牢记总书记嘱托推动高质量发展聚焦聚力打造中国航空经济之都

　　成都市政协副主席、中共成都市双流区委书记 韩 轶

　　2018年2月，习近平总书记亲临双流视察，作出推动“三个转变”等重要指示。这一系列重大要求，深刻蕴含着推动高质量发展的战略考量，是统揽新时代双流工作的根本遵循。作为建设四川天府新区、内陆自贸试验区、临空经济示范区的重要承载地，双流坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终铭记感恩总书记关心嘱托，坚持把对表对标转化为实际行动，高质量建设国家级临空经济示范区、加快打造中国航空经济之都，努力在成都建设全面体现新发展理念城市的奋进征程中找准坐标、贡献力量！

　　一、打造中国航空经济之都的基础优势

　　双流面临“一带一路”、天府新区、自贸试验区建设等系列战略机遇，区位优势突出、产业发展强劲、资源禀赋独特，具备打造中国航空经济之都的基础条件。

　　（一）产业支撑有力。坚持以项目为中心组织经济工作，紧扣构建产业生态圈创新生态链，先后引进实施了一大批代表行业前沿、竞争力强的重大项目。已聚集中国商飞、加德纳航空、成都紫光、瓴盛科技等项目，中国电子8.6代线、成都航宇、扬子江海汇药业、通威新能源等项目建成投产（运），9.13平方公里空港商务区起步区启动建设，初步构建形成以航空经济为引领的现代适航产业体系，2018年产业总规模突破2200亿元，居“全国综合实力百强区”第37位。

　　（二）城市功能完备。优化完善四级规划体系，完成毗邻高新区区域一体规划设计，启动市民中心、城市音乐厅、博物馆等城市地标规划编制，拥有双流中学、棠湖中学、华西国际医院等优质公服配套，以及四川国际网球中心、国家羽毛球训练基地等一流场馆资源，规划建有1.5万亩空港中央公园、已建成4500亩，913公里空港绿道已建成79公里，规划和在建地铁线路16条、总里程205公里，3号线二期已开通运营，“一港三心四组团”城市空间框架逐步展开。

　　（三）开放功能强劲。双流拥有空港枢纽、自贸试验区、空港保税物流中心（B型）、6个进境指定口岸等功能平台，建成全国首个低空空域协同运行中心，引进落户中国（四川）—东盟自由贸易合作中心，“一带一路”法律联盟服务中心正式运营。2018年双流国际机场开通国际（地区）航线114条、通达全球200余个城市，与成都环境集团、成都轨道集团签订战略合作协议，新增国际友城2个，国内外朋友圈不断扩大。

　　（四）科教资源富集。区内拥有四川大学、中国工程物理研究院等301高校院所14家，各类创新平台131个、其中国家级平台25个，聚集“国千”“省千”等高层次人才200名，在校本科及以上大学生10万人。与香港城大、电子科大等高校合作共建天府新区大学科技创新园，建成西部唯一的国家知识产权专利审查协作中心，核动力研究院等成为全省十大军民融合产业基地，电子科大产业园被工信部授予军民融合科技服务机构，校地企多方协同创新和军民融合创新优势明显。2018年全国科技创新百强区排名第36位。

　　（五）营商环境优良。制定出台支持企业高质量发展的“2+3+4”等政策体系，持续深化“放管服”改革，全面推行“企业投资项目承诺制”，建成投用空港自贸企业服务中心，开通“83790000”企业服务专线，常态开展“企业咖啡时”政企对接活动，设立企业联络员和首席服务代表。设立20亿元适航产业母基金，千方百计帮助企业解决融资难题。2018年位列“全国营商环境百强区县”第18位。

