中国人民政治协商会议

　　成都市双流区委员会常务委员会工作报告

　　成都市双流区政协主席 唐劲松

　　各位委员：

　　我受政协第十二届成都市双 流区委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2022年工作回顾

　　一 年 来 ， 在 中 共 成 都 市双 流区委的坚强领导下，在区政府 的大力支持下， 区政协高举中国 特色社会主义伟大旗帜，坚持以 习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导， 以习近平总书记关 于加强和改进人民政协工作的重 要思想为根本遵循，认真学习宣 传贯彻中共二十大精神和省委、 市委、区委决策部署，坚持发扬 民主与增进团结相互贯通、建言 资政与凝聚共识双向发力， 以建 设“责任政协、开放政协、活力政 协、书香政协、品牌政协”五个政 协为目标，发挥专门协商机构作 用，在服务中心大局中展现新作 为， 为我区经济社会发展做出了 积极贡献。2022年， 区政协荣获

　　省政协“有事来协商”工作先进单位和“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动先进集体。

　　一 、以新思想领航政协事 业，政治方向更加坚定

　　始终坚持党对政协工作的 全面领导，旗帜鲜明讲政治，坚 定拥护“两个确立”、坚决做到 “两个维护”，牢牢把握政协事

　　业正确政治方向。

　　（一 ）强化政治定力，把 牢政协工作的前进方向。把学习 贯彻中共二十大精神作为首要政 治任务，制定学习方案，创新学 习形式，丰富学习方法，以强政 治、促履职、聚共识、固团结， 推动学习宣传贯彻走深走实。坚 持线上与线下相结合、领学与自 学相贯通、读书与履职相促进， 有效拓展了学习深度和广度。常 委会会议、党组会议、中心 组 会议、主席会议举行专题学习12 次，主席会议成员带头宣讲报告 15次，机关干部撰写学习体会51 篇，深刻领会中共二十大精神实 质，真正把学习成果转化为思想政治上的高度共识、体现为贯彻落实中的具体行动，确保政协工 作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

　　（二）强化理论武装，提 升履职尽责的能力素养。深入学 习习近平总书记关于加强和改进 人民政协工作的重要思想，集体 重温习近平总书记在中央政协工 作会议暨庆祝人民政协成立70周 年大会上的重要讲话，认真贯彻 《中共中央关于新时代加强和改 进人民政协工作的意见》，扎实 开展中央和省委、市委、区委政 协工作会议精神“回头看”。专 题学习《中国人民政治协商会议 章程（修正案）》，深刻理解和 把握人民政协性质定位，深化对 “重要阵地”“重要平台”“重 要渠道”的认识，在“懂政协、 会协商、善议政”中提升水平， 在“守纪律、讲规矩、重品行” 中严以律己，不断提升政治把握 能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

　　（三）强化党的建设，构建系统完善的党建格局。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强 新时代人民政协党的建设工作的 若干意见》，以党的政治建设为 统领，全面推进政协党的各项建 设。始终坚持区委对区政协工作 的全面领导，严格落实请示报告 工作制度和区政协党组把方向、 管大局、保落实的政治责任，确 保区委决策部署在政协不折不 扣贯彻落实。扎实推进区政协党 的组织建设，进一步健全完善区 政协党组、机关党组、机关党 委、党支部工作制度和规范。在 区政协全体会议、重大活动期间 设立临时党委和临时党支部，把 党的领导落到实处。严格落实中 共党员委员双重组织生活机制， 有效实现了党的组织对党员委员 全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

