【概况】2020年，双流区全面践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入落实中央和省委、市委、区委决策部署，紧扣融入“双循环”、唱好“双城记”、建好“示范区”、夺取“双胜利”，以推进城市治理体系和治理能力现代化为方向，坚持稳中求进工作总基调，围绕市委“创新提能年”主题，统筹推进全面依法治区各项工作，为高质量建设中国航空经济之都提供法治保障。

　　【依法执政】双流区充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，支持人大、政府、政协、法院、检察院依法履行职能；深入学习贯彻中共十九届四中、五中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，开展党委中心组及政府常务会集中学法，部门、镇街党（工）委会前学法；落实宪法宣誓制度，区人大常委会任命或决定任命的39名“一府两院”国家工作人员宪法宣誓，拟任命的24名干部进行任前法律知识考试；开展区委党内规范性文件清理，全面清理2012年7月至2018年10月期间制定的区委规范性文件以及集中清理后继续有效的区委规范性文件，废止80件，宣布失效53件，修改14件。

　　【科学立法】双流区配合上级人大和其他相关专委会共同完成《成都市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法（草案征求意见稿）》《四川省工伤保险条例（草案）》《成都市法治乡村建设实施意见（征求意见稿）》等征求意见，依法备案审查区人民政府报送的《成都市双流区关于推动传统服务业转型发展的政策措施》《成都市双流区消防安全责任制实施细则（试行）》《成都市双流区知识产权资助（奖励）办法》《成都市双流区关于加强上市宗地配建公共配套设施项目建设管理实施细则（试行）》规范性文件5件。双流区人大常委会执法检查《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国传染病防治法》等双流区贯彻执行情况；配合省、市人大常委会开展街道办、镇人民政府制定规范性文件情况调研，针对双流区街道办、镇人民政府制定规范性文件的基本情况、存在的问题及成因提出对策与建议；协助市人大常委会做好对《成都市人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》贯彻落实情况监督检查。

　　【依法行政】双流区开展疫情防控法治保障，建立疫情文件紧急审查制度，完成指挥部命令、公安健康码、对外公示等疫情相关合法性审查30件；依法化解疫情期间劳资纠纷，助推复工复产；落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，向社会招聘10名行政执法社会监督员开展行政执法社会监督，开展行政执法案件大评查活动，随机抽查行政执法案件，规范提升案件质量；完善政府权力清单，梳理机构改革后全区部门权力清单5868项，其中行政许可243项、行政处罚4779项、行政强制163项、行政征收25项、行政裁决6项、行政确认35项、行政给付26项、行政奖励103项、行政检查236项、其他行政权力252项；建立双流区公平竞争审查联席会议制度，明确审查主体、审查原则、审查程序、投诉举报工作流程及职责分工，组织全区49个单位及园区管委会清理本单位行政规范性文件和其他政策措施251份；优化完善派驻镇（街道）中队设置，在各镇（街道）统一设置“综合执法协调办公室”负责辖区内综合行政执法的组织协调、制度制定、联络沟通、监督督促等；印发《双流区区级部门派驻镇（街道）机构人员管理暂行办法》，明确派驻镇街执法队伍及人员的日常管理和统筹协调职能；开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，收回有效问卷2000份，收集人民群众最不满意的行政执法突出问题22条，针对查找出的问题，制定整改方案，压实责任，提出整改措施，明确责任部门、责任人和整改时限，向社会作出公开整改承诺；建立市场监管领域联合“双随机、一公开”监管联席会议工作制度，制定2020年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划表，抽查事项涵盖农业、商务、运输等15个领域，实现16个成员单位参与率100％，联合抽查涉及抽查对象114户，完成检查并公示39户；开展行政执法主体和执法人员专项清理，组织开展全区行政执法人清理及证件年检，831名行政执法人员通过审验；印发《成都市双流区行政规范性文件制定主体清单的通知》，向市政府和区人大常委会备案规范性文件5件，备案率100％；落实法院司法建议书和区政府行政复议意见书，落实率100％；区政府行政机关负责人出庭应诉率100％，部门镇街行政机关负责人出庭应诉率90.2％。