　　二、打造中国航空经济之都的差距短板

　　对标国内外航空经济先发地区，对照市委“建设高质量发展示范区”“四个全面提升”等系列要求，我们还没有充分把机遇资源转化为发展优势，存在不少短板差距：

　　（一）国际枢纽机场优势利用不充分。机场客流没有真正转化为落地流、消费流，空港商圈打造和门户城市建设处于起步阶段，依托空港发展航空核心产业和航空关联产业不足，航空经济主营业务收入的90％来自基地航空公司和驻场企业，旅客中转率5.3％、低于国际枢纽中转率30％的平均水平，未充分实现航空制造维修、研发培训、运营服务等全链条上的多业态聚集、多领域拓展，开放平台资源没有转化为竞争优势，适航适港产业特色不够鲜明。

　　（二）区位优势利用不充分。城市品质与中心城区功能定位不匹配，与直管区、高新区城市规划建设水平差距较大，在工作机制创新、公园城市建设、产业错位发展等方面对标学习、联动协调不足，特别是对标市委“建好门户、树好形象”的重大要求，城市文化植入不够，城市交通组织不优，国际化学校、医院以及高品质街区等高端功能配套不足，缺乏现代时尚的地标性建筑和真正意义上的城市主中心。

　　（三）科教资源富足优势利用不充分。科技创新与主导产业发展结合不紧密，没有用好驻区高校院所、在校大学生的创新聚集优势，科技成果就地转化率不到20％；军民融合产业聚集效应还未显现，新经济新动能培育发展不够，“独角兽”企业仅1家；大企业大集团聚集不足，税收上亿元规模以上工业企业仅1家，“四上”企业占市场主体总数0.82％、低于全市1％平均数，创新驱动发展还未达到预期效果。

　　三、打造中国航空经济之都的方向路径

　　紧扣成都建设全面体现新发展理念的城市、实现新时代“三步走”战略目标，我们始终突出高质量发展主题，鲜明问题导向、目标导向，加快打造中国航空经济之都，重点从以下几个方面着力。

　　（一）大力构建适航适港产业体系，夯实航空经济之都产业根基。按照市委构建产业生态圈创新生态链思路，精准定位产业方向，推动更多航空经济龙头项目和关键配套企业集聚发展，构建以航空经济为引领的“1+3”适航产业体系。一是做强航空核心产业。制定实施《航空经济核心产业发展行动方案》，坚持以高端化特色化为路径，大力发展航空运营服务、航空制造维修、航空物流、跨境贸易、通用航空等业态，加快引入祥鹏成都基地、赛鹏紫玄客改货、成都航利APU发动机保税维修等龙头企业，积极推进藏航基地、中商飞、顺丰西南分拨中心等重点项目建设，全力打造航空核心产业集群。二是培育三大航空关联产业。坚持有所为有所不为，重点发展具有高附加值、高技术特点的生物产业、电子信息、绿色能源等航空关联产业。高标准建设产业功能区，聚焦集成电路、新型显示、信息安全等领域，加强与成都高新区产业链配套和价值链协作，共同打造世界级电子信息产业生态圈；推动与成都高新区合作共建的成都天府国际生物城建设，聚焦医学工程、健康服务等领域，共同建设世界一流生物产业园；提质发展绿色能源、绿色食品、新材料等特色优势产业，支持通威太阳能等企业发展壮大、转型升级。三是抓好空港商务区起步区建设。按照“龙头项目带动、存量业态升级、在建物业提档、空闲用地再造”思路，在机场一跑道西侧打造9.13平方公里集航空商业商务、临空总部办公、国际展销、时尚消费于一体的空港商务区起步区，大力发展总部经济、航空金融、跨境贸易、保税展销等新兴业态，加快高端商务项目配套，构建具有区域消费引领力、全球消费资源配置力的国际空港消费中心。