　　二、以新作为助力全区发 展，服务大局更加有为

　　坚持区委中心工作推进到 哪里，政协履职就跟进到哪里， 充分发挥专门协商机构作用，努 力提升政协服务中心大局的贡献率。

　　（一）协商议政务实精准。 认真学习贯彻区第十四次党代会 精神，紧扣区委和区政府工作的 重点、群众关心的热点和社会治 理的难点，开展各类协商58次， 助力区委和区政府科学决策、有 效施策。围绕全区经济社会发展 情况、智慧韧性安全城市建设 开展常委会会议专题议政性协商，创新党政部门和政协委员互动交流机制，相关部门认真回应 委员提出的意见建议和关切的重 点问题，达到了宣传政策、解疑 释惑、建言资政、凝聚共识的目 的。围绕国家生态文明示范区建 设开展专题协商，提出“对标对 表找差距、补齐创建工作短板、 强化创建舆论引导”等建议，区 委主要领导批示：“建议精准， 很好！”助力了双流区获评国家 生态文明示范区。围绕构建未成 年人保护体系、党建引领小区治 理、乡村振兴等重点工作，开展 对口协商、界别协商和重点提案 办理协商，提出意见建议。坚持 质量导向，努力提升政协建言 献策的精准性，形成协商报告12 篇，其中《关于全区经济社会发 展专题协商意见的专报》等得到区委主要领导肯定性批示。

　　（二）视察监督聚焦难点。 围绕区委、区政府中心工作和群 众急难愁盼开展民主监督，助力 相关工作的推进和民生福祉提 升。主席会议围绕公共卫生应急 处置中心规划、教育公共资源供 给和建设项目、公园城市品质 节点和社区花园打造、社区治理 助力城乡融合发展等开展视察， 提出“提升公共卫生综合服务能 力、建立学位动态监测预警、加 强城市公园精管细养、发展壮大 集体经济组织”等建议17条，形 成视察专报5篇报送区委。专委 会、界别组围绕专精特新“小巨 人”企业运转、文化旅游高质量发展、空港国际会议中心项目、退役军人创孵基地建设、排洪河 渠整治及水毁修复工作、新型社 会救助模式等工作开展视察，委 员们提出的建议意见得到区委、 区政府高度重视。 一年来，收到 584件提案，立案491件，办复率 和满意率为100%。提案所提意见 建议已经解决或基本解决的342 件，占立案总数的近70%。充分 发挥社情民意信息监督作用，形 成社情民意信息92条，相关部门 认真办理，助力解决了一批群众 关心的热难点问题，其中《关于 水资源有效利用的情况反映》作 为重要信息经市政协直接报送全 国政协，发挥了社情民意“直通车”作用。

　　（三）课题调研质效提升。 按照区委开展重点课题调研的要 求，区政协主席会议成员精心选 择调研课题，围绕法治政府建 设、构建创新药产业链、综合行 政执法改革、综保区体制机制创 新、新形势下加强档案管理利 用、政府采购支持中小企业发 展、“双减”政策下提升教育质 量、农村集体经济发展等课题， 组织相关部门、专委会、政协委 员和政协智库专家组成课题调研 组，深入实际、深入一线开展座 谈，借鉴发达地区先进经验，精 心对照共性问题，梳理存在差距 的个性问题，提出有针对性的意 见建议，形成《关于双流区法治 政府建设的思考与建议》等高质 量调研报告9篇。积极参与市政协数智赋能城市社区管理等3项重点调研课题，调研成果得到市委主要领导肯定性批示。

　　（四）疫情防控彰显担当。 面对2022年多轮疫情，区政协党 组会议专题研究部署，向全体委 员发出倡议，动员政协委员和机 关干部积极投身疫情防控第 一 线。主席、副主席深入镇（街 道）和企业，督导检查疫情防控 和复工复产，助力统筹疫情防控 和经济社会发展。委员各尽其 责、各显其能，参与捐款捐物、 医疗救治、心理疏导、闭环生 产，体现了委员的责任担当。政 协机关组建“红海棠 · 凝心聚 力”党员志愿服务队，下沉黄甲 街道协助开展疫情防控和督导工作。区政协认真梳理委员意见建 议，形成疫情防控建议专报4篇， 其中《关于调整全员核酸检测期 间居民临时停车收费的建议》报送市政协并转相关部门采纳。