　　【公正司法】双流区进一步细化《政法领域改革责任分工方案》，全面贯彻“让审理者裁判，由裁判者负责”，推动法院院长、庭长（局长）带头办案，院庭长办案6981件，审结5586件，结案率80.02％；推动“四大检察”全面协调、充分发展，构建抗诉、纠正违法、检察建议等多元化监督格局，对确有错误的刑事判决提出抗诉6件，纠正侦查违法29件，纠正监外执行违法3件，纠正监管场所违法11件，发送行政公益诉讼诉前、社会治理、预防职务犯罪等检察建议38件；开展防止干预司法“三个规定”专项整治，未有公职人员干预执法司法活动的记录；继续深入推进刑事案件律师辩护全覆盖，在看守所、检察院、法院设立法律援助工作站，开展认罪认罚和值班律师工作，律师参与办理认罪认罚案件235件，刑事全覆盖案件157件；建立未成年人司法保护体系，出台《双流区防范打击侵害未成年人违法犯罪关爱保护未成年人专项行动工作方案》《成都市双流区关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的实施办法（试行）》，依法从严打击性侵幼女犯罪行为，妥善办理邱某某强奸案、关某等6人强奸案，办理未成年人法律援助案件63件；印发《双流区食品药品行政执法与刑事司法衔接七项工作机制》，完善“行刑衔接”工作机制，解决有案不移、移案不接、以罚代刑等问题；推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，制定《关于民事诉讼程序繁简分流改革试点的实施方案》，形成双流法院“5+7”改革总体框架，明确民商事案件先行调解、“先专后分”工作模式；打造区法院东升法庭为专业化金融审判法庭，集中审理民间借贷、银行卡纠纷等金融类案件，全面推行破产审判方式改革；深化智慧法院建设，建立启用“云上法庭”平台和“智能审判平台”应用，引导当事人选择线上方式参审，线上开庭709件，“云执行”发起网络查控10890次，线上发放执行案款7.23亿元，线上拍卖成交270个，成交金额2.8亿元。

　　【社会依法治理】双流区深化扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙2个，3年累计办结线索426条，打击处理48人，查扣涉案资金近1亿元，获省市督导组充分肯定；问责干部2人，整顿软弱涣散党组织11个，审查村（社区）两委干部1355人，整治重点区域13个，扫黑除恶专项斗争在全市率先完成“六清”；持续开展“三张清单”攻坚化解专项行动；完善“1+3+N”专群联动模式，实名登记群防群治力量1.52万人，注册义警6000人；优化设置网格733个，搭建区、镇街、社区网格三级平台四级体系，上报并处理问题隐患47万件；率先在全市搭建多网融合会议系统，实现多种语音通信∕视频互联互通；深化涉法涉诉信访，坚持“诉访分离”，理顺信访工作流程，每季度开展涉法涉诉信访情况分析研判断，加强涉法涉诉信访案件事项办理和回复，依法及时解决群众合理诉求，政法系统受理涉法涉诉信访案件172件，比2019年下降63％；深入推进“诉调对接”，不断健全诉非协同“大超市”机制建设，打造诉调对接中心、司法事务辅助中心、速裁中心及和合智解e调解平台的“三中心一平台”运行模式，通过多元诉前化解方式促进矛盾纠纷化解；深化智慧检务建设成果运用，运用远程提讯系统讯问700人次，远程庭审500人次，疫情期间为监委和公安机关讯问提供帮助100人次；统筹推进智慧公安建设，全区违法犯罪总警情近三年比上年下降14％；强化智慧司法行政建设，构建社区矫正“云管理”模式，建立涵盖监控、管理、信息三大子系统，融签到、定位、学习教育、公益服务申请、心理测评等“一体化”的社区矫正新云平台。

　　【法治宣传教育】双流区开展疫情防控法治专项宣传，编印《新型肺炎疫情防控法律法规政策知识手册》《居家隔离医学观察相关法律法规政策知识问答》等并通过网络向社会推广，开设普法“疫”线广播节目，邀请政法干警上线解读疫情防控法律知识；贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织全区60个部门分专题开展“法治四川行”一月一主题活动200场次，发放宣传资料、宣传用品10万份；开展“法律七进”巡回讲堂、“法律进小区”、“法治电影进村（社区）”、“LED普法直通车”等专项普法活动，全区118个村（社区）法律顾问和村（社区）法律之家实现全覆盖；开展“空港法治大讲堂”系列活动，依托中心组学习、党校主体班次、“周末大课堂”开设法治主题讲座20场次，开展“企业法治体检”“法律服务进企业”典型案例巡展等专项活动，推荐律师、法律工作者担任企业法律顾问，提供全链式法律支持；完成“七五”普法，通过成都市“七五”普法检查验收。（刘丽王姣）