　　（二）大力建设美丽宜居公园城市，提升航空经济之都形态品质。落实市委“建好门户、树好形象”重大要求，以公园城市理念统揽城市规划建设治理营造全过程，建设美丽宜居空港公园城市。一是抓形态优化。优化城市空间布局，统筹推进新城开发和旧城更新，强化建筑尺度、天际线和色彩管控，加强城市主干道路两侧风貌整治，特别是充分借势世警会、世界大运会举办契机，以进入赛场重点区域、连接场馆主要干道为重点，实施城市形态品质提升行动，综合运用TOD开发、消费场景塑造、风貌改造提升等方式，持续优化门户城市形象。二是抓品质提升。坚持“人城境业”和谐统一，加快完善城市基础设施和公共服务配套，大力推进空港中央公园、空港花田、空港绿道等生态项目建设，挖掘彰显天府文化的双流表达，统筹打造一批特色街区、主题公园和文化品牌，提升市民生活便利度和城市宜居度。三是抓精细治理。加强以党建为引领的社区治理，大力实施社区发展治理“五大行动”，完善农民集中居住区、老旧院落自治体系，积极探索加强商品房小区党的建设新路径，推动镇街改革赋权、社区减负提能，持续做好信访维稳、扫黑除恶、拆违治违等专项工作，确保社会和谐稳定。

　　（三）大力打造优商重商亲商标杆城区，优化航空经济之都营商环境。落实市委“国际化营商环境建设年”部署要求，进一步提高政务服务效能、提升资源配置水平，推动营商环境全面优化提升。一是强化高位对标。对标世界银行、国家发改委等营商环境评价指标，对照上海长宁、新加坡樟宜等机场所在城市，制定营商环境评价指标体系，大力推进制度国际化、贸易便利化和市场法治化，提升高端要素吸聚力。二是增强服务效能。聚焦主导产业优化政策支持体系，持续深化“放管服”、行政审批、商事制度等改革，通过“松绑”“减负”“赋能”让企业轻装前行，开展项目服务和企业服务“效能竞进赛”，加快构建覆盖企业全生命周期的政策、政务、法治、金融等服务体系，特别是大力推动政、银、担、保多方联动，开辟企业增信融资绿色通道，营造具有区域比较优势的金融小环境。三是促进民营经济健康发展。落实民营经济培育计划，支持民营企业参与产业功能区、智慧城市、公共服务等领域建设，发挥用好自贸区等功能平台作用，鼓励区内企业与其他市州开展产能、技术、资本等多领域合作，配合构建“总部研发在成都、生产配套在市州”新型合作关系。

　　（四）大力拓展空港门户开放平台，增强航空经济之都枢纽功能。主动担负省委“四向拓展、全域开放”、市委建设泛欧泛亚国际门户枢纽城市责任，着力形成以空港枢纽和自贸区为引擎的对外开放新态势。一是深化拓展开放通道。制定实施《航空枢纽功能提升行动方案》，深度研究“一市两场”背景下枢纽功能定位和产业细分领域，巩固提升双流国际机场枢纽功能，大力引进基地航空公司，争取开辟更多精品旅游航线和国际货运航线，配合开通更多国际（地区）定期直飞航线，对接建立“空港+蓉欧铁路”开放发展新通道，加快构建“48+14+30”国际航空干线网络。二是做强自贸开放平台。巩固用好综保区、保税物流中心（B型）、进境指定口岸、低空空域协同运行中心等平台资源，启动运营中国（四川）—东盟自由贸易合作中心，打造一批有带动力的开放口岸。高标准推进自贸试验区改革任务，深化贸易监管、市场准入、金融创新等领域改革，用好用活144小时过境免签政策，提升口岸通关能级。三是深化区域合作发展。积极与“一带一路”沿线重点城市、国际航空枢纽所在城市建立友好合作关系，争取引进更多国家馆、特色馆，切实把外事资源转化为外资资源。主动融入成都平原经济区建设，与高新区、天府新区成都直管区和新津县共建高质量发展示范区，落实与彭州、温江等区域协同发展合作协议。鼓励支持优势产业、优秀企业“走出去”参与国际经贸合作。

