【概况】

　　2019年，成都双流航空经济区规划面积206.1平方公里 （扣除机场用地面积，实际功能区面积188.9平方公里） ，涵盖东升、西航港2个街道，涉及黄水、黄甲、永安3个街道∕乡镇；东至双流区界、西航港街道东界、黄甲街道东界，南至货运外绕线、正公路，西至双流区界、黄水镇西、北界和东升街道西界，北至东升街道北界、双流区界；主要包括空港商务区、航空枢纽综合功能区、西航港开发区 （省级） 、双流综合保税区 （国家级） 等重要区域，拥有全国第四大枢纽机场、空港保税物流中心 （B型） 、国际快件中心、三大货站及六大指定口岸等国际口岸优势平台，是国家级临空经济示范区、国家级天府新区、自由贸易试验区的核心区域。双流航空经济区聚焦航空经济、航空枢纽、航空商圈，围绕枢纽型航空产业、临空型国际贸易、空港型国际商务三大领域，突出发展航空运营服务、航空制造维修、航空物流、跨境贸易、航空金融、航空总部六大航空经济集群。

　　【经济区总体规划编制】

　　双流航空经济区于2017年底启动以机场为核心、39.6平方公里范围区域的总体规划编制，2018年形成总体规划初期成果，邀请区级相关部门审查讨论，修改完善形成中期成果并通过市产业功能区总体规划专题评审会评审，2019年按照市产领办要求对总体规划进一步优化提升，并科学确定枢纽型航空服务、临空型国际贸易、空港型国际商务三大主导产业，制定主导产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业名录图。

　　【经济区控制性详细规划编制】

　　双流航空经济区于2018年初启动以机场为核心、39.6平方公里范围区域的控制性详细规划编制，11月形成中期成果并通过区规建局组织专家审查会，12月向市规划局提交成果；2019年8月，通过区规委会审议并形成最终成果。

　　【 “局区合一” 体制机制改革创新】

　　双流航空经济区按照产业功能区关于优化整合功能区及现有园区机构要求，坚持 “精简、高效、灵活” 原则，创新整合区自贸局、区航空经济局、航枢委、综保区和物流办管理机构 “5块牌子” ，实施班子功能结构模型优化管理，根据班子成员专业特长、工作经历，统筹优化分工，实现无缝衔接、互相补位，高效推动航空经济区建设各项工作；将航枢委、综保区等20个部室精简优化整合为 “6个部室” ，每个部室设立党支部，实现 “支部建在部室、党建引领业务” ；瞄准项目 “招引—促建—运营” 三大环节，设立航空经济研究、航空产业、国际贸易、空港商务、规划、供地、建设 “7个专班” ；聚焦产业链生态圈，攻坚三大方向、14个产业门类、36个细分领域，专业化开展航空经济三大领域、六大集群产业链生态圈招商选资；创新实施 “帮办制” ，高效解决项目促建中问题。

　　【经济区新动能发展培育】

　　双流航空经济区聚焦航空产业需求、口岸通关便利化和企业困难诉求，推进改革试验，高质量完成试验任务144条，形成改革案例31个；创新抵港申报等改革，全年空港进出口通关时间分别压缩60.93％、83.99％，进出口通关时效均排名全国13个主要机场第1位；实施综保区 “智慧综关” 改革，进出区车辆通行时间分别由3.27小时、2.1小时降至30分钟、10分钟，通关成本降低60％；实施空港 “7×24” 小时通关服务和144小时过境免签，国际贸易 “单一窗口” 免费申报100％覆盖。2019年，空港监管进出口货值4729.1亿元、占全省69.9％，三文鱼口岸贸易量位居全国第四。

　　【经济区功能划分】

　　双流航空经济区按照 “一轴双核三片区” 城市功能布局，划分空港型国际商务、临空型国际贸易、枢纽型航空服务及机场功能四大板块，其中空港型国际商务板块以现代都市为风貌基调，滨水区域强调灵动活力，融入近代川西风格，创新展现地域传统特色；临空型国际贸易板块以现代都市、特色产业为风貌基调，集约高效、开放共享，体现航空特色和时代精神；枢纽型航空服务板块以现代都市为风貌基调，强调多样化，结合自然环境，体现山水田园城市风貌。

　　【经济区交通组织优化】

　　双流航空经济区借鉴上海虹桥机场站前高架系统，初步规划双流机场站前独立高架系统，实现枢纽集散与区内交通相分离；积极对上争取优化调整成都地铁17号线、25号线等地铁线路，加强空轨联运，方便机场旅客出行；邀请上海铁路设计院完成双华路下穿机场跑道可行性研究并开展项目前期方案设计。

　　【经济区基础设施建设】

　　双流航空经济区内及周边配备有双兴社区等大型人才公寓、建筑面积14万平方米，周边2公里范围内有四川大学、西南民族大学、成都信息工程大学、西航港中学、西航港小学及华西国际医院、机场救护中心、西航港社区卫生院等教育、医疗、文化服务设施，有蓝光空港国际、北京华联、东航中心等大型商业综合体、建筑面积300万平方米。经济区加快建设二跑道西片区主供电源工程，为中商飞等项目开园提供电力保障；加快建设环港路南延线、智慧物流园区片区三道路东段北段等市政配套工程，加紧建设绿地T7等商业项目；新开工建设拟新建会缘国际广场等商业项目，完成机场北头项目通道开口和西航港大道交通组织。经济区结合牧山湖、空港花田塑造 “近山亲水、城景相融” 全域公园景观，规划绿地面积2.7平方公里，占功能区总面积 （含机场一、二跑道及三跑道预留区） 6.8％，占城市建设用地总面积17.4％。 （张恒宇）