏目，加大委员风采采编，进一步成为宣传双流政协、委员知情明政的新窗口。编印《双流政协》杂志2期、《抗疫特刊》1期。以“翰墨绘双流•同心再出发”为主题，举办2020年美术书法作品展，讴歌双流人民抗击疫情和追求幸福生活的精神面貌，展现建设中国航空经济之都的时代风采。国家和省、市媒体多次宣传报道区政协工作，“多层面协商、助力破解群众出行难”等12篇稿件在《人民政协报》、《四川政协报》、成都政协网等刊登。

　　四、深化实践探索，政协事业创新发展

　　准确把握新时代人民政协工作的新要求，认真总结实践经验，深入研究基层政协工作规律，与时俱进，开拓创新，政协工作不断焕发新活力。

　　（一）深化协商平台，助力基层治理展现新成效。按照省政协试点要求，深化“有事来协商•众事好商量”协商平台建设，进一步完善“1+2+4+7+N”的协商体系。重点依托政协街道工委、镇联络委，选择党政工作重点、社会关注焦点、群众关心热点作为协商议题，搭建党委政府领导与政协委员、群众代表、专家乡贤等开展面对面“小微协商”平台，围绕公交线网优化调整、社区步道氛围营造、学校文化阵地打造、剑南大道沿线环境整治等开展“小微协商”21次，创新“院坝会”“楼栋会”等协商形式，凝聚发展共识，助力基层治理。探索形成政协协商与基层协商有效衔接的“1234”工作法，在全省政协“有事来协商”座谈会上交流发言并推广。

　　（二）加强协同互动，区域联动协商呈现新形式。与重庆市渝北区政协共唱“双城记”，围绕航空枢纽共建、航空产业共兴等开展“1+1”协商活动，助力成渝地区双城经济圈建设。与新津区政协、眉山市东坡区政协、彭山区政协、仁寿县政协围绕区域融合发展开展“2+3”协商活动，助力省委成德眉资同城化发展和成都“南拓”的推进。与简阳市政协、青白江区政协、宜宾市翠屏区政协、泸州市龙马潭区政协围绕门户城市开放合作，进一步深化“2+2+1”协商活动，助力省委“一干多支、五区协同”发展战略。区政协创新同一性质议题跨区域协商形式和取得的协商成果得到省、市政协和区委领导的充分肯定。

　　（三）总结实践经验，政协理论研究取得新成果。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央、省委、市委、区委政协工作会议精神，围绕做好新时代政协工作开展理论研究，注重总结实践经验，形成《对做好基层协商主体培育的几点认识》《对新时代做好政协委员工作的几点浅论》《对人民政协专门协商机构定位的再认识》等5篇高质量研究成果，收录入省、市政协理论研究文集，其中《学习新思想、践行新要求，当好新时代政协人》在省、市政协学习会上交流发言。

　　五、坚持强基固本，夯实干事创业基础

　　坚持把加强自身建设作为人民政协事业发展的基础和保障，切实抓好委员队伍和机关干部队伍建设，努力提高政协工作水平。

　　（一）坚持委员主体，提升服务管理水平。全面落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，切实加强委员思想政治建设，党员委员双重组织生活的做法得到国家和省、市政协媒体高度关注。向委员推送各类学习资料，召开委员专题学习性会议4次，组织委员赴哈尔滨工业大学培训1期。开展“青春献时代•委员书华章”为主题的“五四”纪念活动，讲述青年委员奋斗故事，弘扬青春正能量。144名委员参与行风、政风、公共服务满意度等评议活动，发挥委员民主监督作用。全年走访委员340人次。委员民情联络站、委员工作室、委员专家智库开展形式多样的活动。鼓励委员积极参加省、市政协开展的“我为扶贫攻坚做件事”专题活动，参与富民产业、基础设施、民生工程、教育扶贫、医疗救助等活动543人次。住天府新区、高新区的政协委员，积极建言献策，助力本区域的经济社会发展。加强委员履职管理，优化委员履职信息管理平台，健全履职报告制度，实现常委向常委会议述职全覆盖，有效地促进委员把事业放在心上、把责任扛在肩上。

　　（二）突出专业特色，加强专委会和界别建设。充分发挥专委会基础性作用，进一步完善专委会与区级党政部门对口联系制度，专委会与对口部门开展联系活动25次，助力区级各部门相关工作开展。充分发挥专委会成员的专业特长，组织开展调查研究、协商视察等活动，努力把专委会成员的知识、经验和智慧转化为专委会的工作优势。加强对界别工作的指导，召开界别工作座谈会，落实主席会议成员和专委会对口联系界别工作制度，走访界别27次，专委会对界别活动指导42次。深化完善各界别召集人、界别协商、界别考评等工作制度，突出界别主体意识，不断提高界别活动水平，双流区探索界别联动履职的工作经验得到省、市政协肯定。

　　（三）坚持严管厚爱，加强机关干部队伍建设。区政协党组、机关党组严格落实全面从严管党治党政治责任，切实履行党风廉政建设主体责任，支持派驻区政协机关纪检监察组履行监督责任。扎实开展机关党员每月固定党日主题活动，教育党员干净担当，走在前、做表率，机关第二党支部被评为“中国航空经济之都建设先锋党支部”。大力推进机关干部学习提能，常态化开展谈心谈话，全面落实干部积分管理和荣誉退休等制度，重视和关心政协干部培养，增强政协机关干部工作荣誉感、责任感、使命感。