　　（五）大力推动军民融合创新发展，培育航空经济之都内生动能。用好科教资源富足优势，加强与名校名院名企战略合作，积极发展军民融合产业，加快推进城市发展动能接续转换。一是持续深化军民融合创新。依托成都芯谷、中国电子、中国电科等重点项目，加快建设军民融合产业园，争取国家大型军工集团在双布局一批区域总部、研发机构和生产基地，促进军民融合创新成果就地转化，打造军民融合创新发展示范区，走出一条具有双流特色的军民融合创新发展之路。二是加快推进校院地企协同创新。鼓励303区内高校院所与企业加强对接合作，完善政产学研用协同创新利益联结机制，建立激励企业加大研发投入机制和支持科技成果专利转化的政策体系，力争到2020年R&D投入强度超过3％以上。三是大力发展新经济培育新动能。以军民融合创新为引领，依托产业功能区建设，突出发展人工智能、创意设计、虚拟现实、现代供应链等新业态，支持一批有潜力的新经济企业发展壮大，2019年培育“种子”企业20家、准“独角兽”企业4家。努力为成都建设全面体现新发展理念的城市作出双流贡献。

　　关于成都大力发展航空经济服务打造西部国际门户枢纽的思考与建议

　　成都市政府秘书长 周先毅

　　随着世界一体化、经济全球化向纵深迈进，依托机场枢纽优势发展航空经济，已成为国内外配置高端生产要素、加速产业转型升级、提升城市综合实力的重要途径。成都作为内陆城市，依托天府国际机场和双流国际机场构建“一市两场”航空枢纽体系，是落实习近平总书记来川视察时指出的“建设内陆开放经济高地”的重大要求，是贯彻中央和省市构建全面对外开放新格局决策部署的务实之举，对于深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展等国家战略，打造西部国际门户枢纽意义重大，有利于提升成都在全球竞争中的影响力和辐射力，必将为推动成都建设全面体现新发展理念的城市、实现新时代“三步走”战略目标提供强大动能。按照省市“大学习、大讨论、大调研”活动要求，聚焦成都如何大力发展航空经济、服务西部国际门户枢纽打造，结合工作实践和思考体会，我在学习借鉴国内外城市航空经济经验做法的基础上，通过比较分析找差距求突破，形成如下思考和建议。

　　一、经验做法：国内外城市发展航空经济的主要实践

　　无论是上海、郑州、重庆等国内城市，还是德国法兰克福、新加坡樟宜等国外地区，都将枢纽机场建设放在事关城市发展的战略位置，呈现出你追我赶、比拼激烈的竞相发展态势。通过对标学习，经过梳理发现，这些城市发展航空经济无论是在思想理念上，还是在实践做法上都值得参考借鉴。

　　一是注重系统规划、整体布局，前瞻引领航空经济加快发展。科学规划是指导航空经济发展的重要纲领。国外的法兰克福、新加坡樟宜机场，国内的上海、广州等沿海城市以及郑州、重庆等内陆地区，都制定了航空经济发展的战略规划、目标定位和方向路径。比如，郑州依托航空港经济综合实验区制定总体规划，以空港为核心布局产业功能分区、拉开城市空间结构，并纳入国家“十三五”规划建设。

　　二是注重体现优势、做强特色，鲜明打造航空产业响亮品牌。产业集聚到一定程度形成的规模效应是航空产业成本节约和效益提高的根本，其重点就是要瞄准特色、推动聚集、形成亮点。比如，上海长宁在“一市两场”格局下，立足自身资源禀赋，在航空产业培育上更侧重于凸显商务功能和商务价值；浦东机场发挥高标准跑道和现代完备硬件功能优势，大力发展国际国内长线和航空货运、航空物流等产业。