　　三、以新举措加强团结奋 斗，凝聚共识更加深入

　　坚持团结和民主两大主题， 把加强思想政治引领、广泛凝聚 共识作为履职工作的中心环节， 广泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

　　（一）建立健全学习制度。 充分利用政协常委会、界别小组 会、中共党员委员双重组织生活 会等形式，学习习近平新时代中 国特色社会主义思想和中共二十 大精神，引导委员自觉增进对 中国共产党和中国特色社会主义政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。建立健全“书香 政协”制度规范，扎实开展“牢 记嘱托·同心奋进”主题读书活 动，承办了省、市、区三级政协 委员联动读书分享会。在政协 “职工之家”设立读书书屋。各 界别小组开展集中读书周、读书 体会分享、读书体会征文活动20 余次，引导委员读原著、学经 典，并组织委员开展送法、送 医、送教和各类宣传活动，推动 读书活动走深走实。区政协主题 读书活动得到省政协表扬，彰显了“书香政协”品牌效应。

　　（二）拓展凝聚共识渠道。 优化各类调研协商活动的议程设 置、程序安排、成果体现，做到 议政建言、凝心聚力一体设计， 一体落实。制定区政协党组成员 联系党外委员、主席会议成员走 访看望委员、专门委员会联系界 别委员等制度，常态化开展谈心 谈话，畅通诉求表达渠道，主席 会议成员联系委员240余人次。 充分发挥人民政协作为统一战线 组织的优势和作用，坚持与各民 主党派基层组织、工商联、无党 派人士的联系制度，优先安排会 议发言和参与调查研究，定期征 求工 作意见，协商通报重点工 作，积极为他们在政协履职搭建 平台、创造条件。密切联系少数 民族、宗教界代表人士，促进民 族团结和宗教和谐。编印《双流 文史资料选辑》和《双流政协》杂志。

　　（三）面向社会传播共识。坚持把协商履职作为汇聚共识、 传播共识有效途径，为全区基层 治理厚植政治基础和社会基础。 完善“委员讲堂”机制，邀请委 员围绕“铸牢中华民族共同体意 识”“新时代政协委员的责任担 当”等主题开展宣讲。引导委员 在界别活动中结合自身工作开展 宣讲活动。提升“委员民情联络 站”“委员工作室”的履职效 能，打造宣传政策、收集民意、 反映民声的平台。深化推进委员 下沉基层，完善委员联系界别群 众制度。以“喜迎二十大·奋斗 新征程”为主题举办了区政协书 画展，展览书画作品近80幅，讴 歌了双流人民对党、对祖国、对 家乡和美好生活的赞美。重视新 时代政协宣传工作，召开全区政 协新闻宣传工作培训会，注重运 用新媒体讲好履职故事，《人民 政协报》《四川政协报》和“成 都政协”微信公众号53次宣传报道区政协工作。

　　四、以新目标适应时代要 求，委员履职更加鲜明

　　准确把握新时代人民政协工 作的新要求，坚持委员在政协工 作中的主体地位，强化委员履职 责任担当，基层政协工作不断焕发新活力。

　　（一 ）基层协商再现新亮 点。全面深化“有事来协商·众 事好商量”平台建设，促进政协 协商与基层协商相衔接，聚焦百 姓急难愁盼开展“小微协商”，通过“小切口”撬动解决民生大问题。组织委员下沉到政协街 道工委、镇联络委开展协商议事 活动，与相关部门、群众代表进 行协商讨论、形成共识、提出建 议，形成了“平台在一线搭建、 调研在一线开展、问题在一线协 商、思想在一线引领、共识在一 线形成、力量在一线汇聚”的工 作格局。 一 年来，聚焦民生实 事，各政协街道工委、镇联络委 组织“小微协商”22次，助力解 决问题48个，200多名政协委员 参与了协商。双流政协“有事来 协商”专题视频在全省“有事来 协商”片区座谈会上作交流，为 全省“有事来协商”工作提供了 借鉴经验。省、市政协主要领导 给予充分肯定，各级媒体给予关注。

