【概况】2020年，双流区综合行政执法局坚持严格规范公正文明执法，不断提高依法行政水平，以开创辉煌的壮志、敢打必胜的信心、精进勇毅的作风、务实担当的作为积极应对突如其来的新冠肺炎疫情和“8•15”汛情，战疫抗汛、依法行政、改革发展取得全面胜利，被市委、市政府表彰为2020年成都建设体现新发展理念的城市改革创新先进集体，荣获双流区2020年度党风廉政建设主体责任先进单位、宣传工作先进单位；依法查处各类违法行为，查办一般行政处罚案件1050件，罚没1116万元，其中全市优秀案卷4件，获评2020年度全市水行政执法案卷先进单位、全市城市管理行政处罚优秀案件办理单位，农业执法优秀案卷获区人民政府区长肯定性批示。

　　【综合行政执法体制改革】双流区综合行政执法局全面梳理权力事项，从明确权力边界、综合行政执法体系架构和运行机制及协作机制3个方面发力，深入推进综合行政执法体制改革；编制《行政权责事项清单》，制定《成都市双流区综合行政执法局下属执法队伍主要职责、机构设置和人员编制规定》，修改完善《成都市双流区综合行政执法协作办法》。9月24日，中国机构编制网“深化改革”专栏刊载《成都市双流区“三向发力”推进综合行政执法改革》，推广双流区综合行政执法改革经验。

　　【农业农村行政执法】双流区综合行政执法局农业农村执法重点开展天然水域禁捕、春季禁渔和绿剑护农、农资打假、农产品质量安全、打击生猪调运和屠宰行业违法行为百日行动等12项专项执法行动，现场宣传劝导游钓人员334人，收缴64鱼竿155根、其他工具7副，放生渔获物23公斤，当场处罚（书面警告）游钓者32人；检查农贸市场及农村集市46个，检查农业投入品生产经营单位及农产品生产基地690家次，责令整改35家次，立案查处12起、罚没金额16.50万元，其中2个案卷获成都市农业行政处罚优秀案卷，2个案卷在全省农产品质量安全监测培训会上作为典型案例讲解。双流区综合行政执法局所办案件均实现零复议、零诉讼，并配合区人大及牵头部门完成全国人大执法检查土壤污染防治法贯彻落实情况执法检查。

　　【水务行政执法】双流区综合行政执法局开展水土保持专项整治行动，执法检查47家公司，下达责令改正水土保持违法行为决定书11份，拆除取水设施12起，立案查处非法取用地下水案5件；与温江区水务局开展联合执法2次，取缔非法采砂船一艘、捣毁非法采砂点位1处；加强城市供排水设施及雨污管网执法巡查力度，严厉打击私接盗水、损坏管网、私接偷排、雨污管网混接等违法行为，立案查处非法取排水及环保类案6件；加大水利工程及管理范围监管力度，立案查处在水利工程管理范围内新建建设项目案1件；开展水务行政执法检查247次，出动人员944人次、车辆247次，下达整改通知书53份，立案查处14起、罚款29万元。

　　【城市管理行政执法】双流区综合行政执法局抓好露天烧烤专项治理、露天焚烧专项整治、疫情防控工作（占道售卖、宰杀活禽整治、贯彻落实城市管理“五允许一坚持”系列政策、严打来源不明进口冷链食品专项整治）、犬只管理专项整治、校园周边市容秩序整治、餐厨垃圾收运处置整治、水污染专项整治、牛皮癣专项治理、餐饮油烟治理、噪声扰民治理、共享单车（电单车）治理等执法，办理案件657件、处以罚款80.14万元，其中市容管理类433件、罚款9.71万元，扬尘类126件、罚款65.57万元，广告类6件、罚款1100元，市政设施类6件、罚款1.10万元，餐厨垃圾类64件、罚款2.05万元，露天烧烤类7件、罚款4000元，餐饮油烟类1件、罚款5000元，机动车清洗站14件、罚款7000元。

　　【文化体育和旅游行政执法】双流区综合行政执法局以疫情防控日常巡查、“扫黄打非”、非法卫星地面接收设施清理、噪音扰民整治和体育行政执法等专项行动为抓手，推进行政执法，推进全区文化旅游市场平稳有序发展，出动执法人员1200人次，检查文化、旅游、体育、新闻出版等经营场所1300家，处理相关投诉49件，办理文旅市场违法案件26件，结案25件，罚没8.20万元，没收印刷品1022册、显示器183台、主机4台。