　　三是注重通道建设、交通接驳，立体构建机场枢纽联动体系。航空经济越发达的城市一个显著的特征，是拥有集航空、轨道、公路等于一体的立体综合交通枢纽。比如，德国法兰克福构建起空港与高铁、城际轨道、高速公路的无缝衔接网络，实现了由单一通道向多式联运、由基本通达向快速直达、由传统分散向现代立体的转变，成为西欧中转中心，提升了整个区域交通体验和服务延伸。

　　四是注重功能复合、形象品质，致力成为一个区域对外窗口。以机场为中心布局高端商务要素和生活服务组团，注重生态优美、绿色智能、宜业宜居的价值呈现，是国内外空港城市发展航空经济普遍做法。比如，新加坡樟宜、阿联酋迪拜突出机场复合功能，不仅是全球性的航空枢纽，也是全球购物、美食、休闲中心，既吸引了本地市民观光游玩、又留下了大量过境旅客旅游消费；韩国仁川空港以生态理念引领规划设计，被誉为“绿色空港门户城市”典范。

　　二、现状分析：成都航空经济发展的现实情况

　　近年来，市委市政府围绕打造西部国际门户枢纽，高水平建设天府国际机场，巩固提升双流国际机场枢纽功能，加快构建“一市两场”格局，着力形成内陆开放“空中通道”重要支撑。成都作为全国“航空第四城”，已基本构建起联结全球重要枢纽城市的国际国内客货运航线网络。但与其他国际航空大通道相比，成都航空枢纽功能带动能力不强，航空经济发展面临不少挑战。

　　一是区域竞争日趋激烈。近年来，成都双流国际机场客货运量与北上广等城市差距进一步拉大，在中西部领先优势正在缩小，2017年成都旅客吞吐量4980万人次、全国第四，但仅超昆明500万人次；货邮吞吐量64.3万吨、全国第五，但增速5.1％低于西安11.2％和郑州10.1％。特别是国际客货流差距明显，2017年国际客流量占比10.8％，低于北上广20％的平均水平；国际货运航线仅9条，货量仅占18.2％，远低于上海浦东73％、郑州新郑86.5％。

　　二是“一市两场”规划有待完善。目前，天府国际机场与双流国际机场在功能定位上尚未作出明确划分。天府国际机场预计2019年底一期基本建成，要发展为成熟的国际枢纽机场尚需时日。在这一“窗口期”，两个机场在产业划分、通道对接、管理运营等方面规划需进一步优化，实现协调互补、共荣发展。

　　三是航空产业生态圈培育不足。总体上，成都航空产业呈现青羊航空研发制造聚集区、双流航空服务业集聚区、高新航空装备研发维修服务区、新都航发制造创新中心等点状分布，除航空运输一枝独秀之外，航空制造、航空维修以及国际贸易、口岸经济等业态培育不足，航空关联度仅30％左右、低于国际枢纽机场50％的水平。

　　四是机场孤岛效应明显。与上海虹桥、郑州新郑等机场互联互通的综合交通枢纽相比，双流机场80％以上客货依靠机场高速和大件路进出，轨道交通成效尚未呈现，人、车、货没能实现有效分流，与直管区、高新区等毗邻区域连接不畅，与青白江铁路港、新都公路港和宜宾、泸州水港“多式联运”处于起步阶段。从第三方评测看，双流机场连通性指数排名全国第9，旅客中转率仅4％。