　　（二）“双助”活动取得 新成效。按照省、市政协关于 开展“助力巩固脱贫、助推乡 村振兴”工作要求，坚持把“双 助”活动与“有事来协商”、专 委会和委员活动紧密结合、联动 推进，重点聚焦都市农业、幸福 农民、大美乡村和基层治理，按 照“政协指导、委员参与”的工 作要求，先后开展幸福美好生活 乡村振兴推进情况等视察4次、 村（社区）集体经济发展情况等 协商11次，协助引进投资兴业项 目、特色农产品销售、脱贫劳动 力就业、职业技能培训、社会救 助等，体现了政协优势，彰显了政协担当。

　　（三）理论研究再出新成

　　绩。聚焦“新时代加强和改进人 民政协工作的实践”课题，通过 学习研讨、专题调研、考察交流 等多种形式，积极开展人民政协 理论与实践研究工作。深刻把握 市、县政协工作的实践规律，注 重对实践经验的思考、总结和提 炼，形成了一批具有实践深度和 理论高度的研究成果。《深刻把 握市县政协凝聚共识的着力点》 等文章在人民政协网发表，《做 好新时代政治协商工作的几点认 识》《推进政协协商与基层协商 有效衔接的双流实践与思考》等5 篇理论成果，编入了省、市政协 理论研究文集，理论研究工作走在全省区（市）县政协前列。

　　五、以新要求夯实工作基 础，自身建设更加有力

　　坚持把加强自身建设作为人 民政协事业发展的基础和保障， 切实加强委员队伍和机关干部 “两支队伍”建设，进一步夯实政协工作基础。

　　（一）政协制度体系进一步 健全。坚持以政协章程为遵循， 扎实推进“制度建设年”工作， 修订完善了全体会议、常委会会 议、专委会会议、政协协商等工 作制度40余项，政协工作的制度 体系进一步健全，政协工作制度 化、规范化、程序化水平进一步 提升，推动基层政协工作制度更加成熟更加定型。

　　（二）委员服务管理进一步 加强。扎实推进委员学习培训，开展委员“进党校、进高校、进红色基地”培训工程，举办委员 全覆盖培训两期，组织委员进高 校开展履职能力提升培训1期。提 升界别活动规范化水平，开展界 别活动45次。开发委员履职App 信息化平台，提升服务管理智慧 化水平。做好天府新区委员组、 高新区委员组服务管理。进一步 完善委员履职考核管理办法，对 委员撰写提案、反映社情民意、 参加政协活动等相关工作量化打 分，开展委员述职工作，激励委员担当作为。

　　（三）机关效能建设进 一 步提升。着力打造学习型、创新 型、规范型、高效型机关。充分 发挥专委会在政协工作中的基础 性作用，完善专委会工作机制， 在专委会增设科室，进一步建强 了专委会的工作力量；强化专委 会与对口部门的联系，开展对口 协商16次，努力使专门协商机构 “专”出特色、“专”出质量、 “专”出水平。加强机关干部教 育管理，严格落实党风廉政建设 主体责任，加大干部轮岗交流， 努力打造一支政治过硬、思想过 硬、能力过硬、作风过硬的干部

　　队伍。

　　各位委员，过去 一 年区政 协取得的成绩，是习近平新时代 中国特色社会主义思想科学指引 的结果，是中共成都市双流区委 坚强领导的结果，是区人大、区 政府和天府新区、高新区支持的 结果，是历届区政协老领导、老同志奠定基础的结果，是区级各部门、各镇（街道）积极配合 的结果，是全体政协委员团结奋 斗的结果。在此，我代表区政协 常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们清醒看到工作 中存在的问题和不足。专门协商 机构制度化、规范化、程序化等 功能建设需要进一步加强，凝聚 共识的载体抓手不够丰富，委员 联系界别群众机制有待进一步健 全，政协宣传工作有待进一步加 强等。这些问题必须高度重视，切实加以解决。