　　【交通行政执法】双流区综合行政执法局以抓好疫情防控与交通运输秩序维护为重点，开展扬尘污染治理、危险品运输整治、道路交通秩序治理、安全生产检查等专项行动，出动执法人员6794人次、执法车1744台次，检查货运车辆（含危货、重货、普货）6442台次、客运车辆1975台次、企业（含工程建设企业、运输企业、驾培企业、维修企业及其他企业）510家，立案查处路政及运政违法案件442件、罚款69.09万元；参与完成文明城市创建迎检、黄龙溪创建全省文旅特色小镇迎检、两会、大件运输、部队公路运输等重大活动、会议交通运输保障任务10件。疫情期间，双流区综合行政执法局交通执法坚持值守区内8个高速出口、2个省市卡点，因表现突出被区委、区政府评为新冠肺炎疫情防控先进集体（第一批）并受到通报表扬，同时抗疫先进事迹被成都机关党建官网采用宣传。

　　【规划行政执法】双流区综合行政执法局立案调查行政处罚案件15件，办结行政处罚案件15起，处罚298.91万元；受理并调查人民网、信访系统、市信市话、“96110”电话、公共信息服务中心、网络理政等渠道群众信访案件1901件，处置率和回复率均达100％。

　　【商务行政执法】双流区综合行政执法局商务能源执法多措并举，开展汽车销售、会展业、单用途商业预付卡、二手车市场、再生资源回收管理、大型商超等商务方面及天然气、液化石油气、成品油市场等能源方面联合检查和执法，开展执法巡查180次，处理投诉60件，简易程序处理案件30件，立案查处案件20件，罚没财物22.8万元。

　　【国土行政执法】双流区综合行政执法局依法依规开展土地、矿产违法案件查处，严厉打击违法用地、非法开采连砂石行为，收到土地、矿产违法案件线索153宗，涉及土地总面积1800亩、矿产（砂石）方量20万立方米；完成2018年度及2019年度78宗土地卫片执法所涉违法用地查处，涉及罚款额1569.36万元；开展19宗项目（约75万方砂石方量、6000万元价值）砂石资源接管。

　　【建设行政执法】双流区综合行政执法局建设行政执法以强化联动、齐抓共管、专项整治为抓手，突出敏感时间节点和时间段执法检查，制定在建项目专项整治方案，有效控制扬尘，降低夜间施工扰民行为，立案查处违法案件78件，其中扬尘类案件32件、安全类案件11件、夜间施工扰民类案件13件、未报先建类案件18件、工程质量类案件1件、未经竣工验收投入使用类案件2件、未修建战时可用于防空的地下室类案件1件。

　　【卫计行政执法】双流区综合行政执法局卫计行政执法主要围绕公共卫生、医疗卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、职业卫生等开展执法，开展消毒产品执法检查，检查药店37家；开展无证无照专项整治，指导并督促61家无证公共场所办理证照；保障中高考期间学校卫生安全，对辖区3个高考考点、4家中考考点、7家中高考消毒物资储备点、6家学校周边公共场所点执法保障检查；开展公共场所法律法规培训会1次、艾滋病防控及控烟宣传1次，抽查酒店60家、房间240间；办理案件119件，罚没金额34.04万元。

　　【房管园林行政执法】双流区综合行政执法局房管园林执法重点围绕住改商、侵占绿地、违规装修、消防安全四方面开展执法，通过专项整治、联合执法、执法“回头看”等方式，处理信访投诉600件，其中信访件3件、人民网31件、新媒互联舆情3件，立案查处3件。

　　【环境保护行政执法】双流区综合行政执法局对全局38个中央环保督查案件和1件长江经济带生态环境案件开展“回头看”和常态化执法检查。双流区综合行政执法局河长办牵头完成金马河联系工作，督导责任单位完成6个水环境突出问题。