　　三、对策建议：推动成都航空经济发展的方向路径

　　紧扣成都建设全面体现新发展理念的城市、实现新时代“三步走”战略目标，围绕服务西部国际门户枢纽打造，着眼助推成都航空经济发展，建议从以下方面着力：

　　（一）在规划定位上打造“大航空”，致力“双机场”联动。构建以成都为网络中心的国际航空大通道，首先必须找准在全国航空经济版图中的定位，宏观谋划上要树立全球视野，主动对接国家战略、强化顶层设计，落脚到打造中西部面向全球的航空枢纽门户上。一是枢纽定位立足“更高标准”。从国家层面看，将机场分为门户复合枢纽机场、区域枢纽机场和干线机场，其中北上广三大枢纽机场为第一个层次，双流国际机场为8个区域枢纽机场之一。随着天府国际机场加快建设，成都成为全国第三个拥有“双机场”的城市，必将提升在西部、全国乃至全球的地理区位，客观上这与区域枢纽机场定位不匹配。建议：争取民航总局尽快明确成都在中西部机场群的枢纽机场定位，支持成都建设全国门户复合枢纽机场，迈入全国航空枢纽“第一阵营”。二是通道建设注重“四向发力”。打造以成都为战略支点的四向航空大通道，才能驾船出海、联通世界，变交通走廊为经济走廊。建议：东向重点建立与青白江铁路港“两港一体”对接机制，依托宜宾、泸州水港接入长江黄金水道，提升与东部沿海地区互联互通水平和经济密切度；南向接入广西北部湾和港澳等地的跨区域交通走廊，打通面向东盟的空海联运通道；西向支持开辟欧亚及非洲的国际客货航线，拓展点对点、远距离的空中物流网络；北向强化中亚、东欧等地区重点城市对接，扩大货物出口贸易。三是功能分工体现“差异协同”。从上海“一市两场”经验看，两场不可相互取代，不是简单定位为国内国际航班的关系，而是相互协调、互为补充。建议：学习借鉴东京成田、羽田机场和上海浦东、虹桥“一市两场”经验做法，将两个机场均打造成国际性枢纽机场，实现“双枢纽”差异发展、协同运行。其中，天府国际机场侧重发展国际国内长线，满足直达和中转旅客需求，同时高水平规划建设主要体现产业价值与物流效305率的空港国际新城，为成都成为面向亚欧空中丝绸之路核心城市提供关键支撑；双流国际机场侧重发展城市点对点航线、本省及周边支线、公务机飞行及部分国际或地区业务，加密优化国际国内精品航线，培育发展泛欧泛亚、面向全球的全货运航线，更多服务城市品质功能、凸显商务效率价值。

　　（二）在推进机制上强化战略统筹，构建一盘棋协力推进格局。航空经济作为21世纪最具生命力和发展前景的产业，我们必须立足当前、着眼长远，把航空经济发展提升到更高战略层面，以强有力的推进机制作保障。建议：一是成立省市级统筹推进机构。目前，成都航空经济发展缺乏顶层统筹机构，同时建设国际航空枢纽工作涉及西部战区空军、国家多个部委以及省市相关部门和企业，亟需省、市协同发力。应争取省级、市级层面建立统筹协调机制，对“双机场”一体化运行通盘考虑，研究协调、统筹推进口岸互联、平台互补、道路互通，构建上下联动、左右协同的工作格局。二是加快制定出台政策规划。推进航空经济发展，既需要把国家政策用好，也需要地方制定形成完备的政策体系。应从市级层面出台专项规划和实施意见，细化明确全市航空经济发展方向和工作重点，对通关便利化、飞机融资租赁、开放口岸建设等方面给予支持，吸聚更多的领军企业、龙头项目落户，构筑航空经济大走廊。三是深化基地航空公司战略合作。进一步加强与国航、川航、东航、成都航等基地航空公司的战略协作，引进壮大货运航空基地公司，构建紧密的“命运共同体”伙伴关系，在机场资源分配、财税政策等方面给予基地航空公司有力支持，促使其加大运力投入、提升保障能力。