　　2023年工作思路

　　今年是全面贯彻落实中共 二十大精神的开局之年。区政 协工作的总体要求是：坚持以 习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，以习近平总书记关 于加强和改进人民政协工作的重 要思想为根本遵循，全面贯彻中 共二十大精神和省委、市委、区 委决策部署，在中共成都市双流 区委的坚强领导下，坚持发扬民 主与增进团结相互贯通、建言资 政与凝聚共识双向发力，充分发 挥专门协商机构作用，加强制度 化、规范化、程序化等功能建 设，更好体现全过程人民民主中 人民政协协商民主的独特优势， 努力开创新时代政协工作新局 面，为创新公园城市示范区空港 表达，加快建设社会主义现代化高品质中国航空经济之都汇聚智慧和力量。

　　一、强化理论武装，坚定拥 护“两个确立”

　　坚持把深入学习贯彻中共 二十大精神作为首要政治任务， 努力在学懂上下功夫，采取专题 报告、研讨交流、论坛讲座等形 式，深刻领会蕴含其中的重要思 想、重要观点、重大判断、重大 举措，坚定拥护“两个确立”、 坚决做到“两个维护”。努力在 弄通上下功夫，重点把握关于全 过程人民民主、统一战线、人民 政协等民主政治建设的新思想新 要求，增强做好政协工作的坚定 性和自觉性。努力在做实上下功 夫，坚持以中共二十大精神指引 政协实践，把习近平总书记关于 加强和改进人民政协工作的重要 思想作为做好政协工作的根本遵 循，切实贯穿于谋划工作的全过 程，体现在协商议政的各方面， 确保中共二十大精神在政协落地生根、务实见效。

　　二、聚焦协商主业，积极服 务中心大局

　　始终心怀“国之大者”、 立足“区之大事”，坚持靶向 聚力、精准履职，努力提高政 协服务中心大局的贡献率。认真 贯彻落实省委、市委全会精神和 区委十四届五次全会暨区委经济 工作会议决策部署，坚持成渝地 区双城经济圈建设总牵引，把助 力“拼经济搞建设抓发展”摆在 突出位置，紧扣“三个做优做强”、产业建圈强链、“四大结构”优化调整等要求，围绕构建 “121”城市功能体系、“432” 镇街组团发展、“两核一带”环 港经济区建设等重点工作和“三 提两转一融合”实施路径、“城 市品质提升年”开展调研视察和 协商议政，多建睿智之言，多献 务实之策，提升建言资政和凝聚 共识双向发力的质量，助力以 中国式现代化引领双流现代化建设。

　　三、把握人民至上，促进民 生福祉改善

　　坚持以人民为中心的发展 思想，着眼人民群众最关心、最 直接、最现实的利益问题履职建 言。围绕深入实施幸福美好生活 十大工程，聚力打造高品质宜居 空港城区议政建言，助力市民获 得感成色更足、幸福感更可持 续、安全感更有保障。围绕促进 共同富裕、提高医疗供给水平、 深入关爱“一老一小”、兜住兜 牢民生等，引导委员积极撰写提 案和反映社情民意信息，助力健 全优质均衡公共服务体系。围绕 提升城市管理精细化水平、生态 优先绿色发展、推进城乡融合发 展等开展专委会对口协商，积极 献计献策。围绕实施文化惠民工 程、大力发展文化产业、大运会 双流赛区筹备等开展界别协商和 视察，助力更好满足市民精神文化需求。