　　一年来，双流区政协工作取得的成绩是双流区委坚强领导和市政协有力指导的结果，是区人大、区政府支持的结果，是历届区政协老领导、老同志奠定基础的结果，是区级各部门、各镇（街道）积极配合和全体政协委员、政协机关干部团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新时代人民政协工作的新要求相比，政协工作还存在不足，主要是：凝聚共识的制度机制有待进一步健全，政协建言献策质量有待进一步提高，委员精准化精细化服务管理有待进一步加强。这些不足，我们将在今后的工作中认真加以改进。

　　2021年工作思路

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在双流区委的坚强领导下，全面贯彻中共十九大和十九届四中、五中全会以及中央政协工作会议精神，认真贯彻省委、市委、区委全会和政协工作会议精神，主动融入“双循环”新发展格局，紧扣“高质量发展攻坚年”主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，为“十四五”开好局起好步，高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都贡献政协力量。

　　一、围绕主责，进一步加强党的全面领导

　　始终坚持区委对区政协工作的全面领导，坚持区政协党组向区委全面工作报告制度，重大问题、重大事项、重大活动及时请示报告，始终在区委的领导下主动负责、协调一致开展工作，确保人民政协事业正确政治方向。坚持以党的政治建设为统领，全面加强政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，确保中央、省委、市委和区委各项决策部署不折不扣地贯彻落实。充分发挥政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用，努力把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动，使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

　　二、聚焦主线，进一步助推全区改革发展

　　紧扣区委十三届十四次、十五次全会决策部署，发挥政协专门协商机构作用，高质量履行政协职能，助推双流打造成为新时代“企业容易做生意的地方”“市民获得感幸福感安全感增长较快的地方”“干部人才心齐气顺只争一流的地方”。聚焦航空经济、电子信息、生物医药等优势产业高质量发展，围绕产业体系完善、产业政策优化、公共服务配套等方面，发挥政协联系广泛、人才荟萃的优势，助推“三大产业功能区”建设发展；聚焦激发开放、科技、改革、文化“四大动力”，围绕自贸区开放提质、“大运会”筹办、口岸平台效能提升等重点工作开展协商议政、建言献策；聚焦重构城市规划、建设、运营、治理“四大环节”，围绕健全规划体系、环境品质提升、城市有机更新、智慧城市建设、应急管理体系等开展监督视察、广集良策；聚焦统筹生产、生活、生态“三大功能”，围绕国际化营商环境打造、塑造高能级消费场景、建设高品质生活空间、构建公园城市生态体系等开展调查研究，反映社情民意。聚焦深化校地合作共建，助力推进教育医疗合作、科研成果转化、人才引进培养等工作。聚焦重大产业项目建设、民生工程项目建设、水环境治理等重点工作，发挥政协委员民主监督作用，助推相关工作有序推进。

　　三、紧扣主业，进一步推动协商民主建设

　　充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，进一步健全政协专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等制度，规范协商程序，拓展协商内容，丰富协商形式。探索界别视察监督、专委会对口监督、特邀民主监督等新形式，选好民主监督议题，提高民主监督实效。持续深化“有事来协商•众事好商量”协商平台建设，对标先进学习经验，加大对政协街道工委、镇联络委工作指导，加强平台制度建设，完善平台运行规则，加强协商主体培育，提高基层协商实效。巩固深化同一性质议题跨区域协商履职实践，进一步选好主题、创新形式，助力成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展。

　　四、把握主题，进一步广泛凝聚共识力量

　　坚持团结和民主两大主题，加强同各民主党派基层组织、工商联、无党派人士的走访联系，进一步增进“四个认同”。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动中，邀请党委政府通报工作情况，广泛听取各界委员意见建议，加强协商互动，把党的主张转化为社会各界的共识。继续办好“魅力空港•委员讲堂”，传播政协声音，讲好政协故事，向社会传播共识。落实区政协主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众和党员委员联系党外委员等制度，广泛深入宣传党委决策部署，听取意见建议，回应关切、交换看法、沟通思想、增进共识。

　　五、突出主体，进一步加强政协自身建设

　　坚持全面从严管党治党，切实履行政治责任和主体责任，带好政协两支队伍。持续加强委员队伍建设，强化委员政治责任，始终做到旗帜鲜明讲政治，做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，团结界别群众跟党走；继续开展委员进高校培训等活动，为委员履职尽责创造良好环境，增强委员责任担当。加强机关干部队伍建设，主动对表对标，践行“四个一线”要求，进一步改工作范式、改工作标准、改工作作风，打造一支与新时代政协工作和中国航空经济之都城市能级相匹配的政协队伍。

　　阔步新征程，展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共成都市双流区委的坚强领导下，扎实工作，团结奋进，为高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

　　名词解释

　　“四个认同”：对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

　　“1+2+4+7+N”协商体系：在“有事来协商•众事好商量”平台下，构建“1+2+4+7+N”协商体系。“1”：每年举办1次全体会议；“2”：每年至少召开2次专题议政性常委会会议；“4”：举办4次以上的有主席会议成员、党委、政府领导参加的专题协商活动；“7”：7个专委会牵头或指导开展的对口协商、界别协商、重点提案办理协商等活动。“N”：发挥

　　政协街道工委、镇联络委作用，开展灵活多样的“小微协商”。

　　“1234”工作法：推进政协协商与基层协商有效衔接。“1”：构建“1+2+4+7+N”的协商体系；“2”：打造建言资政、聚智献策的平台和增进共识、凝心聚力的平台；“3”：健全议题提出、协商运行、跟踪问效三大机制；“4”：创新收集问题、提出问题、回应问题、解决问题四个环节。

　　“四个一线”：全国政协主席汪洋在全国政协习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上讲话指出：人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分。