　　（三）在产业培育上注重协作配套，打造航空产业生态圈。遵循航空经济发展规律，突出以产业生态圈打造为抓手，大力促进产业集群、要素集约、服务集中，推动航空产业总量和层次互促共进。建议：一是着力把产业优势“做大”。按照“聚焦大项目、构建产业链、打造产业群、培育生态圈”方向，梳理全产业链条、明晰发展重点，成链引进一批通用航空、航空装备制造维修、航空枢纽服务、航空货运等领域的上下游关联企业和重大项目，培育发展融资租赁、跨境电商、航空展览、保税贸易、供应链物流等航空新业态，大力发展总部经济，努力提升产业规模化集聚化水平和协作配套能力。二是着力把平台载体“做强”。围绕增强服务成都航空枢纽产业功能，统筹抓好开放口岸、物流平台、产业新城建设和创新驱动，全力打造双流航空服务业集聚区、简州新城现代装备产业园、淮州新城智能制造产业园等产业功能区，积极搭建贸易服务、供应链交易等平台，建好用好成都科学城、高新国际创新创业示范基地、双流军民融合产业园等创新载体，切实增强产业承载力、物流支撑力、要素聚集力和创新驱动力。三是着力把通关效率“做优”。结合成都自贸区建设，深化投资贸易、金融改革、通关服务等领域创新，提升口岸信息化水平，增强口岸通关效率，降低口岸综合成本，营造国际化便利化法治化的营商环境。

　　（四）在枢纽建设上发展多式联运，完善立体化交通网络。建设西部国际门户枢纽，一个重要支撑就是构建战略大通道、促进大流通，确保进出港“物畅流、人畅行”。建议：一是建设以机场为核心的综合交通枢纽。实施“‘双机场’空港经济大走廊建设工程”，规划建设直连“双机场”的高铁、地铁和高速路，促进“双机场”无缝接驳、高效对接、联动发展，打造以机场为核心，集航空运输和轨道交通、快速公路于一体的枢纽大通道。同时，加快建设直联双流国际机场的轨道交通，推动各种交通方式一体化，尽快解决“机场孤岛”问题。二是构建通达全球的国际航线网络。加大国际航空市场培育力度，以“一带一路”沿线国家和地区为重点，大力拓展国际（地区）航线，加快构建以成都为中转枢纽，连接五大洲的国际航线网络，实现成都与全球主要经济体的直通互联，形成“国际多直达、国内满覆盖”的航空运输体系。三是强化枢纽机场的中转功能。在双流国际机场探索“代码共享”中转模式，实现“飞机、火车、地铁、公路”扫码联运，同时通过与国航、川航等基地航空公司合作，推出“联程值机、行李直挂”的中转方式，构建航站楼之间连接、国际国内中转的捷运系统，为未来天府国际机场推广应用奠定基础，全面增强成都空港枢纽客货集散能力。

　　（五）在功能内涵上彰显独特魅力，建设美丽宜居空港公园城市。机场枢纽作为城市发展的重要承载，以提升宜居、枢纽、产业、消费等功能为支撑，实现“人城、港城、产城”融合发展，有利于实现空港枢纽综合效益的最大化。建议：一是提升空港城市品质。加强城市色彩、天际线、建筑风貌等设计，推进城市有机更新，完善城市配套设施，围绕“双机场”布局航空CBD，引进建设一批国际学校、国际医院、国际精品社区、市民中心等功能项目，建成一批地标性城市空间，提升城市整体形态层次，实现城市与机场规划上同步推进、空间上融合布局、功能上港城一体。二是突出机场功能复合。学习借鉴新加坡樟宜机场功能复合的理念，积极策划引进和包装推出一批多元化消费项目，当前应围绕双流国际机场，抓紧丰富机场购物、美食、休闲和旅游等功能，加快打造以机场为圆心，集商业商务、总部金融、文化旅游等多功能复合、在中西部具有广泛影响力和集聚力的空港商圈，营造多种新经济国际化应用场景，形成成都空港特色消费品牌。三是注重优化人居环境。突出生态价值取向，遵循公园城市理念，围绕天府国际机场和双流国际机场，通过空港绿道、生态走廊、人文景观等方式，塑造集自然风光和天府文化于一体的航空走廊大地景观，推动城市功能和景观环境有机融合，打造体现“老成都、蜀都味、国际范”的空港都市风貌。