　　【拆违治违专项行动】双流区治违办指导各镇（街道）加大整改力度，按时完成台账内全部拆除任务，累计拆除违法建设3612宗377.8万平方米，完成拆违治违三年“专项行动”，其中2020年拆除存量和新增违法建设3719宗381.9万平方米（市级目标为12万平方米），拆除面积占全市的30％，获市城管委专项奖励资金131万元，拆违治违经验被全市推广，区综合执法局被市上评选为全市违法建设治理先进单位。双流区在总结三年行动成效基础上，结合当前违建治理形势任务，推动违建治理向常态化、制度化、规范化转型升级，出台《双流区违法建设治理工作细则》，系统全面概括新阶段违建治理工作的理念、模式和方法，丰富完善“双流拆违治违2.0版本”的本质内涵。

　　【“扫黄打非”专项行动】双流区综合行政执法局开展“扫黄打非”集中行动，深入扫除消解社会主义核心价值观、危害未成年人身心健康的淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害信息和出版物，净化网上网下文化环境，维护人民群众文化权益；实施“扫黄打非•新风”“扫黄打非•正道”专项行动，以印刷企业为检查对象，重点检查印刷企业是否严格落实印刷企业“五项制度”、是否印刷非法出版物、是否有超范围经营行为，深入镇（街道）排查“黑印刷厂”“黑印刷手工作坊”“黑打字复印社”等非法印刷场所。专项行动期间，双流区综合行政执法局出动执法人员220人次，检查印刷企业78家次，责令改正17家，立案查办印刷企业违法违规案件3起，罚没3.11万元，没收非法出版物1022册；查处发行未署名出版单位名称的出版物的培训机构1起，没收违法所得180元，罚款5000元；查处2家未经著作权人许可，擅自复制放映其作品的影院2起，罚款3000元。

　　【文化市场“扫黑除恶”专项行动】双流区综合行政执法局清查文化市场违法违规经营行为，重点查处娱乐、演出、网吧等文化市场欺行霸市、充当保护伞等违法违规经营行为，依法取缔无证网吧4家，没收电脑主机44台、电脑显示器214台，移送司法机关案件1起，当事人犯非法经营罪，判处有期徒刑5年并处罚金5万元。

　　【校园周边文化市场专项整治行动】双流区综合行政执法局清理整顿校园周边地区出版物市场，重点检查书店、文具店是否销售含有淫秽色情、校园暴力、自杀自残、恐怖灵异、封建迷信或有害青少年身心健康的音像制品、书刊、软件制品，杜绝非法出版物和有害信息流入校园；依法查处校园周边违法违规文化经营活动，查处网吧、歌舞娱乐场所以及电子游艺场所在国家法定节假日以外接纳未成年人行为；排查校园周边销售游戏卡，检查校园周边商店，严禁商家向未成年人销售游戏卡，同时向商家宣讲相关法律法规，提高经营业主从行动上自觉做到守法经营和规范管理意识。

　　【住宿场所经营手续正规化专项整治行动】双流区综合行政执法局根据《成都市双流区委政法委关于印发〈开展重点地区重点行业专项整治行动工作方案〉的通知》，牵头各镇街排查全区693家住宿场所，停业68家、在营业（含装修）625家，取得营业执照的住宿场所589家，取得卫生许可证的住宿场所492家，取得特种行业许可证的住宿场所503家，取得公众聚集场所投入、使用前消防安全检查合格证的住宿场所430家，取得登记备案证的住宿场所46家，向392家住宿场所下达责令限期整改通知书，并将证照缺失的场所名单抄告区级各主管部门。

　　【卫星电视广播地面接收设施专项整治行动】双流区综合行政执法局以城市居民小区和农村新型社区等居民集中居住区为行动工作重点，动员非法安装和使用非法地面卫星接收设施的个人和单位限期自行查处非法设施设备，行动期间拆除非法地面卫星接收设施30套。

　　【非法行医专项打击行动】双流区综合行政执法局联合主管部门对医院机构开展依法执业专项培训2次，对辖区内医疗机构依法执业进行执法检查；联合多部门开展打击非法行医专项整治行动8次，查处非法行医5件。