　　四、坚持改革创新，推动工 作提质增效全 面 贯 彻 中 共中央 办 公 厅《关于加强和改进新时代市县政 协工作的意见》的要求，认真落 实双流区政协《关于“五个政协” 建 设工 作 的 实 施 意 见（2022 — 2026年）》， 着力从构建协商议政 新局面、加强和改进协商式民主 监督工作、提高委员履职能力、 健 全 政 协制 度 体 系 等方 面探索 创新。发挥好“重要阵地”“重 要平台”“重要渠道”作用， 搭 建更加开放的履职平台，不断提 升凝聚共识水平。持续深化“有 事来协商·众事好商量”平台建 设 。进 一 步 加强政 协 理 论 与 实 践研究，努力在创新委员履职平 台、打造双流政协书画院、深化 “书香政协”建设等方面进一步实践创新，形成双流政协经验。

　　五、夯实履职基础，全面加 强自身建设

　　更好发挥委员主体作用，深 入实施委员“进党校、进高校、 进红色基地”培训工程，优化委 员服务管理，强化委员责任担 当。持续建好“专家智库”“委 员讲堂”“委员民情联络站”等 平台，让委员当主力、唱主角， 在服务全局中展作为、树形象。 更好发挥界别独特作用，增强政 协界别代表性，丰富界别活动形 式，完善政协委员联系群众制度 机制。更好发挥专委会基础性作 用，依托专委会“专”的优势、 “联”的特点，多形式构建联系 对口单位的桥梁，服务界别委员的纽带。扎实推进“思想宣传年”活动，提升政协宣传工作水 平。强化干部队伍建设，努力造 就一支政治坚定、学识丰富、业 务熟练、清正廉洁、作风优良的高素质政协干部队伍。

　　各位委员，征程万里风正 劲，重任千钧再奋蹄。让我们更 加紧密地团结在以习近平同志为 核心的中共中央周围，在中共成 都市双流区委的坚强领导下，牢 记嘱托、踔厉奋发，凝心聚力、 团结奋斗，自觉扛起“落实下 去、凝聚起来”的政治责任，为 创新公园城市示范区空港表达， 加快建设社会主义现代化高品质 中国航空经济之都汇聚智慧和力

　　量而努力奋斗！

　　名词解释

　　“ 重 要 阵 地 ” “ 重 要 平 台”“重要渠道”： 习近平总书 记在中央政协工作会议暨庆祝中 国人民政治协商会议成立70周年 大会上，强调人民政协要把加强 思想政治引领、广泛凝聚共识作 为中心环节，通过有效工作，努 力成为坚持和加强党对各项工作 领导的重要阵地、用党的创新理 论团结教育引导各族各界代表人 士的重要平台、在共同思想政治 基础上化解矛盾和凝聚共识的重 要渠道。

　　“三个做优做强”： 做优做 强中心城区、城市郊区和郊区新 城的核心功能、特色功能和基本 功能。

　　“四大结构”： 空间、产 业、交通、能源四大结构。

　　“121”城市功能体系： 国际 航空门户枢纽1个核心功能，协同 创新转化和公园生态价值转化2个 特色功能，高品质宜居空港城区1 个基本功能。

　　“432”镇街组团发展：

　　“4”即以东升、九江、西航港、 怡心4个街道组成的空港品质宜居 门户带，“3”即以彭镇、黄水、 黄龙溪3个镇组成的牧马山城乡融 合发展带，“2”即以黄甲、永安 两个镇街组成的适航新兴产业集 聚区。

　　“两核一带”： “两核”指 打造国际空港经济区航空先进制 造业驱动核和国际空港商务区航 空现代服务业驱动核，“一带” 指环港生态带。

　　“三提两转一融合”： 产业 提质、功能提级、治理提效，开 放枢纽转型、科创资源转化，城 乡深度融合。

　　“落实下去、凝聚起来”：

　　习近平总书记在中央政协工作会 议暨庆祝中国人民政治协商会议 成立70周年大会上，强调人民政 协要提高政治协商、民主监督、 参政议政水平，更好凝聚共识， 担负起把党中央决策部署和对人 民政协工作要求落实下去、把海 内外中华儿女智慧和力量凝聚起 来的政治责任，为决胜全面建成 小康社会，进而全面建设社会主 义现代化强国做出贡献。