　　【文旅市场疫情防控执法检查】双流区综合行政执法局加强文化和旅游市场巡查力度，强化歌舞娱乐场所、游戏游艺、互联网上网服务营业场所、影院、A级旅游景区、旅行社网点等经营场所检查，自1月26日起出动检查人员512人次，检查场所309家，确保全区307家互联网上网服务场所、61家歌舞娱乐场所、8家游戏游艺场所、12家电影院、4家景区和1家演出场所经营单位实有1家全部暂停营业；帮助文旅企业复产复工，指导文化和旅游经营单位结合自身特点，做好疫情方案制定、消毒管理、人员台账管控等工作台账，执法人员在检查的同时做好防疫宣传，要求各印刷企业严格按照防疫标准，全面做好场所消毒防控，全员佩戴口罩上岗，保障员工健康；开展疫情常态化防控专项执法巡查，并综合开展扫黑除恶、“扫黄打非”等多方面执法巡查，严查法律法规禁止情形和非法经营行为，主动为经营业主和单位提供法律法规咨询服务，出动执法人员176人次，检查文化经营场所226家次，责令整改违反防疫措施的营业场所40家，立案调查3家，停业整顿1家。

　　【行政处罚案件审理】双流区综合行政执法局审查和登记备案一般程序行政处罚案卷1050件，全部自查自评数100％；组织召开案审会23次，集中会审需要集中研究决定的45项重大行政处罚案件，重大决定法制审核覆盖率100％；做好重大行政处罚案件备案及听证相关工作，备案16件，均属罚款类案件，召开听证会2次；开展执法案卷专项评查活动2次，并通过采购第三方专业服务，逐一评查全局1000份案卷，按照评查结果逐项查漏补缺；优化综合行政执法文书，加强文书制作及案件办理流程规范化，促进案件办理质量整体提高。

　　【行政处罚案件办理】双流区综合行政执法局全年办理一般行政处罚案件1050件，涉及罚没金额1114.94万元，其中城管类一般行政处罚案件657件、罚款金额80.14万元，能源类一般行政处罚案件5件、罚款金额1.12万元，规划类一般行政处罚案件12件、罚款金额274.79万元，建设类一般行政处罚案件78件、涉及罚款金额407.75万元，国土类一般行政处罚案件14件、涉及罚没金额225.8万元，交通类一般行政处罚案件224件、罚没款金额46.58万元，文旅类一般行政处罚案件19件、罚没金额7万元，水务类一般行政处罚案件15件、罚款金额33万元，卫计类一般行政处罚案件13件、罚没金额22.19万元，房管园林类一般行政处罚案件1件、罚没金额0.1万元，农业类一般行政处罚案件12件、罚没金额16.47万元。双流区综合行政执法局首次查办艺术考级行政处罚案件，立案查处成都市双流区壹佳贰文化艺术培训学校有限公司未经批准擅自开办社会艺术水平考级，罚款1万元。

　　【罚没物资管理】双流区综合行政执法局建立完善罚没（扣押）物资管理制度，初步建成罚没扣押物资储存仓库；落实罚没（扣押）液化气钢瓶委托代保管，化解处理历年应处未处的罚没液化气钢瓶1038个、有毒有害药品1000公斤。

　　【行政执法信访及网络理政】双流区综合行政执法局研究制定信访工作包案制度、突发性不稳定事件快速处置机制、突出社会矛盾专项治理工作机制，制定《双流区综合行政执法信访及网络理政工作管理办法》和《双流区综合行政执法局信访工作责任制暨突发事件应急处置工作手册》，努力调处矛盾纠纷，全年受理各级各类群众来电来信来访3568件次；建立中海右岸、文星便民市场、黄水镇区域倾倒渣土等20件领导包案信访积案难案台账，制定矛盾纠纷预判及化解方案，依法、及时、就地解决群众反映的问题。

　　【综合行政执法队伍建设】双流区综合行政执法局开展双流区镇（街道）综合行政执法中队规范化建设，印发《关于试点开展镇（街道）综合行政执法中队规范化建设实施意见（试行）》《双流区镇（街道）综合行政执法中队规范化建设指导标准（试行）》《基层综合行政执法中队规范化建设指导图册》，推进东升、西航港和永安执法中队试点建设；组织2批次83名业务骨干集中培训，有效提升综合行政执法人员业务素质和执法效能；严格落实执法全过程记录制度，为一线执法人员全员配备执法记录仪。（孟庆冉）